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坚持把食品安全作为工商监管的第一要务确保人民群众生命健康——在全省工商系统消费者权益保护工作会议上的讲话(2010年3月30日)李柏云同志们:这次会议主要是认真贯彻全国工商行政管理系统食品安全监管暨消费者权益保护工作会议和全省工商行政管理工作会议精神,安排部署2010年全省工商系统食品安全监管和消费者权益保护工作任务。过去的一年,是我们积极应对国际金融危机和加快推进灾后重建,助推我省经济“止滑提速、爬坡上行”的一年,是妥善处置重大历史遗留问题,圆满完成省委、省政府交办重大工作任务的一年,也是认真贯彻实施《食品安全法》、保障流通环节食品安全、保护消费者合法权益卓有成效的一年。一年来,全省各级工商机关按照省委、省政府和总局、省局的部署和要求,认真开展食品安全专项执法检查,开展“家电下乡”市场专项整治,强化商品质量监管,加大消费维权工作力度,积极改革创新,真抓实干,各项工作取得了新成效。特别是在贯彻实施《食品安全法》上,行动快、措施实、力度大、效果好。为保障从去年6月1日起食品流通许可管理工作的顺利实施,各级工商机关不等不靠,深入调研,结合实际,根据省局的统一安排采取了受理备案等积极有效的措施,使大批食品经营者取得了经营资质,保证了食品流通许可发放管理工作的衔接和顺利推进。总局的《意见》和《办法》下发后,省局抓紧制定相应的实施意见和工作方案,及时组织印制食品流通许可证,开发食品流通许可管理系统。各地按照《食品安全法》的规定和总局、省局的要求,及时开展了发放管理工作。全年核准食品流通许可申请1.6万余件,为履行新的职能开创了良好的局面。一年来,全省工商机关从事食品安全监管和消费者权益保护工作的同志们积极努力,辛勤工作,强化监管执法,有效地维护了食品市场消费安全,消费者权益保护工作取得了显著成绩。通过这些艰苦细致的工作,保持了我省流通领域近年来没有发生重大食品安全和商品质量事故的良好势头。在此,我代表省局党组,向同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢!在看到成绩的同时,也要清醒地认识到,流通环节食品安全监管和消费者权益保护工作离党和人民的要求还存在差距和不足。一是少数干部的思想观念、服务意识、能力素质、工作作风与所从事的工作要求还不相适应;二是按照保障流通环节食品安全和保护消费者合法权益的要求,需要进一步加大专项整治力度和日常监管执法力度;三是按照构建食品安全和消费维权长效机制的要求,需要进一步建立健全各项监管制度,创新监管机制,强化监管手段,确保履职到位。面对这些问题,我们必须高度重视,需要采取有效措施,在今后的工作中努力加以克服和解决。2010年是三年重建任务两年完成的攻坚之年,也是进一步应对国际金融危机、巩固我省经济回升基础的关键一年。做好今年的食品安全监管和消费者权益保护工作,对于促进全省经济平稳较快发展,构建和谐社会具有十分重要的意义。大家要进一步统一思想,认清形势,牢牢把握“四个只有”,始终坚持“五个第一”,坚持把“巩固回升、加快发展、工商助力”作为今年工商工作的主线,以保障流通环节食品安全和有效保护消费者合法权益为目标,在深化专项整治、强化日常监管、完善服务体系、创新机制手段、提升执法效能和服务水平上下功夫,努力促进我省经济社会又好又快发展。下面,我主要就加强食品安全监管工作讲几点意见。一、进一步强化食品安全监管责任意识我在2008年的全省工商系统消保工作会议上,提出了流通环节食品安全监管是工商监管的第一要务。现在看来,这个理念必须继续坚持,进一步强化。当前,食品安全面临的形势依然严峻,人民群众十分关注。在三鹿奶粉事件发生后不到一年半的时间,今年春节前夕,全国食品安全整顿工作办公室下发了《关于彻查销毁2008年问题乳粉的紧急通知》,并召开全国食品安全整顿工作紧急视频会议,对问题乳粉的彻查销毁工作作了专门安排部署。省局也连续下发紧急通知,集中力量,在全省流通环节再次开展彻底清查销毁2008年问题乳粉的专项行动。希望同志们思想要更敏锐一些,责任心更强一些,要通过这件事情,吸取教训,查找问题,分析原因,完善措施,切实按照省局的工作要求,不留任何死角,不折不扣地完成问题奶粉的彻查和销毁任务。特别是要对那些利欲熏心,不顾人民群众生命安全和生命健康的经营者,要重拳出击,坚决打击。四川是食品生产大省和食品消费大省,是西部最大的商品集散地,因此,全省流通环节食品安全监管工作任务重,困难多。并且食品安全监管属于高风险职业,责任最重。我们一定要从保护人民群众生命健康、促进我省食品产业健康发展、维护社会稳定的高度,从关心和爱护工商干部的角度,增强责任意识,落实监管责任,毫不松懈地抓好食品安全监管工作。要充分认识食品安全监管工作的长期性、复杂性和艰巨性,进一步增强工作的紧迫感、责任感和使命感。要切实把食品安全监管工作摆到重要的议事日程,作为各项工作的重中之重来抓,切实加强组织领导。各级领导和监管执法人员要切记“食品安全,责任重于泰山”,不可掉以轻心,不可观望等待,不可麻木不仁,要以高度的政治责任感,做到责任时时存心,责任层层落实。同时要依法履行职责,食品安全监管要做到不缺位,不越位、不错位。二、进一步贯彻落实《食品安全法》及总局八项制度各地一方面要进一步做好《食品安全法》的学习宣传培训工作,努力提高监管执法人员依法行政的能力。《食品安全法》是食品安全监管工作的根本性纲领,是监管工作的规范,也是监管工作的锐利武器。贯彻落实《食品安全法》及其实施条例以及总局制定的各项监管制度,是食品安全监管工作的主要任务。因此,各级工商机关要有计划、有重点的开展学习培训,使监管执法人员熟悉法律规定,明确监管职责,提高监管水平,打牢工作基础。另一方面要结合实际,在贯彻落实《食品安全法》及其实施条例和总局、省局配套文件上、新的职责上下功夫。《食品安全法》对部门职责作了新的规定和调整,对工商机关监管食品安全工作提出了新的更高的要求,特别是法律赋予工商部门食品流通许管理的职能,使我们承担了更重大的职责。我们必须紧密结合本地实际,大胆实践,认真总结,充分吸取基层第一线监管工作的新思路、新方法、新举措,探索贯彻落实的新路子,创新贯彻落实的新措施,切实履行工商监管食品安全的职责。这几年我们在食品安全监管上总结推广了“五有三管一指导”、四个“五统一”监管模式,取得了很好成效,我们要以此为基础,针对贯彻落实《食品安全法》遇到的新情况、新问题,尤其是在食品流通许可管理、食品小摊贩监管中出现的各类问题,深入开展调研,总结监管经验,创新监管制度,对食品入市、交易和退市进行全程监管,努力构建食品安全监管的长效机制。三、进一步加大食品安全监管执法力度各地要按照国务院、省政府的部署和总局的安排要求,做好今年的监管工作。一是要继续深入开展国务院部署的为期两年的食品安全和食品添加剂专项整治,集中开展专项执法检查,大力推进食品安全示范店建设。要加大食品市场巡查和日常规范管理力度,严把食品经营主体和食品质量市场准入关,监督食品经营者建立并执行进货查验及记录制度,强化经营者自律。二是要将监管工作重心下移,充分发挥基层工商所的职能作用。一线监管执法人员要准确掌握每户食品经营者的情况,掌握重点食品感观识别技能,熟练操作食品快检设备,及时发现、查处问题食品,确保本辖区食品市场安全。三是要严格按照法律法规和有关规定依法开展流通环节食品质量抽样检验工作。1月20日,国家工商总局对海口市工商局抽样检验“农夫山泉”和“统一企业”等饮料事件进行了通报。这起事件一度引发了社会各界的广泛关注和热议,造成了一定的负面影响。大家要举一反三,汲取海口市工商局抽样检验工作中的教训,严格执行当地政府审定的流通环节食品抽样检验工作计划,严格执行食品质量抽样检验工作程序和工作纪律,严格执行抽样检验信息发布规定和审核程序,杜绝“海口事件”等类似问题再次发生。四是要加强食品安全监管力量。近几年,省局不断加大经费投入,为各地配备了一大批检测仪、检测箱等检测设备,还将配套配备检测车。各地也要积极想办法创造条件,加大食品安全监管人员、设备和经费的投入,尤其是要加强一线监管执法力量,确保监管工作到位。四、进一步加强食品安全督促检查各地要进一步加强对食品安全监管工作的指导、督查和考核,要采取重点督查、专项督查、交叉检查、明察暗访等多种方式,一级抓一级,层层抓落实,确保组织领导、工作任务、工作措施、工作责任、人员力量和经费保障等落实到位。各级要进一步加强工商机关内设机构之间以及与各有关部门的协作配合,及时通报有关情况,建立健全协调协作机制,形成监管合力。一把手要高度重视,亲自研究、亲自部署、亲自检查食品安全监管工作,认真解决食品安全监管中存在的问题。各级领导干部要深入基层,深入一线了解监管工作情况,尤其要及时发现存在的突出问题和监管的薄弱环节,有针对性地加强指导、督查,切实解决监管执法中面临的困难和问题,食品安全重大问题和处理情况必须及时上报,确保食品安全监管工作落到实处,取得实效。同志们,流通环节食品安全监管工作任务艰巨,责任重大。我们一定要按照落实科学发展观和维护社会和谐稳定的要求,开拓进取,改革创新,坚定信心,狠抓落实,努力把流通环节食品安全监管工作提高到一个新水平,为我省巩固回升、加快发展做出新的更大的贡献。
本文标题:坚持把食品安全作为工商监管的第一要务
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