关于在安全生产领域深入开展平安创建活动的意见

1沾化县社会治安综合治理委员会办公室文件沾化县安全生产监督管理局沾安监发[2006]4号关于在安全生产领域深入开展平安创建活动的意见各乡镇人民政府、海防办事处，县直有关部门，各企业：为贯彻落实滨州市社会治安综合治理委员会办公室、滨州市安全生产监督管理局《关于在安全生产领域深入开展平安创建活动的意见》（滨安监发[2006]121号），充分发挥安监部门在平安建设中的职能作用，建立专群结合、综合治理的安全生产工作机制，促进全县安全生产的长治久安，特提出以下意见，请认真贯彻执行。一、充分认识在安全生产领域开展平安创建活动的重要性安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革开放、经济发展和社会稳定的大局。在安全生产领域开展平安创建活动是经济社会健康平稳发展的必然要求，是贯彻落实科学发展观的重要举措，是深化“双基”、建设“平安沾化”和构建社会主义和谐2社会的重要内容。当前，我县经济持续快速健康发展，全县安全生产形势持续稳定，但安全生产形势依然十分严峻。各乡镇各部门要深刻认识“平安创建”工作对安全生产工作的促进作用，增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，认真履行职责，积极参与“平安建设”，共同落实“平安建设”各项措施。二、加强组织领导，落实安全生产责任搞好安全生产，领导重视是关键。各乡镇各部门要充分认识加强安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，坚持把实现安全发展、保障人民群众生命财产安全和健康作为关系全局的重大责任。要坚持“谁主管、谁负责”的原则，采取有力措施，落实行政首长负责制，落实政府及其有关部门的监管责任；落实企业的安全生产主体责任，尤其是法定代表人负责制；要完善安全生产管理体制，严格执行安全生产的各项规章制度，把安全生产的各项工作落到实处。各乡镇要把安全生产情况纳入社会治安综合治理考核内容，建立安全生产激励约束机制，对安全生产工作先进单位的领导要予以表彰，对发生重特大事故，造成重大人员伤亡和财产损失，严重影响社会稳定的单位、领导和责任人要严肃追究责任。三、坚持预防为主，实现标本兼治，重在治本实现安全生产重在预防，重在治本，标本兼治，综合治理。各乡镇要把开展“平安建设”与贯彻落实“安全第一、预防为主、3综合治理”的安全生产方针结合起来，积极探索有利于本乡镇安全生产的治本之策。要积极组织协调有关部门和单位做好事故隐患排查，组织、督促、引导企业经常深入地开展隐患排查整改工作，及时协调和解决本乡镇存在的重大事故隐患和其他安全生产突出问题，促进安全生产专项整治工作的顺利进行。要加强安全生产宣传教育，组织开展对本乡镇从业人员和劳务输出人员的安全生产知识普及宣传教育，重点宣传安全生产法律法规基本知识、火灾自防自救和逃生等安全常识，增强其依法维护安全生产权益的意识，努力提高广大职工和居民的安全防范技能。四、注重实效，建立有效的工作机制要按照“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”的工作格局，进一步建立和完善安全生产专群结合、综合治理的工作机制。（一）建立信息交流机制。各乡镇及相关部门要建立联席会议制度，定期分析本乡镇安全生产形势，深入把握安全生产的规律和特点，解决安全生产中的突出矛盾和问题，充分发挥和利用好社会治安综合治理现有工作机制和手段，及时加以协调解决，预防和减少事故的发生，确保安全生产和社会稳定，实现安全、和谐发展。要建立经常性的信息交流通报制度，安监部门要将安全生产重大问题向综治办进行通报，综治办要组织协调安监等部门开展“平安建设”专项检查活动。4（二）大力开展基层安全生产创建活动。要将开展基层安全生产创建活动作为推动“平安建设”的切入点，积极推动创建安全生产示范村（居）和示范企业活动。县里有计划地推进安全生产示范乡镇的创建活动，并组织验收和评比（考评标准附后）。（三）加强舆论宣传和引导。要积极组织开展群众性的安全生产法律知识和基本知识的普及教育活动，进一步提高公众的安全意识。充分利用各种媒体，加强对安全生产工作宣传报道力度，大力宣传安全生产与“平安建设”的重大意义和主要任务，宣传本辖区在安全生产综合治理方面创造的典型经验和做法。对一些重特大典型案例要予以曝光，通过舆论宣传和引导，努力营造重视安全生产的社会氛围。（四）发动和依靠人民群众参与和监督安全生产。综治、安监部门要充分调动广大人民群众参与和监督安全生产的积极性，在企业职工中广泛开展维权岗活动，并建立举报奖励制度，发动群众对本地区企业安全生产管理中违法、违纪和违规现象进行举报。附件：沾化县安全生产示范乡镇评比标准二〇〇六年十一月二十三日5附：沾化县安全生产示范乡镇评比标准序号项目考核内容及分值考核办法考核结果实际得分一安全生产组织领导（10分）1、坚持安全发展理念，把安全生产纳入本乡镇经济和社会发展规划。（3分）2、把安全生产纳入平安建设和社会治安综合治理工作中，做到同部署、同检查、同考核。（2分）3、政府每季度召开一次安全生产专题会议，通报本辖区安全生产工作情况，分析形势，部署下一阶段安全生产工作。（2分）4、对辖区内存在的安全生产问题，政府要及时召开会议研究，有决议、有督查、有落实。（3分）1、查看乡镇经济和社会发展规划，规划中无安全生产内容的，扣3分。2、查看有关领导同志讲话和年度、季度工作部署，没有纳入平安建设，没有做到同部署、同检查、同考核的，扣2分。3、查看政府安全生产专题会议纪要，缺一次，扣0.5分。4、查看关于安全生产问题的会议纪要及相关落实情况，无会议决议的，扣0.5分；会后无检查的，扣0.5分；没有落实到位的，扣2分。二安全生产监管机构和执法队伍建设（10分）1、随着经济和社会发展，不断加强安监站和安全生产监察中队建设；现有人员编制全部到位，不混岗。（5分）2、安监站和安全生产监察中队的办公经费、固定办公场所、交通、通讯、1、查看机构编制文件，现有人员编制不到位的，扣3分；有混岗现象的，扣2分。2、安监站和安全生产监察中队的办公经费、固定办公场所、交通、通讯、办公设施等不能满足工作要求的，酌情扣6办公设施等满足工作需要。（3分）3、对安全生产执法监察人员每年进行一次培训教育。（2分）1至3分。3、查看培训纪录，没有进行培训教育的，扣2分。三落实安全生产责任制（12分）1、建立和落实行政一把手负总责和领导班子成员“一岗双责”的安全生产责任制。（2分）2、乡镇政府和各有关部门、行政村层层签订安全生产责任书，明确安全生产责任、义务和目标。（4分）3、有完善的安全生产目标考核办法，安全生产目标考核奖惩到位。（4分）4、把安全生产工作列入党政领导干部政绩考核，坚持“一票否决”。（2分）1、查看政府领导分工文件或会议纪要，没有明确一把手负总责和“一岗双责”的，扣2分。2、查看有关文件和责任书，每发现1家未签订责任书的，扣2分。3、查看目标考核办法和奖惩记录，无考核办法的，扣2分；无奖惩记录的，扣2分。4、查看相关考核办法和记录，没有纳入领导干部政绩考核的，扣1分；没有坚持“一票否决”的，扣1分。四深化安全生产“双基”工作（12分）1、以保障人身安全为重点，督促重点企业实行定岗定员制。(4分)2、督促重点企业开展安全标准化工作，提高企业本质安全水平。（4分）3、开展重大危险源普查，建立重大危险源管理档案。（4分）1、抽查非煤矿山、危险化学品企业各1家，未实行定岗定员制的，每发现1家扣2分。2、抽查1家重点企业，每发现1家未开展安全标准化工作的，扣2分。3、抽查危险源管理档案，未开展危险源普查的，扣2分。五安全生产监督检查1、组织实施安全生产专项整治，并制订规范化、制度化、科学化的专项1、查看有关文件，无整治方案的，扣2分；没有开展的，扣2分。7（10分）整治方案。（2分）2、在夏季汛期、冬季等重点季节和“五一”、“十一”等重大节日，组织开展安全生产大检查活动。（4分）3、对查出的重特大事故隐患要立即整改；暂时不能整改的，要有整改计划、措施、时限、资金和责任人。（4分）2、查看安全生产大检查活动总结和检查记录，每缺少1次，扣1分。3、抽查重特大事故隐患的整改情况，没有立即整改的，或一时不能整改但没有整改计划、措施、时限、资金和责任人的，扣2分；未按期整改的，扣2分。六安全生产宣传教育和培训（14分）1、加强安全文化建设，认真组织开展“安全生产月”等群众性安全生产活动，有方案、有计划、有部署、有总结，并组织实施。（2分）2、运用广播、电视、报纸、宣传栏和上安全课等形式，开展群众性安全生产科普和法制教育。（2分）3、危险化学品生产、经营、储存从业单位以及非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工企业的主要负责人和安全管理人员持证率及安全生产再教育培训率达到100％。（4分）4、特种作业人员持证上岗率达到100％。（4分）5、督促企业坚持全员安全培训教育制度，企业职工特别是农民工接受安1、查“安全生产月”等群众性安全生产活动的部署、开展、总结等资料，未开展的，扣2分。2、随机抽查1个行政村，询问村民群众，未开展安全科普和法制教育的，扣2分。3、抽查1家相关企业，主要负责人和安全管理人员持证率和再教育培训率每低5个百分点，扣1分。4、抽查1家企业，特种作业人员持证上岗率每低5个百分点，扣1分。5、抽查1家企业，企业职工特别是农民工接受安全生产教育培训率每低5个百分点，扣1分。8全生产教育培训率达到100％。（2分）七市场准入和建设项目“三同时”安全监管（6分）1、严禁无证开采、生产、储存和运输。（2分）2、依法关闭不具备安全生产条件的生产经营单位。（2分）3、严格执行建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收的“三同时”管理制度。（2分）1、抽查2家非煤矿山、危险化学品企业，发现证照不全的，扣2分。2、对不具备安全生产条件的生产经营单位未依法关闭的，扣2分。3、抽查1个新建、改建、扩建工程项目，发现未进行“三同时”审查的，扣2分。八应急救援（6分）1、建立安全生产应急救援指挥机构，整合有关力量建立安全生产专业应急救援队伍。（3分）2、制定重特大生产安全事故应急救援预案，并定期开展演练。（3分）1、查看成立文件，没有成立应急救援指挥机构的，扣2分；没有建立专业应急救援队伍的，扣1分。2、查看预案及演练记录，无预案的，扣2分；没有演练的，扣1分。九事故控制指标（20分）1、杜绝各类重特大事故的发生。2、完成完全生产控制指标。3、事故报告准确及时。（4分）1、发生重特大事故的，取消参评资格。2、没有完成事故控制指标的，取消参评资格。3、发现瞒报事故的，取消参评资格；迟报1起事故，扣2分。注：每项考核内容分数扣完为止，不累计扣分。