安全与环保管理

安全管理•安全生产管理制度•一、安全生产责任制度•安全生产责任制是最基本的安全管理制度，是所有安全生产管理制度的核心。安全生产责任制是按照安全生产管理方针和“管生产的同时必须管安全的原财，将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产工人在安全生产方面应做的事情及应负的责任加以明确规定的一种制度。具体来说，就是将安全生产责任分解到相关单位的主要负责人、项目负责人、班组长以及每个岗位的作业人员身上。•总之，企业实行安全生产责任制必须做到在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。其内容大体分为两个方面：纵向方面是各级人员的安全生产责任制，即从最高管理者、管理者代表到项目负责人(项目经理)、技术负责人(工程师)、专职安全生产管理人员、施工员、班组长和岗位人员等各级人员的安全生产责任制；横向方面是各个部门的安全生产责任制，即各职能部门(如安全环保、设备、技术、生产、财务等部门)的安全生产责任制。只有这样，才能建立健全安全生产责任制，做到群防群治。•二、安全生产许可证制度•《安全生产许可证条例》规定国家对建筑施工企业实施安全生产许可证制度。其目的是为了严格规范安全生产条件，进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故。•国务院建设主管部门负责中央管理的建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理；其他企业由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门进行颁发和管理，并接受国务院建设主管部门的指导和监督。•企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：•1．建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；•2．安全投入符合安全生产要求；•3．设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；•4．主要负责人和安全生产管理人员经考核合格I•5．特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；•6．从业人员经安全生产教育和培训合格；•7．依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费•8．厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；•9。有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；•10．依法进行安全评价；•11．有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案}•12．有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；•13．法律、法规规定的其他条件。•企业进行生产前，应当依照该条例的规定向安全生产许可证颁发管理机关申请领取安全生产许可证，并提供该条例第六条规定的相关文件、资料。安全生产许可证颁发管理机关应当自收到申请之日起4～5日内审查完毕，经审查符合该条例规定的安全生产条件的，颁发安全生产许可证；不符合该条例规定的安全生产条件的，不予颁发安全生产许可证，书面通知企业并说明理由。•安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。•企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，安全生产许可证有效期延期3年。•企业不得转让、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证。•三、政府安全生产监督检查制度•政府安全监督检查制度是指国家法律、法规授权的行政部门，代表政府对企业的安全生产过程实施监督管理。•四、安全生产教育培训制度•企业安全生产教育培训一般包括对管理人员、特种作业人员和企业员工的安全教育。••(一)管理人员的安全教育•1．企业领导的安全教育•对企业法定代表人安全教育的主要内容包括：•(1)国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规及有关规章制度；．·•(2)安全生产管理职责、企业安全生产管理知识及安全文化；•(3)有关事故案例及事故应急处理措施等。2．项目经理、技术负责人和技术干部的安全教育•项目经理、技术负责人和技术干部安全教育的主要内容包括：•(1)安全生产方针、政策和法律、法规；•(2)项目经理都安全生产责任；•(3)典型事故案例剖析；．•(4)本系统安全及其相应的安全技术知识。•3．行政管理干部的安全教育•行政管理干部安全教育的主要内容包括：•(1)安全生产方针、政策和法律、法规}•(2)基本的安全技术知识；•(3)本职的安全生产责任。•4．企业安全管理人员的安全教育•企业安全管理人员安全教育内容应包括；•(1)国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规和安全生产标准；•(2)企业安全生产管理、安全技术、职业病知识、安全文件；•(3)员工伤亡事故和职业病统计报告及调查处理程序；•(4)有关事故案例及事故应急处理措施。••5．班组长和安全员的安全教育•班组长和安全员的安全教育内容包括；•(1)安全生产法律、法规、安全技术及技能、职业病和安全文化的知识；•(2)本企业、本班组和工作岗位的危险因素、安全注意事项；•(3)本岗位安全生产职责；•(4)典型事故案例；•(5)事故抢救与应急处理措施。•(--)特种作业人员的安全教育•1．特种作业的定义•根据《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(国家安全生产监督管理总局令第30号)．特种作业，是指容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业。特种作业人员．是指直接从事特种作业的从业人员。•2．特种作业的范围•根据《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(国家安全生产监督管理总局令第30号)，特种作业的范围主要有(未详细列出)：•(1)．电工作业，包括高压电工作业、低压电工作业、防爆电气作业；•(2)焊接与热切割作业，包括熔化焊接与热切割作业，压力焊作业、钎焊作业；•(2)高处作业．包括登高架设作业，高处安装、维护、拆除作业；•(3)制冷与空调作业，包括制冷与空调设备运行操作作业、制冷与空调设备安装修理作业；•(4)煤矿安全作业#•(5)金属非金属矿山安全作业{•(6)石油天然气安全作业；•(7)冶金(有色)生产安全作业I•(8)危险化学品安全作业I•(9)烟花爆竹安全作业；•(10)安全监管总局认定的其他作业•特种作业人员应具备的条件是：•(1)年满18周岁，且不超过国家法定退休年龄；•(2)经社区或者县级以上医疗机构体检健康合格，并无妨碍从事相应特种作业的器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、癔病、震颇麻痹症、精神病、痴呆症以及其他疾病和生理缺陷；•(3)具有初中及以上文化程度；•(4)具备必要的安全技术知识与技能；•(5)相应特种作业规定的其他条件。•3．特种作业人员安全教育要求•特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。•特种作业人员应当接受与其所从事的特种作业相应的安全技术理论培训和实际操作培训。已经取得职业高中、技工学校及中专以上学历的毕业生从事与其所学专业相应的特种作业，持学历证明经考核发证机关同意，可以免予相关专业的培训。•跨省、自治区、直辖市从业的特种作业人员，可以在户籍所在地或者从业所在地参加培训。•(三)企业员工的安全教育•1．新员工上岗前的三级安全教育•三级安全教育通常是指进厂、进车间、进班组三级，对建设工程来说，具体指企业(公司)、项目(或工区、工程处、施工队)、班组三级。•企业新员工上岗前必须进行三级安全教育，企业新员工须按规定通过三级安全教育和实际操作训练，并经考核合格后方可上岗。•2．改变工艺和变换岗位时的安全教育•3．经常性安全教育•五、安全措施计划制度•安全措施计划制度是指企业进行生产活动时，必须编制安全措施计划，它是企业有计划地改善劳动条件和安全卫生设施，防止工伤事故和职业病的重要措施之一，对企业加强劳动保护，改善劳动条件，保障职工的安全和健康，促进企业生产经营的发展都起着积极作用。•1．安全技术措施•2．职业卫生措施•3．辅助用房间及设施包括防护装防毒、防噪•4．安全宣传教育措施••六、特种作业人员持证上岗制度•七、专项施工方案专家论证制度•施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案．对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督，包括基坑支护与降水工程；土方开挖工程f模楹工程I起重吊装工程；脚手架工程}拆除、爆破工程；国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。对上述所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。•八、危殛施工安全工艺、设备、材料淘汰制度•九、施工起重机械使用登记制度•《建设工程安全生产管理条例》第三十五条规定：“施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起三十日内，向建设行政主管部门或者其他有关部门登记。登记标志应当置于或者附着于该设备的显著位置。”•十、安全检查制度•(一)安全检查的目的‘•安全检查制度是清除隐患、防止事故、改善劳动条件的重要手段，是企业安全生产管理工作的一项重要内容。通过安全检查可以发现企业及生产过程中的危险因素，以便有计划地采取措施，保证安全生产。•(二)安全检查的方式•检查方式有企业组织的定期安全检查，各级管理人员的日常巡回检查，专业性检查，季节性检查，节假日前后的安全检查，班组自检、交接检查，不定期检查等。•(三)安全检查的内容•安全检查的主要内容包括：查思想、查管理、查隐患、查整改、查伤亡事故处理等。安全检查的重点是检查“三违”和安全责任制的落实。检查后应编写安全检查报告，报告应包括以下内容：已达标项目，未达标项目，存在问题，原因分析，纠正和预防措施。•(四)安全隐患的处理程序•对查出的安全隐患，不能立即整改的要制定整改计划，定人、定措施、定经费、定完成日期．在未消除安全隐患前，必须采取可靠的防范措施，如有危及人身安全的紧急险情，应立即停工。应按照“登记一整改一复查一销案”的程序处理安全隐患•十一、生产安全事故报告和调查处理制度•十二、“三同时”制度•“三同时”制度是指凡是我国境内新建、改建、扩建的基本建设项目(工程)，技术改建项目(工程)和引进的建设项目，其安全生产设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全生产设施主要是指安全技术方面的设施、职业卫生方面的设施、生产辅助性设施。•十三、安全预评价制度•安全预评价是在建设工程项目前期，应用安全评价的原理和方法对工程项目的危险性、危害性进行预测性评价。•十四、意外伤害保险制度•根据《建筑法》第四十八条规定，建筑职工意外伤害保险是法定的强制性保险。2003年5月23日建设部公布了《建设部关于加强建筑意外伤害保险工作的指导意见》(建质[2003]07号)，从九个方面对加强和规范建筑意外伤害保险工作提出了较详尽的规定，明确了建筑施工企业应当为施工现场从事施工作业和管理的人员，在施工活动过程中发生的人身意外伤亡事故提供保障，办理建筑意外伤害保险、支付保险费．范围应当覆盖工程项目。同时，还对保险期限、金额、保费、投保方式、索赔、安全服务及行业自保等都提出了指导性意见。课堂小测试单项选择题•1、（）是所有安全生产管理制度的核心。•A、安全生产检查制度•B、安全生产教育制度•C、安全生产责任制度•D、安全措施计划制度•2、最基本的安全管理制度，也是所有安全生产管理制度的核心是（）•A、安全生产责任制•B、安全教育制度•C、安全检查制度•D、安全监察制度•3、对于分包工程的安全生产责任的说明，正确的是（）。•A、由分包商主要负责•B、由总包商负主要责任•C、由建设单位负主要责任•D、由总包商和分包商承担连带责任•4、安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前最晚（）向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。•A、1个月•B、2个月•C、3个月•D、4个月•5、根据原劳动部和建设部有关规定，建筑施工企业管理