国家社会科学基金申报书中国城市水资源安全问题研究

登记号项目编号国家社会科学基金项目申请书项目类别一般项目学科分类应用经济课题名称中国城市水资源安全问题研究项目负责人屠梅曾负责人所在单位上海交通大学安泰管理学院填表日期2003年2月12日全国哲学社会科学规划办公室2002年12月修订重印PDF文件使用pdfFactoryPro试用版本创建申请者的承诺：我承诺对本人填写的各项内容的真实性负责，保证没有知识产权争议。如获准立项，我承诺以本表为有约束力的协议，遵守全国哲学社会科学规划办公室的有关规定，按计划认真开展研究工作，取得预期研究成果。全国哲学社会科学规划办公室有权使用本表所有数据和资料。申请者（签章）：年月日填表说明一、本表用计算机认真如实填写。所用的代码请查阅《国家社会科学基金项目申报数据代码表》。二、封面上方2个代码框申请人不填，其他栏目由申请人用中文填写，其中“学科分类”填写代码表中的一级学科名称，如“经济理论”。三、数据表根据全国哲学社会科学规划办公室制定的数据结构用计算机录入。数据填写和录入参阅《填写数据表注意事项》；若有其他不明白的问题，请与当地哲学社会科学规划办公室联系。四、申请书报送一式5份，其中1份原件，4份复印件。复印请用A4纸，于左侧装订成册。在京中央国家机关及其直属单位的申请书报送中央党校科研部，在京部属高等院校报送教育部社政司，中国社会科学院报送本院科研局，各省（自治区、直辖市）的申请书报送当地哲学社会科学规划办公室。五、全国哲学社会科学规划办公室通讯地址：北京西单北大街西斜街36号，邮政编码：100032。PDF文件使用pdfFactoryPro试用版本创建填写数据表注意事项一、本表数据将全部录入计算机，申请人必须逐项认真如实填写。填表所用代码以当年发布的《国家社会科学基金项目申报数据代码表》为准。二、表中粗框内一律填写代码，细框内填写中文或数字。若粗框后有细框，则表示该栏需要同时填写代码和名称，即须在粗框内填代码，在其后的细框内填相应的中文名称。三、有选择项的直接将所选项的代码填入前方粗框内。四、不具有高级专业技术职务者申报青年项目必须填写第一推荐人和第二推荐人两栏内容。五、部分栏目填写说明：课题名称——应准确、简明反映研究内容，最多不超过40个汉字（包括标点符号）。主题词——按研究内容设立。最多不超过3个主题词，词与词之间空一格。项目类别——按所选项填1个字符。例如，选“重点项目”填“A”，选“一般项目”填“B”，选“青年项目”填“C”等。申请青年项目请注意申报人的条件。学科分类——粗框内填3个字符，即所报学科代码的2个字符加专业代码的1个字符；细框内填所报学科专业名称。例如，申报哲学学科伦理学专业，则在粗框内填“ZXH”，在其后的细框内填入“哲学伦理学”字样。跨学科的课题，填写为主的学科分类代码。“公共管理学科”填写“政治学其他学科”代码（即ZZE），管理学其他学科选择相关的学科分类代码。所属系统——以代码表上规定的七类为准，只能选择某一系统。工作单位——按单位和部门公章填写全称。如“北京师范大学哲学系”不能填成“北京师大哲学系”或“北师大哲学系”，“中国社会科学院数量与技术经济研究所”不能填成“中国社科院数技经所”或“中国社科院数技经所”，“中共北京市委党校”不能填为“北京市委党校”等。通讯地址——按所列4个部分详细填写，必须包括街（路）名和门牌号，不能以单位名称代替通讯地址。注意填写邮政编码。主要参加者——必须真正参加本项目的研究工作，不含项目负责人。不包括科研管理、财务管理、后勤服务等人员。栏目不够可加附页。预期成果——指最终研究成果形式，可选报1项或2项。例如，预期成果为“专著”填“A”，选“专著”和“研究报告”填“A”和“D”。字数以中文千字为单位。申请经费——以万元为单位，填写阿拉伯数字，注意小数点位置。申请数额可参阅本年度发布课题指南的公告。PDF文件使用pdfFactoryPro试用版本创建一、数据表课题名称中国城市水资源安全问题研究主题词水资源安全城市项目类别BA.重点项目B.一般项目C.青年项目D.一般自选项目E.青年自选项目学科分类JYI资源经济学研究类型BA.基础研究B.应用研究C.综合研究D.其他研究负责人姓名屠梅曾性别男民族汉出生日期1945年3月29日行政职务系主任专业职务A教授研究专长JYI,JYE资源经济学、生态经济学最后学历B本科最后学位担任导师A博士生导师所在省（自治区、直辖市）9上海市所属系统A高等院校、其他学校工作单位上海交通大学安泰管理学院联系电话[phone]通讯地址上海省市市(县)法华镇街(路)535号邮政编码200052姓名性别出生年月专业职务研究专长学历学位工作单位屠梅曾男1945.3教授资源经济学、生态经济学本科学士上海交通大学安泰管理学院胡昊男1970.8副教授生态经济学、技术经济学研究生博士上海交通大学建筑工程与力学学院郭安军男1974.1--生态经济学博士生硕士上海交通大学安泰管理学院陈颖女1975.5--环境经济学博士生硕士上海交通大学安泰管理学院王为人男1968.2处长资源经济学、城市经济学博士生硕士上海市水务局建设管理处主要参加者第一推荐人姓名专业职务工作单位第二推荐人姓名专业职务工作单位预期成果ACA.专著B.译著C.论文D.研究报告E.工具书F.电脑软件字数（单位：千字）600申请经费（单位：万元）6·52预计完成时间2004年12月31日PDF文件使用pdfFactoryPro试用版本创建二、课题设计论证1．选题：本课题国内外研究现状述评，选题的意义。2．内容：本课题研究的基本思路和方法，主要观点。3．预期价值：本课题理论创新程度或实际应用价值。4．研究基础：课题负责人近年已有相关成果，主要参考文献(两类限填20项)。课题设计论证限3000字以内。1.选题国内外研究现状述评水资源既是一种特殊的、不可替换的资源，又是一种可重复使用的自然资源。水资源不仅是工农业发展的关键，更是城市发展、人民生活的生命线。但是，由于人口迅速增加、水污染加剧以及管理不善等原因，水资源利用以及安全问题已成为世界关注的焦点，中东地区无休止的战火正在印证着1977年联合国发出的警告“水将导致严重的社会危机”。而发展中国家的城市所面临的一系列水资源问题更为严峻和突出（Shubert，1993）。水资源管理是当前资源经济、生态环境、可持续发展等领域的一个研究热点和重点，涉及的问题很多，其中，水资源的安全问题和可持续利用问题是两个重要的方面。在全球水资源安全问题的讨论中，发达国家主要侧重于两个方面：一是如何提高、改善水质，满足人们对水质标准不断提高的要求；二是水资源的可持续利用问题（WilliamPage，2001）。而国内对水资源安全问题的研究主要解决“水多、水少、水脏”等三个方面的问题（周宏春，2000）。另外，在水资源安全问题方面，还有两个问题无法回避。第一个问题是水资源需求预测及管理，它既包括水的直接和间接需求，还隐含了经济活动与其周围环境之间的关系。国内外学者普遍采用了建立数学模型的方法来预测各种经济活动对水的需求（Anderson，1999和郭安军，2003）。同时，随着全球水资源危机加剧，水资源需求管理的重要性也日益得到人们的广泛关注（BenedyktandDuane，1992），学者们甚至提出了政府是否在水资源管理发挥了恰当的作用（EphraimClark，2000）。第二个问题是水资源供给及其管理。Areola（1997）研究了城市水供给的限制因素，Hoekstra（2000）提出长期水供给的综合评价方法。20世纪80年代后期，许多学者考虑采用经济杠杆调节水资源供需矛盾，认为价格是节约用水的重要参数。首先，Fakhraei（1984）从随机供水角度推导出可获取最大利润的长期价格。这一研究引发出一系列实证分析，得出了水资源税收在干旱条件下有益于促进节水的结论（Moncur,1988）。之后Schneider（1991）研究了一定用户需水量的弹性，这为节约用水提供了有益的经验。1992年，关于水资源价格与用水量之间的研究占有较高地位，大量研究论文主要采用边际价格弹性和边际机会成本方法确定水价。学者们在提倡采用价格缓解水资源供需矛盾的同时，提出水市场的建立是水资源管理的一种新模式。Biiswas（1991）预言解决21世纪水资源危机的出路之一就是通过水市场对水资源进行标价和成本回收。Moigne（1992）从经济、制度、技术和环境等方面比较了不同国家的水资源管理实践，并得出了一些有价值的结论。确保水资源的安全必然要促进水资源可持续利用，因此该问题正成为一个越来越受到重视的课题。Hellstrom（2000）根据城市卫生健康、社会文化、环境、经济和技术等方面的可持续性标准，提出了可持续性城市水资源管理的系统分析框架。近年来，国内学者对水资源的可持续利用问题也进行了大量研究。刘恒（2000）提出水资源可持续利用是促进经济可持续发展的基本资源保证，应遵循区域公平原则、代际公平原则、需求管理原则，在管理方面应分别从防洪减灾、节约农业用水、节约工业和城市用水及水资源防污减灾、生态环境保护、统一规划等不同角度开展（张光斗，2000）。目前城市水资源危机已迫在眉睫，同时乡村城市化、城市现代化对生态环境用水安全保障提出了更高的要求（王春元和杨则成，2001），城市的可持续发展客观上要求我们实现水资源可持续利用，必须寻求水资源开采与水资源消费的合理路径，建立城市水资源安全预警机制，推进可持续需求管理（郭安军，2003）。另外，水务管理方面近期也引起了学者的广泛关注。专家们指出应该营造水务统一管理的外部环境，包括树立现代水务新观念，建立健全水资源优化配置的价格机制，要具备现代化管理的手段和方法，要有强有力的政策法规保障（蔡其华，2000）。在我国加入世贸组织后，为适应WTO规则的要求以及加快发展我国城市水务事业，PDF文件使用pdfFactoryPro试用版本创建政府应转变职能，使水务管理模式从政府直接管制向间接监督管理转变，水务工程投资从单纯政府投资向投资主体多元化转变，水务设施建设、运营、管理从政府直接经营向通过城市水务市场开展特许经营转变，水务服务价格从福利价格向市场价格转变，水务企业从隶属于政府向自主经营的法人实体转变（石玉波，2002）。综上所述，国内外学者已针对水资源问题进行了大量的研究工作，但就我国目前的状况来看，还存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：（1）现有研究针对水资源短缺的较多，而关于城市水资源管理的较少。尤其在中国，研究工作较多的集中在农业用水、防洪减灾等方面，而对全国大中城市普遍缺水的状况却关注较少。（2）在我国，水资源安全问题还没有得到足够重视。国外水资源危机已逐渐与能源危机相提并论，因为水资源而引起的国际争端已不在少数；但国内对此方面的研究只局限于经济、社会、环境等角度，还没有全面上升到战略及国家安全高度。（3）在水资源管理问题中，目前学术界普遍倡导水资源的可持续利用，但并未充分考虑到这是否会对地区的经济利益产生负面影响，因此，水资源管理在经济、社会、生态等诸多方面的目标是否能够协调统一并未在国内外学者的研究中充分体现出来。（4）水价改革和水市场的建立是通过市场机制配置水资源的手段，但目前由于缺乏可操作性，还只是停留在书面上，主要原因是缺乏切实可行的政策性建议。选题意义水资源管理是国际国内一个十分重要的课题。据统计，世界有80个国家约15亿人口面临淡水不足的威胁，而2025年世界上将有近14亿人生活在严重缺水的环境中，近10亿人面临极度缺水，无法满足必需的生产生活需要。当前我国城市水资源形势十分严峻，全国668个城市中约有330个城市缺水，108个城市严重缺水，在32个百万人口城市中，有30个城市缺水。因此，水资源危机已不仅仅是一个环境和经济问题，更是一个严重的社会和政治问