在全市根治欠薪工作专题会上的讲话

—1—在全市根治欠薪工作专题会上的讲话同志们：今天我们召开全市根治欠薪工作专题会议，主要任务是落实国家、XXX省、XXX市对根治欠薪工作的部署要求，进一步压实各成员单位的主管责任和企业的主体责任，抓细抓实根治欠薪各项工作任务，全力确保XXX社会和谐稳定。刚才，XX局长通报了XXX当前根治欠薪工作有关情况并提出了下一步工作建议，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就根治欠薪有关工作讲三点意见：一、认清形势，提高站位，坚决扛起根治欠薪工作的重要政治责任根治欠薪工作事关社会和谐稳定，是一项重要的民生工作，习近平总书记多次对该项工作作出指示批示，党中央、国务院高度重视，XXX省委省政府、XXX市委市政府、XXX委市政府也将该项工作纳入高质量绩效评估考核负面清单内容进行考核。从刚刚通报情况来看，我市欠薪问题形势极为严峻，各级各部门要进一步认清形势，提高站位，切实增强根治欠薪保稳定的使命感、责任感、紧迫感，自觉把思想和行动统一到党中央国务院、XXX省委省政府、XXX市委市政府、XXX市委市政府的决策部署上来，抓实抓细各项根治欠薪有关工作任务，把根治欠薪工作作为民心工程、暖心工程来抓，采取有力有效措施，全面化解欠薪矛盾纠纷，为群众办好实事，确保盘州社会大局总体和谐稳定，特别是—2—要确保高质量绩效评价考核中的扣分情形不发生。二、直面问题，及时整改，坚决补齐根治欠薪工作存在的短板从全市的工作来看，我们仍然存在很多问题，需要立即进行整改。一是数据排查不积极、不精准。一些单位填报数据时未认真核实尚拖欠的是否是工资，不愿主动核查分清实际的工资拖欠情况，将工程款与工资混为一谈，部分单位甚至故意将拖欠的工程款作为欠薪问题上报，意图以此向上级申请财政资金，在政府性项目欠薪问题的排查上报方面尤其明显。一些单位在填报数据时，存在怕上报欠薪问题的心理，某些项目（企业）明明已发生欠薪网络舆情、信访等事件，但主管单位的欠薪问题报表上仍然是无欠薪，严重偏离实际。还有一些单位在排查报送数据时，工作不主动，不催不报，催报后敷衍报，上报的数据报表逻辑错乱、内容不完整，数据内容无法汇总，完全没有参考价值。二是工作开展不主动、不及时。一些单位在群众来访时，组织工资支付责任企业或责任人与农民工进行沟通协调后，便不再重视该欠薪问题，不主动跟踪工资支付落实情况，导致农民工未拿到工资引发群体上访等不良事件，严重影响了政府的公信力。一些单位在接待群众来访时，未严格履行属地管理责任或行业主管职责，特别是政府性项目，乡镇、行业主管单位、项目实施单位互相“打太极”，导致欠薪问题得不到及时有效化解，造成信访、网络舆情等问题。还有一些单位在处置欠薪问题时，还采取“老办法”、—3—“老思路”去处理，未联合也不配合有关单位发挥基层人民调解、司法调解、法律援助、快审快裁等优势，未综合采取行政、经济、法律等手段互相配合抓清欠，未全面形成欠薪问题化解工作合力，导致化解进展缓慢。三是欠薪预防不深入、不彻底。从通报的劳动用工实名制管理大数据平台中项目数和各项制度的落实率情况来看，纳入监管的项目数远远低于实际在建工程项目数，实名制考勤、银行代发工资等制度落实率较低，不能发挥大数据平台的有效监管和欠薪预防作用，导致欠薪问题频发。同时，也让部分承包人或租赁商、材料商找到监管漏洞，频繁通过网络舆情、信访等手段以工资名义讨要其他款项，造成工作被动。同志们，我们的工作离上级的要求仍有很大差距，存在的短板也不仅于此，我们必须清醒认识根治欠薪工作的形势，端正工作态度，深入查找不足，正视问题，分析原因，认真补齐工作短板，以整改问题为落脚点，强化欠薪问题摸排，强化化解工作力度，切实推进预防欠薪工作各项制度措施的落实，从而建立我市根治欠薪工作的长效机制。三、突出重点，压实责任，推动根治欠薪工作取得突破性进展年终将近，“两节”即将来临，欠薪问题进入高发、频发时段，各开发区（园区）、各部门、各乡（镇、街道）要高度重视、密切配合、强化协调，形成齐抓共管的工作合力。一是端正态度，以更实的工作作风抓数据摸底排查。各级各—4—部门，各乡（镇、街道）要以欠薪线索为导向，全面摸底排查核实欠薪问题和欠薪隐患，特别是政府性项目，要加强与财政、发改、工信重点项目比对，深入了解欠薪发生的具体时间、金额、人数，督促企业核实并拿出欠薪名册予以印证，严格区分工程款与工人工资，逐一建立动态管理台账，严格对欠薪问题审核把关，规范填报数据报表，对排查无欠薪的项目，由项目主管部门、建设单位、施工总包单位、劳务分包单位出具无欠薪承诺书，务必要以更严更实的标准开展好欠薪问题数据排查报送工作，确保欠薪问题排查化解不漏一个项目、不漏一个农民工。二是压实责任，以更强的工作措施抓欠薪问题化解。从通报的数据来看，全市根治欠薪工作的责任未全面压实，合力未全面形成，清欠措施、手段仍然不够强硬，要创新工作思路，以更强的工作措施做好欠薪问题化解工作，特别是涉及脱贫攻坚领域和政府性投资项目的欠薪问题的化解清理。要严格落实属地管理、行业监管责任。对排查发现的问题，必须明确化解责任人，综合运用行政、法律、经济等手段，按照“一个问题、一个专班、一套方案、一个责任单位、一名责任人”的要求，制定切实有效的化解措施，督促、协助相关企业积极筹措资金进行化解，确保欠薪问题解决到位，按时清零。要完善主管单位协调处置机制。对发现的欠薪问题，要明确责任分工，综合运用单位主管职能优势，采取有力、有效措施，督促欠薪企业负责人认清形势，及时筹集资金优先、有效解决欠薪问题。要强化行政执法与刑事司法的有效衔接。人社、公—5—安、检察院、法院要完善打击拒不支付劳动报酬犯罪联动处置机制，依法及时查处移送、侦查报捕、审查起诉、立案审理涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件，依法打击恶意讨薪行为。对欠薪责任人逃匿、不配合的，公安机关要提前介入参与处置，确保社会稳定。要充分发挥劳动仲裁机构、法院的裁审优势。劳动争议仲裁机构要强化农民工工资拖欠问题处理的“快速通道”机制建设；人民法院对因拖欠工资问题提起民事诉讼的，要开设绿色通道，快立快审快判快执行，对事实清楚、拖欠金额无争议，按照《劳动合同法》规定到人民法院申请支付令的，要及时受理并依法发出支付令。要进一步强化法律援助服务。对被拖欠工资确需法律援助的农民工，司法局要协调好法律援助机构，依法主动给予法律援助，帮助工人通过法律途径解决工资拖欠问题。要积极发挥人民调解平台的作用。对欠薪责任人能及时到场参与处置的，各乡（镇、街道）要依托基层人民调解组织等平台及时予以调解，司法、人民法院等单位要加强基层调解组织工作的指导，协助基层人民调解组织做好过程调解、效力认证等工作，确保欠薪问题调解工作取得实效。三是立足长远，以更高的标准抓防欠长效机制建立。根治欠薪工作的核心是预防欠薪问题的发生，要加大执法检查力度。市人社局、各相关主管单位要加大联合执法检查力度，对各在建工程项目、煤矿企业劳动用工实名制管理等预防措施的落实情况逐一进行核查，及时督促整改，将各在建工程项目及煤矿企业全部纳入劳动用工实名制大数据平台动态监管，督促—6—各在建工程项目建设单位按月拨付人工费至农民工工资专户，按月通过工资专户代发农民工工资。要强化建设领域市场整顿。要建立完善建设领域市场整顿查处机制，依法严肃查处转包、违法发包和分包、挂靠等违法违规行为，从源头上杜绝拖欠农民工工资问题的发生。要强化项目审批管理。发展改革等部门要按规定落实好项目的审批管理职责，依法审查项目的资金来源和筹措方式，加强社会信用体系建设，对拖欠农民工工资失信联合惩戒对象依法依规予以限制和惩戒。要强化项目资金管理。财政部门要加强政府投资资金的预算管理，根据经批准的预算按规定及时足额拨付政府投资资金；行业部门要加强项目及煤矿企业资金使用情况监管，确保农民工工资及时足额拨付并优先支付到位。要强化信访处置工作。市信访局、市人资社保局、各主管单位要主动沟通，相互协作，统一工作方式和宣传口径，合力抓好欠薪信访问题治理工作。要加强欠薪监测预警。各有关单位要依托劳动用工大数据管理平台，动态建立重大欠薪问题和敏感项目台账，纳入重大风险防控责任清单，确保发现及时、处置得当、稳控有力、化解到位。网信、人社、信访、各主管单位要加强沟通联动，严防和妥处各类欠薪舆情风险隐患，强化正面引导和负面舆情管控，注重实干、多做少说，避免产生负面舆情。要强化责任分解和跟踪问责问效。对排查发现和上级转办的欠薪问题，市治欠办要按照“谁拖欠谁偿还”、“谁主管谁负责”和“属地管理”原则，及时进行责任分解，并转交至有关单位予以化解，同时，定期调度，—7—持续跟踪问效，对未能按时完成工作目标任务，因欠薪处置不力引发极端事件、群体性事件、重大负面舆情的，报市委市政府依法依规严肃追究责任，必要时将有关问题线索移送纪检监察部门处理。同志们，面对当前复杂多变的欠薪维稳形势和艰巨繁重的根治欠薪任务，大家一定要提高认识，创新思路，主动作为，勇于担当，齐心协力，攻坚克难，确保预防欠薪各项措施全面贯彻落实到位，切实保障农民工劳动报酬合法权益，为我市社会和谐稳定作出更大贡献。