民办高校党建工作存在的问题及解决路径

民办高校党建工作存在的问题及解决路径2024/X/XX习近平总书记强调，加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。民办高校作为我国高等院校的重要组成部分，是培养社会主义建设者和接班人的一支重要“方面军”。近年来，各民办高校党建工作日趋规范和完善，其党组织的创造力、凝聚力和战斗力正不断增强。然而，由于各民办高校创办时间、创办背景、创办条件、领导体制、管理模式、办学经费以及投资人办学理念各有差异，委派的出资人或资格人代表的政策理论水平、办学水平等参差不齐，不少民办高校的党建工作还存在一定问题。新时代，如何全面提升民办高校党建工作能力和水平，保障民办高校健康高质量发展，是每一个民办高等教育工作者必须思考的课题。一、当前民办高校党建工作存在的问题（一）政治建设不足要加强民办高校党的政治建设，关键是要严肃党内政治生活，加强党员党性修养。有什么样的政治生活，就会有什么样的党组织，也就会有什么样作风的党员。鉴于民办高校党委书记选派的实际情况和党建工作的“先天”不足，许多民办高校的党内政治生活存在一言堂、小圈子、“假大空”等不良现象，极不利于党的政治建设。另外，民办高校聘任的党建人员有些对政策把握不准确，专业素养较低；有些缺乏思考和学习积极性，缺少社会责任感。这些问题都容易导致党建工作出现“不作为”和“乱作为”的情况。（二）组织建设不实许多民办高校的党委书记一职由地方从省属院校委派一名干部担任。对选派的党委书记，虽然强调专职，但实际却大多是作为一个兼职。被委派者大多“人在曹营心在汉”，兼顾着原学校的工作及专业，只把民办高校的党委书记岗位作为一个过渡的“跳板”，一般三年左右就升迁或转岗。如此与《关于加强民办学校党的建设工作的意见（试行）》中强调的“坚持把政治标准放在首位，按照政治责任过硬、熟悉党建工作，懂教育善管理、有奉献精神的要求，选优配强民办学校党组织书记”背道而驰。此外，许多民办高校党委部门的机构设置与人员配备在很大程度上没有与学校实际和组织要求结合，要么大而全，人浮于事、因人设岗，要么小而弱，不能履行好党建工作职责。例如，有的民办高校配备年过花甲的党委成员、党委副书记，有的民办高校党委书记作用被边缘化，导致《中华人民共和国民办教育促进法》未能在学校得到有效实施和保障，无法有效发挥党组织的战斗堡垒作用。（三）制度建设缺位目前，民办高校党建工作在形式上基本照搬公办高校的相关工作模式，“行走”在两个极端。有的认为什么都要管、什么都参与才是坚持党的领导，存在“我就是党组织，党组织就是我”的“霸主”行为；有的又当“甩手掌柜”放任不管，无法真正发挥民办高校的体制机制优势，更不用说按民办高校的具体情况研制符合实际的规章制度并开展工作。此外，近年来，各地方向民办高校派驻的督导专员往往由党委书记兼任，然而党委书记自身就缺乏监督和制约。（四）思想建设薄弱思想建设是党的基础性建设。思想是行动的指引，思想建设对学校的政治生态和党员干部的成长有着至关重要的作用。当下，部分民办高校对党员开展的思想政治教育工作较为薄弱，主要表现在对党员的思想教育管理松懈，不能针对性地发现和解决党员遇到的理论性或实践性困难；党组织对党员的思想政治教育既缺少有效的教育内容，又缺乏有效的组织形式，“三会一课”大多走过场；部分党员干部得失心重、功利心强，党性意识淡薄，缺乏为人民服务的意识。总之，民办高校对如何开展好思想政治教育这一问题，党组织缺乏认真思考与行动。“上级要求来了就组织对付一下，检查评比来了就突击一下”的不良思想作风，对引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和政治观，增强自身的行动自觉极为不利。（五）作风建设不强好的作风是干事创业的前提。民办高校在党建方面对作风建设的强调较少，大多一味比照公办高校的相关做法配齐人数和设定机制，基本停留在形式化及口号化的阶段。同时，由于民办高校特殊的组织架构，党员干部的领导作风、思想作风、学习作风、工作作风及生活作风或多或少缺乏长效的激励、监督、约束、考核、问责机制，缺乏细化的制度体系。有些党员干部不能以身作则，只做“表面文章”，工作不扎实，只对个别人和自己负责。（六）纪律建设缺失因为民办高校党委与体制内的组织架构存在差异，所以在纪律执行与监督等方面的建设较为羸弱。有些民办高校纪检监察部门形同虚设，对“三重一大”、工程招投标等重要工作难以起到有效的监督作用。二、新时代民办高校党建问题的解决路径民办高校党建工作要在党言党、在党管党，既要落实党的教育方针政策，又要发挥先锋模范作用；既要学习借鉴公办高校的党建经验，又要务求贴近学校工作实际、贴近学校党员干部实际。（一）完善民办高校党委书记的委派与考核方式现行的委派制要做好对党委书记这一“关键少数”的选派和监管，落实抓好《关于加强民办学校党的建设工作的意见（试行）》，在委派人员上下功夫。火车跑得快，全凭车头带。地方在委派民办高校党委书记时，要考虑委派公办高校中即将离任的对党忠诚、为人可靠的校级班子成员，或者委派公办高校中退位的党委书记、党委副书记，并适当延长其工作年限。同时，要完善民办高校委派党委书记的管理和考核细则，试行党委书记与督导专员分别派出，对权力进行有效的制约和监督。（二）加强民办高校党建工作的制度建设许多民办高校的党建工作还处于探索阶段，尚未形成成熟的方法和经验。因此，加强制度建设是民办高校自身建设的一项重要工作。无论是人事制度、教学制度、分配制度还是法人治理结构制度都需要进一步完善。民办高校要尽快形成董事会、校委会、党委会以及董事长、校长和党委书记（督导专员）相互配合、相互制约的法人治理结构，杜绝一个人说了算的现象发生。地方主管部门要定期组织民办高校董事长、校长、党委书记培训学习，让他们了解新思想、新要求及新政策，真正明确各自的职责和权力，尤其要理顺投资人与出资代表的关系，各司其职、各负其责。同时，还要明白董事会、校委会与党委会“三驾马车”各自该干什么、决策什么、领导什么。在此基础上，党委要明确抓什么、怎么抓，真正创新民办高校党建工作机制，发挥好战斗堡垒作用，防止出现“有钱就任性，有权更任性”的现象。（三）落实落细民办高校党组织的政治核心与保障作用做好民办高校党建工作既要落实党要管党，也要避免为党建而抓党建，落实落细党组织的政治核心与保障作用。民办高校首先必须保证社会主义办学方向，弄清“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的根本问题。这要求必须贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、学习党的教育方针政策。其次，要围绕发展抓党建，抓好党建促发展，真正明白抓党建的目的。最后，要支持行政解决学校发展的瓶颈问题，合理解决教师和学生“急难愁盼”的基础问题，不能空对空、讲套话、讲大话。（四）不断加强民办高校的党员教育党员教育不同于其他性质的教育，它把党性原则、党性修养、责任使命作为教育的灵魂。加强党员教育，首先要加强党员的政治教育，树立坚定的理想信念，在政治、思想和行动上始终与党中央保持一致，必须用一种精神、一个灵魂加以引领。只有这样，党员才更容易在思想上、心理上和情感上对党组织产生认同感、使命感和成就感，最终内化为归属感、荣誉感和责任感。其次要加强党员的党性教育，强化纪律与责任担当，严肃党纪党规。最后要有人文关怀，有效开展各类党日活动和民主生活会。总之，党组织应该以人为本，对每一名党员都倾注关怀，使其感受到党组织的温暖。（五）依法依规管理指导民办高校党建工作民办高校是社会主义教育事业的重要组成部分，承担着培养社会主义事业建设者与接班人的重任。在这一点上，它与公办高校完全一致。此外，民办高校自身的特点，如投资主体、管理模式及师资队伍构成等，又与公办高校存在较大差异。因此，相关主管部门要依法依规指导管理民办高校党建工作，设置更多更具体的规定与刚性要求，让民办高校党建工作发展能有更明确的操作性和更细致的目标。