北京供热安全评价标准

—1—附件1：北京市供热行业安全生产标准化企业评定标准序号评定项目评定内容参照依据查证实物和打分方法应得分扣分理由实得分一资质许可设置1项评定项目，2条评定内容01资质许可适用范围：企业主营和兼营生产经营活动。010101企业资质1、无营业执照从事生产经营活动；2、生产经营活动与营业执照不符；3、超过营业执照有效期从事生产经营活动；4、单位主要负责人和安全生产管理人员具备与生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。1、《企业法》2、《北京市安全生产条例》*查证营业执照，有一项不符，则整体否决。010102企业备案供热企业应在所属区县完成企业备案工作《北京市供热采暖管理办法》0二基础管理设置19项评定项目，46条评定内容2801安全生产责任制适用范围：企业各级单位、部门和人员。2020101主要负责人安全生产职责1、明确对安全生产工作全面负责；2、负有以下安全生产职责：（1）建立健全并督促落实安全生产责任制；（2）组织制定并督促落实安全生产规章制度和操作规程；（3）保证安全生产投入；（4）定期研究安全生产问题；（5）监督、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；《北京市安全生产条例》1、无主要负责人安全生产职责，此项不得分，并加扣10分；2、主要负责人安全生产职责无具体规定，扣5分；少一项规定，扣2分；3、未逐级签订安全生产责任书，扣5分；4、无主要负责人参加安全生产会议记录扣5分；5、安全生产责任制、安全生产管理制度、10—2—（6）组织实施本单位从业人员职业健康工作；（7）组织制订并实施生产安全事故应急救援预案；（8）及时、如实报告生产安全事故；（9）每年向职工代表大会或职工大会报告本单位安全生产情况。安全操作规程、应急救援预案、工伤事故报告和事故隐患统计、分析报告，未经主要负责人签发，一项不符合，扣2分；6、主要负责人每年向职代会或职工大会工作报告中无安全生产工作内容，扣2分。20102安全生产责任体系应当明确各岗位的责任人员、责任内容和考核要求，形成包括全体人员和全部生产经营活动的责任体系。《北京市安全生产条例》1、未建立岗位安全生产责任，此条款不得分，并加扣10分；2、少一级单位、部门和人员安全生产职责规定，扣5分；一级单位、部门和人员安全生产职责规定不完整，扣2分；2、现场测试，一名人员不清楚本岗位安全生产职责规定，扣2分；3、现场评审，一级单位、部门和人员安全生产职责未履行，扣5分。102安全生产规章制度适用范围：企业安全生产监督管理。2020201基本安全生产规章制度1、安全生产教育和培训制度；2、安全生产检查或事故隐患排查治理制度；3、具有较大危险因素生产经营场所、设备设施安全管理制度；4、危险作业管理制度；5、特种作业人员管理制度；6、劳动防护用品配备和管理制度；7、安全生产奖励和惩罚制度；8、生产安全事故报告和处理制度。《北京市安全生产条例》1、未制定安全生产规章制度，此条款不得分，且加扣10分；2、少一种安全生产规章制度扣5分；一种安全生产规章制度不符合，扣2分；3、一种安全生产规章制度无相关执行表单记录，或执行表单记录不完整，扣2分；4、结合专项评审，一种安全生产规章制度执行不力，扣2分；5、加分条款：通过NOSA体系五星认证、OHSMS18000等国际或行业职业健康安全10—3—体系认证的，加5分。20202其他安全生产管理制度1、消防安全制度；2、存在职业危害的，应当建立、健全职业危害防治制度；3、使用危险化学品，必须建立、健全危险化学品使用安全管理规章制度；4、特种设备使用单位，应当建立健全特种设备安全、节能管理制度；5、供热设备设施维护制度；6、应急值守制度：采暖期内、国家和本市重要活动期间、重大节日等时段，按规定实行24小时应急备勤；7、安全生产形势分析制度。1、《北京市消防条例》；2、《工作场所职业卫生监督管理规定》；3、《危险化学品安全管理条例》；4、《特种设备安全监察条例》；5、《北京市市政市容管理委员会供热行业安全生产监督管理办法》。1、少一种安全生产规章制度扣5分；一种安全生产规章制度不符合，扣2分；2、一种安全生产规章制度无相关执行表单记录，或执行表单记录不完整，扣2分；3、结合专项评审，一种安全生产规章制度执行不力，扣2分。103安全行为管理适用范围：生产和生产辅助行为。1020301安全行为管理1、制定岗位安全操作规程，并发放到相关岗位；2、应加强对生产作业行为的安全管理，对作业行为隐患、设备设施使用隐患进行分析，采取控制措施。1、《北京市安全生产条例》；2、AQ9006-2010《企业安全生产标准化基本规范》。1、未制定安全操作规程，此条款不得分；2、少一种安全操作规程扣5分；一种安全操作规程规定不符合，扣2分；3、无安全操作规程考核记录，扣5分；4、有较大危险因素生产经营场所、设备设施（如易燃易爆场所、特种设备、危险作业等），少一处安全操作规程公示看板，扣2分；5、现场测试，一个人员不清楚本岗位安全操作规程，扣2分；6、现场评审，发现一人违反安全操作规10—4—程作业，此条款不得分，且加扣10分。7、加分条款：采用图示化手段，用于安全操作规程培训、考核，或制作看板用于作业指导，加5分。4安全生产投入适用范围：专项用于完善和改进安全生产条件资金投入。1020401安全生产投入资金保证应当具备安全生产条件所必须的资金投入，由决策机构、主要负责人或者有关部门予以保证。《北京市安全生产条例》1、无年度征集安全生产投入项目文件，此条款不得分；2、无年度安全生产投入项目清单，此条款不得分；3、有一项安全生产投入项目未按期完成，扣2分；4、现场评审，发现安全生产投入严重不足，此条款不得分，且加扣5分；发现一项安全生产投入项目不符合，扣2分。520402安全生产投入范围安全生产资金投入应专项用于下列安全生产事项：（1）安全技术措施工程建设；（2）安全设备、设施的更新和维护；（3）安全生产宣传、教育和培训；（4）劳动防护用品设备；（5）重大危险源监控；（6）生产安全事故应急救援演练；（7）应急救援队伍建设或者救援服务；（8）其他保障安全生产的事项。1、《北京市安全生产条例》2、《劳动防护用品监督管理规定》年度安全生产投入项目清单中，发现一项安全生产投入项目不符合，此条款不得分。55安全生产适用范围：安全生产管理机构和人员。20—5—组织机构20501安全生产管理人员配备从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全管理人员。不足300人的，应当配备专职或者兼职安全生产管理人员，或委托相关专业技术资格工程技术人员提供安全生产管理服务。《北京市安全生产条例》*未设置安全生产管理机构，或配备安全生产管理人员，则整体否决。520502安全生产管理人员素质安全生产管理人员具备与生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。《北京市安全生产条例》1、发现一名企业级安全生产管理人员无培训、考核证书，此条款不得分；2、现场评审，发现一名安全生产管理人员知识和管理能力不足，此条款不得分；3、加分条款：配备注册安全工程师从事安全生产管理工作，且比例达到安全生产管理人员的25%，加2分。520503安全生产管理机构或人员职责安全生产管理机构或人员具有以下职责：（1）提出安全生产工作计划并组织实施；（2）组织开展安全生产检查，督促消除生产安全事故隐患；（3）组织实施生产安全事故应急演练；（4）督促各部门履行安全生产职责，组织安全生产考核，提出安全生产奖罚意见；（5）依法组织本单位生产安全事故调查处理。《北京市安全生产条例》1、无安全生产管理机构或人员职责，此条款不得分；少一项安全生产管理机构或人员的职责规定，扣2分；2、未制定年度安全生产工作计划扣5分；3、安全生产检查或事故隐患排查治理记录、事故应急演练记录、安全生产考核记录，少一种，扣5分；一种记录不完整，扣2分；4、如发生事故，无生产安全事故调查处理记录，扣5分；记录不完整，扣2分；5、现场评审，发现一项安全生产管理机构或人员的职责履行不力，扣5分。106安全生产适用范围：主要负责人、特种作业人员，及其他从业人员安全25—6—教育培训生产教育、培训和考核。20601主要负责人安全培训主要负责人应当接受安全培训，具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和能力。1、《北京市安全生产条例》；2、《生产经营单位安全培训规定》。主要负责人无安全培训、考核证书，此条款不得分。520602新员工安全培训1、从业人员在上岗前须经过厂、车间和班组三级安全培训教育；2、未经安全生产培训合格的人员不得上岗作业。1、《北京市安全生产条例》；2、《生产经营单位安全培训规定》。1、新员工未经岗前三级安全生产培训和考核上岗作业的，此条款不得分，且加扣20分；2、新员工岗前安全生产培训、考核记录，内容不详实、学时不足，安全考核抄袭、无评定成绩，此条款不得分；3、现场测试，一名员工安全知识测试不合格，此条款不得分；4、加分项目：采用图示化手段，用于新员工岗前安全生产培训、考核，加2分。520603特种设备操作人员安全培训1、特种设备操作人员应当按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式特种作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作。2、地下有限空间作业现场监护人员必须经专门的安全技术培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业；3、热力网、泵站、换热站运行人员须经按照国家和本市的有关规定，经专门的安全作业培训并考核合格，取得特种作业操作资格证书。1、《特种设备安全监察条例》；2、《关于地下有限空间作业现场监护人员必须持证上岗的通告》；3、CJJ/T88-2000《城镇供热系统安全运行技术规程》；4、GB/T13869-2008《用电安全导则》；1、未建立特种设备作业人员登记档案，特种设备作业人员持证情况不清，扣2分；2、未在特种设备操作岗位或所在班组中设立特种作业人员证书公示看板，少一处扣2分；3、现场评审，发现有特种设备操作人员未取得特种作业人员证书从事特种作业的，此条款不得分，且加扣20分。5—7—5、《北京市安全生产条例》。20604其他从业人员安全培训1、应当每年对员工进行安全生产教育培训；2、实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时，应当对有关从业人员重新进行有针对性安全培训；3、调整工作岗位、离岗6个月以上重新上岗时，应当重新接受车间（工段、区、队）和班组安全培训；4、存在职业危害的，生产经营单位应当对从业人员进行上岗前的职业健康培训和在岗期间定期职业健康培训及检查。1、《北京市安全生产条例》；2、《生产经营单位安全培训规定》；3、《工作场所职业卫生监督管理规定》；4、《作业场所职业健康监督管理暂行规定》。1、未组织在岗员工、接触“四新”、转换工种和复工人员安全培训，及职业健康培训，此条款不得分；2、发现一人相关安全生产培训记录不完整，存在内容不详实、学时不足、相互抄袭等，扣2分。520605安全文化采取多种形式的安全文化活动，引导全体员工的安全态度和安全行为，形成为全体员工所认同、共同遵守、带有本单位特色的安全价值观，实现法规和政府监管要求之上的安全自我约束。《企业安全生产基本规范》1、未组织安全文化活动，此条款不得分；2、加分项目：在评审年度市级、区级安全生产活动中获得奖项的，每项奖项加2分。57劳动防护用品适用范围：劳动防护用品、用具。1520701劳动防护用品配备应当为从业人员免费提供劳动防护用品。《劳动防护用品监督管理规定》1、未制定岗位劳动防护用品配备标准，扣2分；2、未建立劳动防护用品发放记录，扣2分；劳动防护用品发放记录不完整，扣2分；3、现场评审，发现一个岗位劳动防护用品缺失，或劳动防护用品与岗位危险源辨识不符，扣2分。5—8—20702劳动防护用品质量1、提供的劳动防护用品必须符合国家标准或者行业标准；2、不得采购和使用无安全标志特种劳动防护用品；3、特种劳动防护用品必须经安全生产技术部门或相关部门验收。《劳动防护用品监督管理规定》1、无特种劳动防护用品验收记录，此条款不得分；2、现场评