关于征求《浙江省农村水电站安全运行技术规定》

浙江省水电管理中心浙水电管函〔2008〕10号关于征求《浙江省农村水电站安全运行技术规定》修改意见的通知各有关单位：我中心委托省水利河口研究院编制的《浙江省农村水电站安全运行技术规定（征求意见稿）》现已完成，请各单位组织有关水电技术人员提出修改意见（附《意见反馈表》），并将《意见反馈表》于6月20日前用传真或电子邮件形式反馈给省水利河口研究院。《浙江省农村水电站安全运行技术规定（征求意见稿）》在浙江水利网（）“水电管理”专栏里下载。联系人：王丰平；电话：[phone]；传真：[phone]；E-mail:[e-mail]二○○八年六月二日1《浙江省农村水电站安全运行技术规定》编制说明(一)工作简况，包括任务来源、协作单位、主要工作过程、地方标准主要起草人及其所做的工作等；根据2006年初浙江省水利厅对全省水电站设备设施运行情况的调查，部分水电站存在设施陈旧、设备老化等问题，特别是1980年前投产的乡镇及村级集体所有制水电站，机组老化、压力管道破裂、厂房陈旧失修等现象十分普遍。为此，浙江省水利厅下发文件《关于要求编制“十一五”农村水电站更新改造规划的通知》，并于2006年6月初，由浙江水电管理中心成立编制小组，负责编制水电站报废重建的标准，并委托浙江省水利河口研究院、（）等为主要参编单位。编制工作由葛捍东负责，主要参与人员有孙从炎、陈烨兴、王丰平、仇涛等，同时邀请陈一麟、何志成、孙水林等专家协助编写。为了更能解决好目前农村水电站安全管理存在的问题，标准几易其稿。编制小组于2006年6月底起草了《小型（特小型）农村水电站技术改造、报废重建试行草案》。该草案共分六个章节，主要涉及引水系统的技术改造和报废重建、升压站电气设备的技术改造和报废重建、厂房机电设备的技术改造和报废重建和技术改造、报废重建工作程序等四部分内容。2006年8月下旬，编制小组提交了改动过的《小型（特小型）水电站技术改造、报废重建试行细则（草案）（第一次修订）》。2006年9月，根据浙江水利厅意见，名称改为《浙江省小型（特小型）水电站报废技术规程》。2006年9月28日，在主编单位的组织下，浙江省水利河口研究院、杭州发电设备厂、浙江金轮机电实业有限公司、浙江省水利水电勘测设计院、浙江水利水电专科学校、水利部产品质量标准研究所、水利部农村电气化研究所、浙江临海电机有限公司、浙江省松阳县水利局、嵊州市水利水电局、安吉县水利局、浙江江能建设有限公司等部门的相关专家召开会议，对《浙江省小型（特小型）水电站报废技术规程》（草案初稿）（第一次修订）进行了首次讨论并修改。主要修改内容有：1、将规程的名称由《浙江省小型（特小型）水电站报废技术规程》改成《浙江省小型水电站报废技术规程》。22、将原有的章节进行重新编排。原有的“引水系统的报废”、“升压站的报废”、“发电厂房及水轮发电机的报废”经过拆分，重组为“水工建筑物的报废”、“金属结构的报废”、“机电设备的报废”三个章节。3、在“基本规定”章节中增加“报废分类”小节，明确电站整体报废与部分报废的区别。4、按照《水利技术标准编写规定》（SL1-2002）要求，对整个《技术规程》在版面布局上作了修改。2006年底，编制小组又修改原稿，并将原《浙江省小型水电站报废技术规程》改为《浙江省农村水电站安全运行技术条件》。2007年5月，标准名称改为《浙江省农村水电站安全运行技术规定》，并逐步完善各条文内容。经过三次讨论和修改，于2008年1月下旬编制完成《浙江省农村水电站安全运行技术规定》（征求意见稿）。（二）地方标准编制原则和确定地方标准主要内容（如技术指标、参数、公式、性能要求、试验方法、检验规则等）的依据。地方标准修订项目，还应列出和原标准主要差异情况。本标准的编制原则，以浙江省农村水电站安全运行所必须遵循的技术条件为根据，以加强农村水电站的安全生产工作、提高水电站安全运行水平、充分发挥经济效益、挖掘发电潜力为目的，通过标准的实施，促进我省农村水电站运行维护和技术改造、报废重建工作更加科学化、规范化。浙江省1990年前建造的电站有1423座，由于运行时间长、投入不足、维护不善等原因，存在机组老化、引水渠道坍塌、压力钢管腐蚀严重、厂房陈旧失修等安全隐患；同时由于受建设时期技术水平、制造工艺等方面的限制，这些电站普遍存在容量偏小、效率低下等问题；另外，部分沿河的电站厂房防洪能力严重不足。针对这些电站，必须制定切实可行的安全运行技术规定，确保水电行业安全、可持续发展，以更好地服务于社会主义新农村建设。本标准主要内容参考了与农村水电站相关的现行有效的规程、规范和浙江省水利水电工程质量监督检验站近年来大量的电站检测资料，内容基本覆盖了农村水电站的所有设施及设备安全运行应达到的技术条件。（三）主要试验（或验证）的分析报告、相关技术和经济影响论证、预期的社会经济效益；3无（四）国内外现行相关法律、法规和标准情况；在水电站安全运行方面，国内已有大量现行有效的标准，并各有其适用范围，但尚未制订适合于我省目前农村水电站安全运行的相关技术规定。为此，编写小组参考了大量水电站设备/设施相关规程、规范，并充分结合我省农村水电站现状，编写了本标准。在编写过程中，采用的国家、行业标准主要有：《电气装置安装工程电气设备交接试验标准》（GB50150-2006）、《防洪标准》（GB50201-94）、《小型水力发电站设计规范》（GB50071-2002）、《水轮发电机组安装技术规范》（GB/T8564-2003）、《水轮发电机基本技术条件》（GB/T7894-2001）、《小型水电站技术改造规程》（SL193-97）、《水工钢闸门和启闭机安全检测技术规程》（SL101-9）、《水利水电工程金属结构报废标准》（SL226-98）、《水闸安全鉴定规定》（SL214-98）、《水利水电工程进水口设计规范》（SL285-2003）、《电力设备预防性试验规程》（DL/T596-1996）、《水工隧洞设计规范》（DL/T5195-2004）、《水电站压力钢管设计规范》（DL/T5141-2001）、《溢洪道设计规范》（DL/T5166-2002）、《水电水利工程启闭机设计规范》（DL/T5167-2002）、《水电水利工程钢闸门制造安装及验收规范》（DL/T5018-2004）、《水电站引水渠道及前池设计规范》（DL/T5079-1997）、《水力发电厂接地设计技术导则》（DL/T5091-1999）、《水力发电厂机电设计规范》（DL/T5186-2004）、《水轮发电机组启动试验规程》（DL/T507-2002）。（五）重大意见分歧的处理结果和依据；无（六）废止现行有关标准的建议；无（七）提出标准作为强制实施或推荐实施的建议和理由；根据《中华人民共和国安全生产法》第十六条“生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动”，目前，我省尚未有对农村水电生产经营单位安全生产条件进行判断的标准，故建议作为强制性地方标准。（八）贯彻地方标准的要求、措施等建议及设立强制性标准实施过渡期的理由，并根据国家经济、技术政策需要提出标准实施时间的建议；4为贯彻落实本标准，拟通过公开发行及浙江省水利厅文件发放等方式，要求农村水电生产经营单位认真学习，做好安全生产工作。对运行25年以上的农村水电生产经营单位，要求其结合本标准相应条款，委托具有相应资质的中介机构进行安全检测，以后每隔3年进行一次检测。安全检测中发现的安全隐患的农村水电生产经营单位，由其各级水利主管部门发文，限期整改；安全检测中发现重大安全隐患的水电站，应予以解网，停产整顿。本标准的实施过渡期为3个月，建议于2009年1月1日前能正式实施。（九）其他应予说明的事项。无5《浙江省农村水电站安全运行技术规定》（征求意见稿）浙江省水利河口研究院二○○八年五月二十二日6目录目录.....................................................................................................................................61总则.....................................................................................................................................92基本规定...........................................................................................................................103水工建筑物.......................................................................................................................123.1大坝.............................................................................................................................123.2泄洪设施.....................................................................................................................133.3进水口.........................................................................................................................133.4隧洞.............................................................................................................................143.5明渠.............................................................................................................................153.6渡槽.............................................................................................................................153.7压力前池（调节池）.................................................................................................153.8调压室（井、塔）.....................................................................................................163.9升压站土建.................................................................................................................163.10厂房..........