进一步加强生态环境保护总体安排

—1—进一步加强生态环境保护总体安排做好中央环保督察后续工作，进一步加强生态文明建设和环境保护总的要求是：全面贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻落实省第十一次党代会、省委十一届二次全会部署，认真落实省委、市委、县委关于绿色发展的决定，牢固树立和贯彻新发展理念，坚持以人为本，突出问题导向，坚持依法依规，强化分类指导，长短结合、标本兼治，着力推进中央环保督察反馈问题整改到位，着力健全长效机制防止问题反弹，着力推动生态文明建设创新发展，借势借力推动全县上下思想认识再深化、政策措施再完善、落实力度再加大，突出抓重点、补短板、强弱项，坚决打赢打好污染防治攻坚战，进一步筑牢长江上游生态屏障。当前和今后一个时期，要全力抓好以下重点任务。一、推进中央环保督察反馈问题整改全面落实中央环保督察组要求，针对反馈问题，逐项落实整改措施，提高整改质量，实现整改效果和社会效果相统一。（四）推进整改落实。将环境质量“只能更好、不能变坏”作为目标责任底线，保证整改进度，注重整改质量。在按时办结中央环保督察组交办信访件的同时，坚持“清单制+责任制”，建立问题清单和整改台账，通过召开会议部署、现场推进、专项行动、挂牌督办、考核评价等方式，统筹推进问题整改落实。适时—2—开展“回头看”，确保问题不反弹、环境质量持续提升。责任单位：县委办、县政府办，县纪委机关、县委组织部、县目督办、县环保局、县群工局，各相关乡镇人民政府（五）强化追责问责。对中央环保督察组移交的问题和线索，深入调查核实，逐一厘清责任，依照有关规定和程序，严肃追责问责。对整改过程中不作为、乱作为的责任单位和责任人，从严从快作出处理，以铁的纪律保证整改效果。责任单位：县纪委机关、县委组织部、县环保局，各相关乡镇人民政府二、开展环境突出问题专项治理聚焦中央环保督察重点关注的问题、群众信访投诉举报比较集中的问题和省级环保督察发现的突出问题，以第二次全国污染源普查为基础，开展九大专项治理，以突出问题整治推动环境质量整体提升。（六）大气污染治理。深入实施减排、抑尘、压煤、治车、控秸五大工程，推进非道路移动机械污染防治，着力加强城市精细化管理，提高道路机械化清扫率，提高秸秆综合利用率。建立健全联防联控机制，扎实做好重污染天气预警及响应工作，确保重污染天数同比减少，大气质量明显改善。责任单位：县环保局，县发改局、县科技和工信局、县财政局、县公安局、县交通运输局、县农业局、县林业局、县住建局、—3—县城管执法局，各乡镇人民政府、工业园区（九）城镇黑臭水体治理。全面落实《XX县整治黑臭水体实施方案》要求，加快推进（XXX河流）等黑臭水体控源截污、内源治理、生态修复、清水补给等综合整治力度，确保2025年全面完成整治任务。建立健全长效常态管理机制。分期分批推进县城、乡镇黑臭水体治理，确保限期达标。（十一）城乡垃圾和城镇污水治理。有效治理不达标的生活垃圾填埋场，科学处置建筑垃圾、医疗垃圾和工业固体废弃物。健全农村生活垃圾户分类、村收集、镇转运、县（市）处理机制，全面推进城乡生活垃圾分类工作、强化回收利用，全县90%以上的行政村生活垃圾得到有效治理。加快推进乡镇生活污水处理设施建设，确保到20XX年全县乡镇场镇实现生活污水处理设施全覆盖。（十二）“散乱污”企业治理。认真落实《XX县“散乱污”企业专项整治工作实施方案》，对全县“散乱污”和砖瓦企业开展全面排查，摸清底数。区别情况、分类施策，采取关停一批、搬迁一批、转型一批、治理一批等措施，依法整顿，有效治理污染。建立科学合理的关停退出机制，坚决杜绝简单化“一刀切”。责任单位：县科技和工信局、县环保局，县发改局、县国土资源局、县住建局、县城管执法局、县食药工质局、县安监局，—4—各乡镇人民政府（十四）自然保护区综合治理。认真落实《XX县自然保护区专项督察突出问题整改工作方案》，分级负责、分类施治，有序推进自然保护区综合治理，依法关停取缔一批、有序退出一批、整改完成一批。涉及违规违法问题的，提出依法依规处理建议。建立部门联动机制，加强自然保护区旅游开发活动指导和管理。三、全面打好污染防治“三大战役”坚持以保障人民健康为目的，集中打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，让人民群众呼吸上新鲜空气、喝上干净水、吃上放心食品，在优美的环境中工作生活。四、推进生态修复工程坚持人与自然和谐共生的基本方略，树立山水林田湖草生命共同体理念，全面增强自然生态系统服务功能，为保护长江母亲河、维护国家生态安全作出更大贡献。责任单位：县林业局，县国土资源局、县住建局、县城管执法局、县交通运输局、县农业局、县水务局、县环保局，各乡镇人民政府（十九）推进生态脆弱区治理。推进生态脆弱区治理。加快推进石漠化土地等的综合治理，实施生态破坏专项整治和生物多样性保护工程。加强对地质灾害高发易发区域和生态脆弱区重大地质灾害的综合治理。科学有序推进地震等灾区生态修复。加大—5—林业灾后重建资金监管力度，确保资金安全使用。支持灾区损毁林地恢复，优先安排天然林保护工程公益林项目建设。支持自然保护区、森林公园修复保护。确保生态脆弱区自然生态系统逐步恢复、生物多样性维系能力不断增强、生态环境功能作用有效发挥。责任单位：县林业局，县发改局、县国土资源局、县水务局、县农业局，各相关乡镇人民政府（二十）推进江河湿地修复治理。科学编制《XX县湿地保护规划》，报请县政府开展实施湿地保护与恢复工程，大力开展退耕还林、退养还滩、生态补水，稳定和扩大湿地面积。完善湿地保护网络，加强湿地自然保护区、城市湿地公园和湿地保护小区建设和管理。实施江河流域整治和生态修复工程，采取湿地植被恢复、人工湿地建设、有害生物防控及减少污染等措施，开展重点区域湿地恢复与综合治理。到2025年，建立湿地保护协调机制和监测管理体系，基本形成全县自然湿地保护网络体系，使50%的自然湿地、70%的重要湿地得到有效保护，湿地面积萎缩和功能退化的趋势初步得到遏制；同时，湿地的保护、管理和监测能力大为增强并得到有效运行。责任单位：县林业局，县国土资源局、县住建局、县交通运输局、县农业局、县水务局，各相关乡镇人民政府五、优化区域空间开发格局—6—深入实施“三大发展战略”，按照人口、资源、环境相均衡，经济效益、社会效益、生态效益相统一的原则，科学合理布局城镇、农业、生态空间，构建绿色发展空间体系。（二十一）全面落实主体功能区规划。加快建设主体功能区，推动区域空间布局进一步优化，执行XX省重点生态功能区产业准入负面清单。责任单位：县发改局、县住建局，县科技和工信局、县国土资源局，各相关乡镇人民政府（二十二）推进空间开发“多规合一”。以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进区域经济社会发展、土地利用、城乡建设、水利等基础设施建设、生态环境保护等规划“多规合一”，编制统一的空间规划。科学划定并不断优化城镇、农业、生态空间布局。责任单位：县发改局、县住建局、县国土资源局、县环保局，县科技和工信局、县农业局、县林业局，各相关乡镇人民政府（二十三）严守资源环境生态红线。严控资源消耗上限，实行能源消耗总量和强度双控制。实行动态评估退出机制，建立不符合生态保护要求的企业有序退出机制。配合省上完成国家生态保护红线划定工作，根据中央、省、市安排部署有序推进生态保护红线勘界立标和管控措施的落地落实。（二十四）大力建设美丽城镇。加快推进新型城镇化，把绿色发展贯穿城乡规划建设管理全过程，完善城镇规划，优化城镇—7—绿色空间布局。打造一批美丽城镇、美丽街道、美丽社区、美丽校园、美丽企业，创造优美人居环境。推广绿色建筑，发展绿色交通。建设海绵城市，推进地下管廊建设。坚持小规模、组团式、微田园、生态化，深化幸福美丽新村建设。继续推进山水田林路综合治理和农村环境综合整治，加快推进老旧住宅区综合整治、危旧房棚户区改造，推动城市变景区、乡村更美丽。责任单位：县住建局、县城管执法局、县委农办，县发改局、县科技和工信局、县环保局、县农业局、县林业局，各乡镇人民政府六、推进产业结构绿色转型以供给侧结构性改革为主线，大力发展绿色经济，着力做好增强新动能“加法”和淘汰落后产能“减法”，建设绵阳经济强县。（二十五）推动产业提档升级。扎实推进创新创造，加快发展先进制造业，支持推广新材料新技术新工艺，大力发展新产业新业态新模式。强化顶层设计，坚持规划引领，推进“两新”产业加快发展，着力打造特色鲜明、创新力强的“两新”产业集群。实施传统产业绿色化改造，加快结构调整和布局优化，解决结构性污染和布局性环境风险，严控高能耗、高排放行业发展和低水平重复建设。扎实推进农业供给侧结构性改革，增加绿色、有机、安全农产品供给。责任单位：县科技和工信局、县农业局，县发改局、县环保—8—局、县商务局、县食药工质局（二十六）加快淘汰落后产能。加快重污染产能退出和过剩产能化解进度，对未按期完成淘汰任务的地区，严格控制国家、省、市、县安排的投资项目，对企业从严执行差别电价和惩罚性电价等措施。依据区域资源环境承载能力，确定造纸、化工等产业规模限值。责任单位：县科技和工信局、县发改局、县安监局、县环保局、县食药工质局，各乡镇人民政府（二十七）加强环保科技创新。积极支持环保应用基础研究和关键技术创新研发，积极支持环保技术成果转化，做好科技型企业认定工作。责任单位：县环保局，县发改局、县科技和工信局（二十八）大力发展节能环保产业。坚持环保产业优先发展，加快培育环保产业集群和龙头企业。大力发展环保服务业，推进环保产业由产业集群向产业生态圈迈进。推行能效标识制度、节能低碳产品认证和绿色采购，打造绿色低碳产品知名度。责任单位：县发改局、县科技和工信局、县环保局，县财政局、县商务局、县食药工质局（二十九）加强资源综合利用。深入实施循环发展引领行动计划，推行企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，提高社会资源综合利用率和无害化处理率。责任单位：县发改局、县科技和工信局，工业园区—9—（三十）实施能源替代工程。切实抓好“替煤代油”“电能替代”等工作，大力发展煤改电、煤改气工程。大力发展新能源产业，提高生物质能、太阳能、风能等开发利用规模。鼓励使用清洁能源交通工具，完善充电桩、天然气加（注）站等基础设施。责任单位：县发改局，县科技和工信局、县环保局、县住建局、县交通运输局七、加快环保基础设施建设坚持打基础、利长远，大力实施环保基础设施“十三五”规划，发挥政府主导和市场主体作用，持续加大生态环保投入，全面提升环保基础设施建设和运营水平。（三十一）加强环保基础设施建设和运营管理。大力实施城镇生活污水处理设施和城乡垃圾处理设施建设3年推进方案。加快城镇生活污水处理厂（站）、生活垃圾处理设施、污（雨）水管网、垃圾环保发电、污泥处理设施等项目建设。加强环保设施运行过程监管和运营管理。积极推进我县危险废物集中处置设施建设，确保处置能力和产生量相匹配。责任单位：县住建局、县城管执法局、县卫计局、县发改局、县环保局，县科技和工信局、县安监局（三十二）加大环保财政投入力度。坚持环保项目优先支持，加强环境保护资金统筹，强化环境污染综合治理、重点流域污染防治、重大环境基础设施建设等项目资金保障。责任单位：县财政局，县发改局、县国土资源局、县环保局，—10—各乡镇人民政府（三十三）创新环保投融资机制。完善政府引导、市场运作、社会参与的多元投入机制，推行政府和社会资本合作模式（PPP）及环境污染第三方治理。大力发展绿色金融，扩大绿色投资。设立县绿色发展基金。探索建立区域环境保护投资平台。责任单位：县财政局、县发改局、县环保局，县住建局、县投资促进局、县金融办、人行XX支行，各乡镇人民政府、工业园区八、强化环境治理能力建设坚定不移推进环境监管体系建设，推进环境治理体系和治理能力现代化，提高依法保护环境的能力和水平。（三十四）落实环保垂直管理改革部署。认真贯彻中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》，按照省委、省政