关于印发《春湾镇危险化学品和烟花爆竹安全保障工作方案》的通知

湾府〔2011〕25号关于印发《春湾镇危险化学品和烟花爆竹安全保障工作方案》的通知各村（居）委会、镇安委会成员单位：为加强和配合做好深圳第26届世界大学生夏季运动会安全保障工作，根据有关文件精神，我镇制定了《春湾镇危险化学品和烟花爆竹安全保障工作方案》。现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。二○一一年六月十三日春湾镇危险化学品和烟花爆竹安全保障工作方案根据阳春市安全监管局的工作部署，为加强和配合做好深圳第26届世界大学生夏季运动会（以下简称“大运会”）危险化学品和烟花爆竹安全保障工作，结合我镇实际，制定本方案。一、指导思想坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，树立以人为本、安全发展的理念，认真履行监管职责，建立和完善工作机制，深入开展危险化学品和烟花爆竹隐患排查治理，及时消除事故隐患，有效防范安全事故的发生，为大运会成功举办提供良好的安全生产环境。二、工作目标进一步推动企业落实安全生产主体责任，加强和完善安全生产管理，加大投入，改善安全生产条件，消除事故隐患，确保大运会期间全镇危险化学品和烟花爆竹行业安全生产形势稳定，不发生生产安全事故。三、组织领导为加强大运会期间安全保障工作的组织领导，镇成立以蔡敏同志任组长，许经葵任副组长，派出所、城监中队、治安队主要负责人为成员的危险化学品和烟花爆竹安全保障工作领导小组，负责指导、协调和督促大运会期间全镇危险化学品和烟花爆竹安全保障工作。各村（居）委会、相关职能部门支持配合做好大运会危险化学品和烟花爆竹安全保障工作，做好各自职责范围内的工作。具体职责分工如下：负责指导和检查督促全镇危险化学品生产、经营、储存单位和烟花爆竹批发经营单位的安全监管工作；负责协调派出所、交通站等部门加强和做好大运会期间全镇危险化学品和和烟花爆竹运输安全监管工作。负责做好全镇安全生产执法监察工作；负责指导、协调全镇相关部门依法做好大运会期间工矿商贸行业特别是危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等重点行业领域的安全生产违法行为的查处工作。应急救援中心：负责协调、指导大运会期间全镇各类生产安全事故的应急处置工作。四、工作措施（一）突出重点，认真抓好重点环节领域的隐患排查整治和日常监管工作。1、危险化学品生产、经营、储存环节。（1）认真贯彻国家、省和阳春市有关工作部署，组织对全镇危险化学品生产、经营、储存单位和烟花爆竹批发经营单位安全生产现状进行排查，及时消除事故隐患。（2）推进加油站应用阻隔防爆技术，提高加油站本质安全水平。（3）积极主动会同派出所、工商、交通运输等部门，进一步加大涉及剧毒、易制毒等重点监控品种的危险化学品生产、经营、储存企业的监督检查。对剧毒、易制毒和罐装成品油等重点产品各村（居）委会、相关职能部门要切实落实购买实名登记制度。（4）加强和完善各类重大危险源的监控和管理，确保重大危险源安全运行。（5）严肃认真实施安全许可制度，对危险化学品生产、经营、储存企业的安全生产条件要严格审查把关，并切实加强证后的日常监管。2、危险化学品运输、使用环节。（1）协调督促公安、交通运输、铁路等部门建立危险化学品运输协防联控机制，切实加强大运会期间全镇危险化学品道路运输和铁路运输安全管理，严格落实危化品运输“定时间、定路线”制度，加大对危运车辆超载、超限和瞒报、谎报货物名称等各类违法违规行为的查处力度。（2）协调督促派出所等部门，严格实施剧毒化学品使用购买凭证和剧毒化学品准运证管理，严格审查剧毒化学品使用和储存条件，如实登记剧毒化学品的流向、存量和用途，防止被盗和丢失，危及社会治安。（3）积极推进全镇自来水生产和污水处理单位采用次氯酸钠等替代液氯消毒处理技术，减少液氯运输、储存和使用量。3、烟花爆竹行业。加大对烟花爆竹批发和零售经营单位的执法检查力度，对批发企业的储存仓库和零售店面的备货库房的安全条件进行重点治理，严肃查处超范围、超品种、超储量等违规经营、储存等非法生产经营行为。实行严格的烟花爆竹购销进出库登记管理制度。（二）继续深入开展安全生产“打非治违”行动。1、加大安全生产执法监察力度，深入开展涉及安全生产领域“打非治违”行动，集中力量严厉打击重点行业领域尤其是危险化学品和烟花爆竹方面的非法生产经营行为，消除“三非”（非法生产、非法经营、非法建设）和“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）现象。2、会同派出所、工商等部门联合行动，严格执法，严厉打击烟花爆竹非法生产经营行为，防止“私炮”生产及其产品流入市场。（三）切实加强和落实应急处置和值班值守工作。1、切实加强大运会期间值班值守，加强事故报告，确保各类安全生产信息的畅通流转。2、组织对重点行业领域企业应急救援能力的检查，从应急预案的编制、应急队伍的设施、应急装备的配备、应急演练的实施等方面，指导企业强化应急能力建设。（四）认真落实安全监管各项基础工作。1、推动各行业领域实施安全标准化建设，提高企业安全管理水平。2、加强对危险化学品生产企业实施分类指导和分级管理，把监管的重心和主要精力放在容易发生事故的环节和企业上。（五）妥善做好信访和对外宣传工作。1、进一步加强信访工作，及时处理群众投诉举报的各类案件，及时化解矛盾纠纷，坚决杜绝因安全生产问题引发群体性事件。2、要结合“安全生产月”活动，开展形式多样的安全生产宣传活动，促使企业和公众重视安全，自觉为“平安大运”做贡献。五、时间步骤本方案自印发之日起至大运会结束，分3个阶段进行：（一）动员部署阶段（自印发之日起至6月15前）：结合实际，逐级制定具体方案，分解工作目标，细化工作任务，明确责任。（二）全面实施阶段（6月15日～8月31日）：切实抓好各项监管工作落实，全面排查治理隐患，深入开展“打非治违”行动，促使各企业全面落实安全生产主体责任，坚决防止各类生产安全事故出现反弹。（三）总结提高阶段（9月1日～10日）：及时做好工作总结，积累经验。六、工作要求（一）高度重视，精心部署。各村（居）委会、相关职能部门务必提高思想认识，切实增强紧迫感和责任感，把做好大运会期间安全保障工作做为当前头等大事、压倒一切的政治任务抓紧抓好，精心组织，周密部署，督促生产经营单位广泛深入开展安全生产大检查，排查治理各类安全隐患，确保不留死角、不漏盲区。（二）明确任务，落实责任。各村（居）委会、相关职能部门要切实负起责任，确保组织到位、人员到位、措施到位。建立健全严格的责任制，把目标责任落实到每一个岗位，确保把每一项措施落到实处。强化责任追究，凡因工作不负责、不落实造成严重后果的，要坚决依法追究相关责任。（三）加强督导，狠抓落实。各村（居）委会、相关职能部门要加强对大运会期间安全保障工作的督促指导，落实领导包片、干部包点制度，层层分解任务，细化责任，切实把各项工作任务落到实处，确保工作取得实效。（四）加强值守，迅速响应。各村（居）委会、相关职能部门要进一步落实24小时应急值班和领导带班制度，确保信息畅通，既要加强本系统内的纵向联动，也要加强与其他职能部门建立良好的横向沟通。及时总结阶段性工作进展情况，协调解决遇到的重大问题，确保安全保障工作的落实。每阶段结束后3日内，将上阶段工作进展情况书面报镇安监办。主题词：安全生产大运安保方案通知抄送：市安监局，镇班子成员。春湾党政办公室2011年6月13日印发