副县长在安全生产会议上的讲话

1在县政府安委会第三次成员（扩大）会议暨道路交通联席会议上的讲话县委常委、副县长江涛（2011年9月23日）同志们：县政府决定召开安委会第三次成员扩大会议暨道路交通联席会议，目的是认真贯彻落实9月19日全省安全生产工作紧急电视电话会议精神，安排部署下一阶段工作任务。这充分体现了县委、县政府对安全生产工作的高度重视，充分说明了安全生产工作的极端重要性。刚才，政府办传达学习了全省安全生产工作紧急电视电话会议精神，安委办通报了今年以来全县安全生产形势以及为期一个月的隐患排查治理行动月工作情况，分别布置了创建黄山市“百镇千村”、“千班万岗”安全文化活动和国庆及省党代会期间道路交通安全管理工作，我认为讲的都比较到位，抓住了工作要害，完全赞同，希望大家认真抓好落实。下面，我再讲三点意见。一、正确把握形势，切实增强做好安全生产工作的责任感安全生产是经济社会发展最基础的保障，也是实施社会管理的重要内容。县委、县政府历来高度重视安全生产工作，县委常委会、政府常务会多次研究安全生产工作，组织深入开展安全大检查和重点领域安全专项整治，切实加强道路交通、非煤矿山、建筑施工等工矿商贸领域安全隐患排查治理，依法严查严管超速2超载、无牌无照、酒后驾车等突出问题，始终保持对安全生产违法违规的高压态势，确保了全县安全生产形势的总体稳定。但是，从刚才通报的情况来看，尽管为期一个月的隐患排查治理行动取得的成绩来之不易，凝聚着同志们的智慧和辛勤劳动；但同时我们必须看到这些成绩仍然是低水平的，各单位之间隐患排查治理的深渡和广度不平衡，部分乡镇和县直部门安全生产工作无头绪，不积极、不主动、被动应付甚至造假等问题仍然存在。从今年1—8月各类安全生产事故通报来看，道路交通安全事故总数呈上升态势，死亡人数虽有所降低，但事故总量同比上升，全县安全事故四项指标“三升一降”，事故起数、受伤人数和经济损失同比明显上升，特别是工矿商贸领域非正常死亡人数同比上升较大，安全生产形势异常严峻，如果我们不立即采取更加有效的工作措施，彻底扭转不利局面，势必影响全县改革发展与稳定大局。深刻分析全县安全生产事故多发的原因，有我县人口多、道路交通等基础条件差、基层安全监管力量薄弱等客观原因，但主要还是我们一些乡镇、部门、企业领导责任不落实，监管职责不到位，管理措施不得力，“三超”、“三违”等一些老问题久治不绝，埋下了事故隐患。一些乡镇和部门特别是有些领导同志对安全生产的长期性、复杂性和艰巨性认识不足，抓安全工作一推一动、不推不动，扑不下身子、拉不下面子，工作时紧时松，浮在表面，措施落不到实处。一些单位抓安全职责不清，权责脱节，3安全强制性措施落实不力，管理混乱，安全检查走过场，安全监管不到位；一些企业和业主安全主体责任不落实，违规操作、违章作业等问题长期得不到有效解决，安全隐患十分突出。一些部门对存在安全隐患、依法关闭或限期整改的企业，监督检查流于形式，对违法生产经营问题整治不彻底、处罚不到位，安全事故责任追究处理失之于软、失之以宽，没有真正起到教育、警示和惩戒作用。这些问题务必引起大家的高度重视，要采取切实有效的措施加以解决。安全生产责任重于泰山。特别是随着全县经济社会发展进程的加快，项目建设、社会管理等方面对安全生产提出了更多更高更严的要求，各乡镇和县直有关部门要充分认识安全生产工作的极端重要性和安全问题的极度敏感性，把安全放在发展之先，把工作做在事故发生之前，始终坚持安全生产从零开始，认真履行安全生产监管职责，汲取安全事故教训，切实增强做好安全生产工作的责任感，居安思危、警钟长鸣，强化工作措施，积极主动、持之以恒抓好安全生产各项工作。二、突出工作重点，坚持不懈开展安全生产隐患排查治理安全重在预防，重在治本。刚刚结束为期一个月的隐患排查治理行动月工作无论从安全隐患排查覆盖面到隐患整治深度及工作力度，都达到了前所未有的程度，对确保我县安全生产形势平稳发展起到了积极促进作用，但也暴露出许多深层次问题和不足之处，警示我们丝毫不能放松，深刻反思安全生产工作的薄弱环节，采取过硬措施，决守住安全生产这条红线。近期县政府安4委办继续布置了国庆及省党代会等重要时段的安全大检查和危险化学品、非煤矿山等高危行业安全整治工作，各乡镇和县直有关部门要对隐患排查治理行动进行“回头看”，补缺补差，突出抓好重点领域、重点环节、重点部位严防严控，切实抓好安全生产各项工作任务和工作措施的落实，杜绝重大责任事故，严控较大事故，减少一般伤亡事故，确保全县安全生产形势持续稳定好转。（一）坚持把安全发展摆在更加突出的位置。安全生产事故可防可控，防控的关键在于增强安全发展意识。一要在宣传教育中突出安全发展，各乡镇和县直有关部门要坚持开展安全警示教育，组织安全宣传进乡村、进学校、进企业、进社区、进机关“五进”活动，加强对务工人员、中小学生、社会弱势群体的安全教育，普及安全生产防范知识，增强全民自我保护意识和意外事故防范能力。二要在重点工作中落实安全发展，各乡镇和县直有关部门要坚持发展安全为先，在项目建设等各项工作中，要严把安全关，严格落实安全生产“三同时”制度，坚持项目建设与配套安全生产设施同步设计、同步建设、同步检查、同步验收，对不具备安全生产设计和不符合安全生产要求的项目，坚决不能审批、上报和开工建设。三要在安全监管中坚持安全发展，安全重在监管，各乡镇和县直有关部门要严格按照安全发展的标准和要求，加强安全生产执法检查和依法监督，加强企业负责人、安全管理人员和特殊岗位人员安全技能培训，把安全融入全县经济社会发展的每一个环节，切实增强安全发展能力。5（二）坚持深入开展安全隐患排查治理。隐患是滋生事故的温床，排查是消除隐患的有效手段，隐患不除，事故难绝。县委书记胡仕圣多次强调，安全生产就要深入一线，反复开展安全检查，不断消除安全隐患。各乡镇和县直有关部门要按照县委、县政府安全生产工作部署和各自管辖区域和工作职责。一要坚持开展安全生产大检查，行政主要负责人要亲自负责，对安全生产重点管理区域和重要场所、交通事故多发点拉网式排查，消除安全隐患死角和盲区，做到对本系统、本辖区安全生产重点行业、重点领域、重点问题心中明白，账上有数，不留空白、不留死角、不留余地、不留隐患。二要加大隐患治理力度，对排查出的隐患做到整改责任、措施、时限、资金和应急预案“五落实”，形成隐患“闭环”管理。要坚持把隐患治理与安全生产基础建设相结合，加大安全投入，改善安全发展硬环境；要把隐患治理与现场安全管理相结合，严格安全制度，规范作业规范，加强安全监管；要把隐患治理与深化专项整治相结合，对发现的安全隐患和违法违规问题，采取果断措施立即整改，该关闭的坚决关闭，该停产整顿的坚决停产整顿，该取缔的坚决取缔，对已经排查整治的隐患，要认真梳理，进行“回头看”反复抓，确保及时全面整改到位。三要落实隐患排查治理主体责任，各乡镇和县直有关部门要加强对重点单位和重大危险源的严查严管，盯紧看牢；对已下令关停的非煤矿山企业要加强巡查检查，防止反复；对隐患排查制度不健全、治理不到位的要实行警示约谈和责任追究。6（三）坚持深入开展安全生产专项整治。实践证明，深入开展安全生产专项整治是有效防范和减少一般事故、防范和遏制重特大事故行之有效的重要手段，必须坚持长抓不懈。各乡镇和县直有关部门要集中时间、集中力量，坚持深入开展道路交通、非煤矿山、消防、危化品、烟花爆竹、建筑施工重点领域安全生产集中专项整治，狠抓事故高危行业治理。道路交通安全要以整治农机载人、超员超载、酒后驾车等违章违法行为为重点，狠抓“人、车、路”等安全要素管理，严把车辆及驾驶人员的安全关、资质关。交警部门要加强巡查和路查路检，严厉查处超员超载、无证驾驶、病车营运等违章违法行为，对交通事故要快速出警，妥善处置，严惩交通肇事行为。县交通运输部门要重点抓好客运车辆安全与车站源头管理，严禁危险品上车和超员等违章行为，进一步规范市场秩序。交通、公路、交警等部门要加强重点危险路段及旅游景点沿线交通管理，在适当地方增设减速带，对塌陷、水毁等路障要组织力量及时消除，在特殊路段增设安全警示标志，做好险路险段在特殊条件下交通安全管制，确保通行安全。建筑行业安全要以整顿建筑市场秩序为重点，加大对施工单位资质、工程设计方案、安全生产许可、安全保障体系的检查力度，对不具备安全条件、不执行国家强制标准、存在安全隐患的建筑施工企业责令限期整改。各乡镇要加强辖区内各类建设项目安全管理，夯实安全监管责任，确保项目施工安全。三、严格责任落实，确保安全生产管理各项措施落到实处7安全责任，重在落实。各乡镇和县直有关部门要加强对安全生产工作的组织领导，进一步明确工作职责，加大执法力度，严格责任追究，确保把安全生产措施、安全生产责任落实到每一个部门、每一个企业、每一个岗位和每一个人员，全力预防和减少安全生产事故发生。一要强化领导责任。抓好安全领导是关键。要严格落实安全生产政府、部门、企业“三个责任”和行政首长负责制与“一岗双责”责任制，主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人。各乡镇和县直有关部门要按照工作分工，亲自负责、亲自安排、亲自检查，切实抓好职责范围内安全生产工作。要深入企业、深入一线、深入现场抓安全工作，要做到思想认识上有“位子”，工作安排上有“盘子”，检查落实上有“尺子”，要弄清政策、严格程序、加强督查、依法处理；分管领导要主动上手，自觉研究开展工作，推进安全生产各项任务落到实处。各生产经营单位要全面落实安全生产主体责任，强化安全管理规章制度，严格规范安全生产行为，依法生产经营。二要落实部门责任。各乡镇要坚持“属地管理”的原则，切实担负起辖区安全生产监管职责，做到治理有责、守土安全，持之以恒抓好辖区内的安全生产工作。县安委各成员单位要按照“谁主管、谁负责”的原则，分工负责，协调配合，形成合力，积极主动服务企业，坚持依法行政，督查企业落实企业安全生产主体责任，不断增加安全生产投入，加快安全技术改造，提高安全生产技术标准和安全装备水平，坚决杜绝工作中出现的“重生8产、轻安全”和抓安全“时紧时松、时硬时软”等问题，要把功夫下在“查隐患、堵漏洞、强管理”上，做到思想认识、安全措施、安全责任、执法监督“四个到位”，扎实有效推进安全生产工作。三要严格责任追究。各乡镇和县直有关部门要严格对照年初与县政府签订的安全生产责任书，认真梳理，查找漏洞，强化措施，切实把生产安全事故控制在下达的指标内。要坚决执行《安全生产法》、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》等法律法规和责任书目标管理要求，对完不成安全生产控制指标的坚决实行“一票否决”；对安全事故要严格按照“四不放过”原则，一查到底；对无视法律、无视监管、无视生命和抗拒执法的要严惩不怠，构成犯罪的要依法追究刑事责任。纪检、监察部门要加强安全生产领域违法违纪问题监督，对因责任不落实、工作不细致、失职渎职而造成重大事故的，依照有关规定严格追究事故责任人和行政主要负责人的直接责任；对事故背后的失职渎职、以权谋私等问题要坚决依法依纪查处，绝不姑息。同志们，安全关乎人命，关乎稳定，关乎民生，特别是国庆将至和省党代会即将召开，做好安全生产工作意义和责任重大，容不得丝毫懈怠。各乡镇和县直有关部门要以更加严肃的态度，更加扎实的工作，更加有力的措施，切实把安全生产抓在手上、抓出成效，努力为全县经济社会发展创造良好的安全环境。