企业安全生产标准基本规范

中华人民共和国安全生产行业标准企业安全生产标准化基本规范授课提纲一、安全标准化内涵分析二、安全标准化的发展历史三、企业安全生产标准化规范一、安全标准化内涵分析1、标准◆标准的定义：为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。◆标准是科学、技术和实践经验的总结。标准宜以科学、技术的综合成果为基础，以促进最佳的共同效益为目的。◆标准按使用范围划分有国际标准、区域标准、国家标准、专业标准、企业标准一、安全标准化内涵分析2、标准化◆为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动，即制定、发布及实施标准的过程，称为标准化。◆标准化是制定、发布及实施标准的活动过程◆何谓“化”？（理解：科学化、系统化、标准化？）表1—1职业安全卫生标准体系标准类别标准例子基础标准标准编写的基本规定、职业安全卫生标准编写的基本规定、标准综合体系规划编制方法、标准体系表编制原则和要求、企业标准体系表编制指南、职业安全卫生名词术语、生产过程危险和有害因素分类代码基础标准安全标志与报警信号安全色、安全色卡、安全色使用导则、安全标志、安全标志使用导则、工业管路的基本识别色和识别符号、报警信号通则、紧急撤离信号、工业有害气体检测报警通则管理标准特种作业人员考核标准、重大事故隐患评价方法及分级标准、事故统计分析标准、职业病统计分析标准、安全系统工程标准、人机工程标准安全技术及工程标准机械安全标准、电气安全标准、防爆安全标准、储运安全标准、爆破安全标准、燃气安全标准、建筑安全标准、焊接与切割安全标准、涂装作业安全标准、个人防护用品安全标准、压力容器与管道安全标准安全生产技术标准职业卫生标准作业场所有害因素分类分级标准、作业环境评价及分类标准、防尘标准、防毒标准、噪声与振动控制标准、其它物理因素分级及控制标准、电磁辐射防护标准一、安全标准化内涵分析（狭义的安全标准）一、安全标准化内涵分析4、安全标准化◆定义（孙华山）：“安全生产标准化”是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。◆定义涵盖了企业安全生产工作的全局，是企业开展安全生产工作的基本要求和衡量尺度，也是企业加强安全管理的重要方法和手段。二、安全标准化的发展历史1、安全标准化的提出二、安全标准化的发展历史1、安全标准化的提出二、安全标准化的发展历史1、安全标准化的提出2006年6月27日全国安全生产标准化技术委员会成立。下设7个分技术委员会：煤矿安全、非煤矿山安全、化学品安全、烟花爆竹安全、粉尘防爆安全、涂装作业安全、防尘防毒安全二、安全标准化的发展历史2、相继颁布的安全标准化规范企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006—2010），2010-04-15发布，2010-06-01实施二、安全标准化的发展历史3、安全标准化的特征•与以往传统意义的企业质量标准化、企业管理标准化、企业工作标准化相比，它的特征是：（1）突出了“预防为主，安全第一，综合治理”的方针和以人为本的科学发展观；（2）强调企业安全生产工作的规范化、制度化、标准化、科学化、法制化；二、安全标准化的发展历史（3）体现安全与生产、安全与健康、安全与环境之间的内在联系和统一性，把安全与生产、健康与环境作为一项完整的工作来抓；（4）起点更高，标准更严；（5）对企业安全基础管理工作的拓展、规范和提升。二、安全标准化的发展历史4安全标准化的意义事故构成要素（4M要素）管理不善工作环境不良状态人不安全行为物不安全状态其中人为因素导致事故占80%以上。事故构成要素尤其对控制人为因素导致事故有重要意义：二、安全标准化的发展历史序号事故原因百分比统计机构1人的不安全行为90%美国国家安全局（NSA）其他10%2人的不安全行为96%杜邦公司其他4%3人的不安全行为85%我国权威机构其他15%企业安全生产标准化基本规范•企业安全生产标准化基本规范•标准号：AQ/T9006—2010•发布日期：2010-04-15发布•实施日期：2010-06-01实施•发布单位：国家安全生产监督管理总局•归口管理：全国安全生产标准化技术委员会企业安全生产标准化基本规范范围规范性引用文件术语和定义一般要求核心要求1、范围企业安全生产标准化基本规范•本标准适用于工矿企业开展安全生产标准化工作以及对标准化工作的咨询、服务和评审；其他企业和生产经营单位可参照执行。•有关行业制定安全生产标准化标准应满足本标准的要求；已经制定行业安全生产标准化标准的，优先适用行业安全生产标准化标准。2、规范性引用文件企业安全生产标准化基本规范•GB2894安全标志及其使用导则•GBZ158工作场所职业病危害警示标识•国家安全生产监督管理总局令第16号安全生产事故隐患排查治理暂行规定3、术语和定义企业安全生产标准化基本规范安全生产标准化worksafetystandardization安全绩效safetyperformance相关方interestedparty资源resources通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。3、术语和定义企业安全生产标准化基本规范安全绩效safetyperformance根据安全生产目标，在安全生产工作方面取得的可测量结果。相关方interestedparty与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。资源resources实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。4、一般要求企业安全生产标准化基本规范原则建立和保持评定和监督企业安全生产标准化基本规范4.一般要求•遵循安全生产方针•以隐患排查治理为基础•提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康•保证生产经营活动的顺利进行4.1原则企业安全生产标准化基本规范4.一般要求•采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式；•依据标准要求，结合自身特点，建立并保持标准化系统；•通过自我检查、纠正和完善，建立安全绩效持续改进的长效机制。4.2建立和保持企业安全生产标准化基本规范4.一般要求•企业安全生产标准化工作实行自主评定、外部评审的方式•安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高•安全生产监督管理部门对评审定级进行监督管理。4.3评定和监督企业安全生产标准化基本规范（核心要素：共13个一级要素，40个二级要素）•目标•组织机构和职责•安全生产投入•法律法规与安全管理制度•教育培训•生产设备设施•作业安全•隐患排查和治理•重大危险源监控•职业健康•应急救援•事故报告、调查和处理•绩效评定和持续改进5、核心要求企业安全生产标准化基本规范5.1目标•企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。•按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核办法企业安全生产标准化基本规范5.2组织机构和职责：5.2.1组织机构企业应按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。5.2.2职责企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。企业应建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。5、核心要求企业安全生产标准化基本规范5.3安全生产投入企业应建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件，按规定提取安全费用，专项用于安全生产，并建立安全费用台账。5、核心要求企业安全生产标准化基本规范5.4法律法规与安全管理制度5.4.1法律法规、标准规范5.4.2规章制度5.4.3操作规程5.4.4评估5.4.5修订5.4.6文件和档案管理5、核心要求企业安全生产标准化基本规范5.4.1法律法规、标准规范企业应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范。企业各职能部门应及时识别和获取本部门适用的安全生产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况，及时提供给企业内负责识别和获取适用的安全生产法律法规的主管部门汇总。5、核心要求企业安全生产标准化基本规范5.4.1法律法规、标准规范企业应将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求及时传达给从业人员。企业应遵守安全生产法律法规、标准规范，并将相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中。5、核心要求企业安全生产标准化基本规范5.4.2.规章制度企业应建立健全安全生产规章制度，并发放到相关工作岗位，规范从业人员的生产作业行为。安全生产规章制度至少应包含下列内容：安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、安全教育培训、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施“三同时”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、相关方及外用工管理，职业健康管理、防护用品管理，应急管理，事故管理等。企业安全生产标准化基本规范5核心要求•5.4.3操作规程企业应根据生产特点，编制岗位安全操作规程，并发放到相关岗位。5.4法律法规与安全管理制度企业安全生产标准化基本规范5核心要求•5.4.4评估企业应每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查评估。5.4法律法规与安全管理制度企业安全生产标准化基本规范5核心要求•5.4.5修订企业应根据评估情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等，对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用，保证每个岗位所使用的为最新有效版本。5.4法律法规与安全管理制度企业安全生产标准化基本规范5核心要求•5.4.6文件和档案管理企业应严格执行文件和档案管理制度，确保安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力。企业应建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案，并加强对安全记录的有效管理。5.4法律法规与安全管理制度5、核心要求企业安全生产标准化基本规范5.5教育培训教育培训管理安全生产管理人员教育培训操作岗位人员教育培训其他人员教育培训安全文化建设企业安全生产标准化基本规范5核心要求•5.5.1教育培训管理•企业应确定安全教育培训主管部门，按规定及需要，定期识别安全教育培训需求，制定、实施安全教育培训计划，提供相应的资源保证。•应做好安全教育培训记录，建立安全教育培训档案，实施分级管理，并对培训效果进行评估和改进。5.5教育培训企业安全生产标准化基本规范5核心要求•5.5.2安全生产管理人员教育培训企业的主要负责人和安全生产管理人员，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。法律法规要求必须对其安全生产知识和管理能力进行考核的，须经考核合格后方可任职。5.5教育培训企业安全生产标准化基本规范5核心要求•5.5.3操作岗位人员教育培训•企业应对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训，并确认其能力符合岗位要求•未经安全教育培训，或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业•新进人员在上岗前必须经过安全教育培训5.5教育培训企业安全生产标准化基本规范5核心要求•新进人员在上岗前必须经过安全教育培训•在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，应对有关人员进行专门的安全教育和培训•操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应进行车间(工段)、班组安全教育培训，经考核合格后，方可上岗工作•从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业5.5教育培训企业安全生产标准化基本规范5核心要求•5.5.4其他人员教育培训•企业应对相关方的作业人员进行安全教育培训。•企业应对外来参观、学习