关于县域农业绿色发展的调研与思考

—1—关于县域农业绿色发展的调研与思考绿色是农业高质量发展的底色，《“十四五”推进农业农村现代化规划》提出“推进农业绿色发展，加强农村生态文明建设，加快形成绿色低碳生产生活方式，走资源节约、环境友好的可持续发展道路”的目标。党的XX大报告进一步强调“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”，为农业绿色低碳发展提供了理论指导和行动指南。近年来我县坚持生态立县，确立了“2＋3”现代农业产业体系，即优质粮油、优质生猪两大基础产业和我县大雅柑、优质蚕桑、生态水产三大特色产业，重点打造晚熟柑橘基地、乡村旅游基地、绿色蔬菜基地、优质粮油基地、生态水产基地、生态黑猪基地、优质蚕桑基地等七大基地。基于我县农业绿色发展做法及成效，分析我县在农业绿色发展中存在的问题与挑战，并提出进一步推进农业绿色发展的对策建议，旨在为推动县域农业绿色发展、实现人与自然和谐共生的现代化提供参考。一、我县农业绿色发展典型做法及成效（一）聚焦资源循环利用，把生态循环农业作为主攻方向。一是发展“果—草—畜—沼—果”立体农业循环模式。我县采用柑橘树下生草的方法，建立“柑橘、牧草”人工复合型生态果园，牧草喂畜或作为绿肥，畜粪入沼气池，沼渣还田培肥柑橘园土壤，沼液浇灌柑橘树，形成了“资源—产品—再生资源”的反馈式流程，促进农业物质和能源得到合理持久利用。二是发展“桑—蚕—2——菌—肥—桑”生态产业链循环模式。在蚕桑产业发展过程中，桑叶用以养蚕，桑枝做菌棒，菌棒用于培育香菇、猴头菇、木耳等食用菌，再将菌棒废渣、蚕沙通过堆肥、发酵等技术处理转化为生物有机肥，有机肥还田用于桑树和其他农作物的种植，实现了“桑—蚕—菌—肥—桑”的循环利用。三是发展“稻—渔”“稻—虾”等生态种养循环模式。我县广泛推行在稻田里面养虾养鱼，稻为虾鱼供饵、遮阴、净水，虾和鱼产生的粪便为稻谷提供营养，在种养过程中减少化肥和农药的使用，不仅实现了“一水两用、一田双收”，农田生态系统功能也得到了明显改善。四是发展种养结合畜禽粪污资源化利用模式。我县坚持以种定养、以养定种，要求种猪场配套建设晚熟柑橘种植基地（按常年存栏量）不低于1头猪亩，商品猪场配套建设晚熟柑橘种植基地（按常年存栏量）不低于3头猪亩。推行“132”模式，即一套收集系统（粪污收集管网），三种处理模式（固体粪便堆肥、污水肥料化、异位发酵床），两种利用方式（就地、异地），建设粪污收集、处理、贮存、利用等设施设备，以实现种养循环和畜禽粪污资源利用，解决养殖场环境污染问题。（二）聚焦投入减量增效，把绿色农业技术作为转型动力。一是推广节水节肥减药技术。我县坚持绿色发展理念，积极探索农业可持续发展新路径，大力推广水肥一体化技术，引进自动化—3—灌溉系统，通过可控管道系统供水、供肥，形成喷滴灌，定时定量浇灌果蔬种植园区，达到节水、节肥的作用，助力我县果蔬产业高质量发展。推广使用高效、低毒、低残留、植物源、生物源农药和先进施药机械，推动专业化防治与绿色防控融合，减少农药、化肥使用量，防止化肥污染土壤及水环境。二是推进“立体猪舍”节地项目。农业生产，土地是关键。自2020年起我县开始推广多层建筑的生猪养殖设施，采用种猪楼房一体化新工艺模式建设，猪舍实行全封闭管理，室内恒温，配备自动饲喂、自动通风控温、自动喷雾消毒系统，猪舍产生的粪尿采取固液分离的方式，从封闭的排污管道直接排入沼气池，再通过管道为果园提供有机肥，在节地增效的同时实现了粪污零排放。三是强化智慧农业支撑。我县引进智慧农业支撑服务平台，结合气象数据、低空光谱图像、卫星遥感图像、物联网数据、历史作业数据等，建立起农场“天上—低空—地上—地下”的立体监测与作业模式。推动科技赋能特色产业高质量发展，蚕桑产业引进智能养蚕机器人，替代人工开展取放蚕箔、自动石灰消毒和自动给桑等工作；大雅柑产业引进智能分拣设备，根据重量、外观和糖度等指标对柑橘进行自动光电分选，有力提高农业生产效率、节省人力成本。（三）聚焦保障高质高效，把高标准农田作为绿色“耕”基。一是完善农田基础设施。实施田块整治、建设灌溉与排水设施、—4—修建田间道路等措施，合理划分和适度归并田块，平整土地，合理配套改造和建设输配水渠（管）道和排水沟（管）道及渠系建筑物，有效解决了农业生产的制约性因素，实现了山、水、田、林、路综合治理，达到了旱能灌、涝能排、渠相通、路相连的高标准农田建设目标。二是着力提升耕地地力。重点开展土壤改良、障碍土层消除、土壤培肥等提升措施，推进土壤质地、酸化、盐碱化及板结等改良，通过秸秆还田、施有机肥、种植绿肥、深耕深松等措施保持耕地地力，确保农田持续高效利用。三是推广新品种新技术应用。改良品种搭配，采用杂交稻、杂糯种植新技术实现粮食增产，推广平衡施肥技术、优化施肥结构，推广轻型节本增效技术，实现增产增效。选用抗性强水稻品种，推广生物防控技术等，推动标准化优质无公害水稻生产。（四）聚焦绿色生态目标，把质量安全监管作为基础支撑。一是建立县乡村分级监管机构。成立农（畜、水）产品质量安全监管股、农业（畜牧、水政）综合执法大队，对农资和农产品质量安全、农业生产环境进行综合监管。全县所有乡镇挂牌成立农产品质量安全服务站，并配备1～2名专兼职人员，形成县乡村三级联动的农产品监管体系，并获评“四川省农产品质量安全监管示范县”。二是严格实施产地管理。开展产地环境治理与保护，大力开展农业投入品产地污染专项整治工作，建立化肥、农药、—5—农膜等农资污染产地防治制度，清理回收产地废弃农膜60吨。对全县生产基地进行普查与登记，与生产业主签订农产品安全生产责任书，建立详细档案，定期开展产地巡查活动，督促、引导业主建立保存生产记录。三是严格标准化生产。广泛开展标准化生产知识宣传培训，编制符合本县实际的种养殖技术规范。严控品牌建设产品品质，出台《“大雅柑”区域公用品牌使用管理办法》，规定使用“大雅柑”区域公用品牌的产品，应符合产地、品质、生产标准、农产品质量安全等方面要求，经核查由我县果树蔬菜技术指导站认定授权。四是增强质量安全监控。出台《县农产品质量安全监管手册》《县农产品产地准出制度》等17项质量安全管理制度，开通“政府监管、企业管理、公共查询”功能信息平台，严格实行了产地准出和市场准入制，实现了产品生产、质量信息可追溯。（五）聚焦激发农户动力，把政府引导扶持作为组织保障。一是出台清洁生产补贴政策。实施有机肥使用补贴，印发《晚熟柑橘产业有机肥奖励考核验收办法》，实行前三年分别考核奖补。对新建粪污处理设施分不同种类按50～400元立方米的标准予以一次性补助。对新（扩）建生猪标准化圈舍按100元平方米的标准予以一次性补助。二是实施产业发展考核奖励。针对晚熟柑橘、优质蚕桑等地方特色生态产业，每年根据园区建设、设施建—6—设、管护情况等实施以奖代补。制定晚熟桔管护考核奖励办法，同样实行前三年分别考核奖补。三是建立联农带农利益联结机制。推行“公司＋专业合作社＋基地＋农户”“家庭农场＋企业”“专业合作社＋企业”“分散农户＋企业”等多种模式，实行反租倒包、企业保护价收购、全程技术服务以及物资扶持等联农带农措施，由企业与农户签订合同，企业为农户普及良种良法配套，农户为企业提供优质原料供应，进行标准化、规模化生产，形成“市场牵企业、企业带基地、基地带农户”的产业链，增加农户参与农业绿色发展的内生动力。二、我县农业绿色发展面临的问题与挑战近年来我县农业绿色发展取得显著成效，但仍然面临一些挑战，主要有以下五方面：一是农产品附加值有待提升。我县农业发展仍主要处于初级加工阶段，产业链条短、产品附加值低、产品可替代性强，例如大雅柑产业链主要处在分拣、包装、仓储等环节；桑蚕产业虽形成了一个完整的闭合产业链，但产品单一，缺乏显著的竞争优势。二是生态产品标志不足。目前我县“两品一标”认证中，绿色食品认证企业6家、产品8项，农产品地理标志商标4项，暂无有机食品认证。三是农业生产清洁化有待提升。存在小型养殖场治污设施不全或不达标，造成污水直排或渗漏污染环境的问题。部分养殖场无足够消纳粪污的种植基地，造成多余的污水外排污染环境。四是农业绿色发展保障支撑不足。—7—我县农业产业发展金融支持力度不够，农村地区信用制度不完善、贷款缺乏抵押物，金融机构针对农村地区的业务较为单一、涉农产品匮乏，单个农户以及农业企业的融资困难较大，贷款难、贷款贵等问题较突出。同时，绿色生态农业人才支撑不足，我县蚕桑、柑橘、渔业等特色农业仍然属于劳动密集型产业，存在季节性劳动力紧缺、“用工荒”问题，需进一步完善劳务用工相关政策。三、进一步推进我县农业绿色发展的对策建议（一）创新生态农业发展模式，拓展生态农业多种功能。一是创新摸索更多适宜种养生态循环模式。拓展我县“桑—蚕—菌—肥—桑”模式，探索发展“鱼—桑—鸡”模式，在池塘内养鱼，塘四周种桑树，桑园内养鸡；鱼池淤泥及鸡粪作桑树肥料，蚕蛹及桑叶喂鸡，蚕粪喂鱼，使桑、鱼、鸡形成良好的生态循环。在“稻鱼虾共作”生态种养的基础上，探索发展“稻＋泥鳅”“稻＋蟹”“稻鸭共育”“鱼藕共生”等生态循环模式。围绕秸秆饲料、燃料、基料综合利用，构建“秸秆—基料—食用菌”“秸秆—成型燃料—燃料—农户”“秸秆—青贮饲料－养殖业”产业链，解决秸秆任意丢弃焚烧带来的环境污染和资源浪费问题，同时获得有机肥料、清洁能源、生物基料，实现秸秆资源化逐级利用。二是发展多功能、多要素融合型生态农业模式。拓展农业功能，将传统农业的第一产业业态升级为一、二、三产业高度融合的新型—8—业态，推动传统农业单一的生产功能向兼具生产、生活和文化的综合功能转化。围绕蚕桑、大雅柑等特色产业，依托现代农业园区、现代农业示范基地，深度挖掘、保护和传承我县农耕文化，将绿色农业、乡村旅游和自然生态相融合，打造建立集农业观光、工业旅游、美食体验、生态休闲等元素于一体的新型农业。串联特色旅游景区、乡村旅游景区，由点成线、成片，为消费者提供一日、两日乃至多日的旅游产品组合。三是打造数字生态农业产业发展模式。建立数字农业大数据平台，推广物联网监控系统，精准监测地温、气温、湿度、土壤养分等作物生长环境，建立病虫害在线监测系统，及时进行田间管理和维护，更好地促进农作物生长。建立互联网质量安全追溯体系，开展追溯数据录入、监管信息综合统计、追溯码生成、终端查询等功能设计和推广使用。鼓励智慧农业园区试点，融合应用物联网、大数据、5G、VR、区块链等数字技术，打造种养殖、加工、仓储、互联网销售一体为核心，同时融入研学、线上认养等新模式新业态的数字产业园区，创新全产业链发展模式。（二）推动农业产业链提质增效，促进生态产品价值“叠加”。一是延长拓宽生态农业产业链，提升产业加工能力。实施生态农产品产业链延伸工程，完善大雅柑、桑蚕等产业初加工配套建设，支持和鼓励企业建设园区初加工设施，全面提升初加工能力，开—9—发果酒、果醋、桑叶茶、柑皮药品等科技含量高、产品附加值高、市场潜力大的绿色生态产品，提升我县生态农产品的核心竞争力。实施6A级丝绸织造基地项目，推动茧丝向绸缎、家纺、服装织造延伸，建设有机蚕丝家纺、绸缎服装等综合利用开发基地，打造优质茧丝绸产业基地。实施生猪产业链延伸工程，发展分割肉、冷鲜肉等附加值高的畜禽深加工产品。二是加强生态标志产品培育认证，增加绿色优质农产品供给。加快推进品种培优，加强与中国科学院、省农科院的合作，培育一批具有我县特色的自主知识产权新品种，加大“仔猪”等优良品种的繁育和推广，开展柑橘品种更新种植，推广种植适宜我县产区的优质抗病新品种。引导企业申报“两品一标”认证，围绕蚕桑、柑橘、小龙虾、生猪等主导产业，对特色企业和生态产品建档立卡、普查排序，建立认证储备库，优中选优，开展一对一精准培育。选取相对成熟、适宜的地区开展有机种植、有机养殖试验示范，通过示范效应让农户认识到有机食品生产的成本虽较高，但利润空间更大，从而带动更多农户参与到有机食品的生产中。编印我县味道“两品一标”宣传画册，在超市设立“我县味道”专柜，扩大产品知名度。三是加大农业品牌培育力度，提升农产品附加值。统筹规划生态农产品品牌化工作，通过品牌化发展来提高农业产业附加值。鼓励