安全文化全册（311页）

1目录前言............................................................................................1第一章煤矿安全管理的目的和主要内容....................................5第一节安全管理的目的和主要内容.......................................5第二节煤矿安全生产管理有关制度.....................................11第三节煤矿安全质量标准化.................................................22第二章煤矿安全管理..................................................................28第一节安全互动活动.............................................................28第二节文明区队竞赛活动.....................................................30第三节个人安全质量积分考评办法.....................................39第四节“四位一体”班前评估活动.....................................42第五节安全风险抵押金、质量结构工资制........................52第六节人、机、物定置管理.................................................55第七节安全检查.....................................................................57第八节现场安全质量管理.....................................................69第九节事故责任追究“四不放过”.....................................83第十节隐患排查“闭环式”管理.........................................86第十一节安全监察队伍建设.............................................112第三章安全技术管理................................................................118第一节采掘安全技术管理...................................................118第二节通风安全技术管理...................................................146第三节机电运输安全技术管理...........................................1672第四章安全文化建设................................................................186第一节企业安全文化建设的原则和内涵..........................186第二节构建特色的企业文化...............................................194第三节实施安全文化工程...................................................196第五章安全齐抓共管................................................................201第一节建立齐抓共管工作机制...........................................201第二节完善激励机制...........................................................214第三节坚持党政工团齐抓共管...........................................219后记......................................................................................3081前言安全，是煤矿企业最大的政治、最大的效益，是煤矿永恒的主题，同时，又是煤矿干部职工为之追求和奋斗的目标。安全，是一种管理，更是一种文化。以人为本是企业安全文化建设最基本的准则。安全生产关系着企业改革发展稳定，关系着职工群众的根本利益，是实现跨越式发展，构建和谐矿区，全面建设小康社会的重要前提和基础。全面落实科学发展观和构建和谐社会,为新形势下的安全工作提出了新要求、新目标。加强煤矿安全管理和安全文化建设，形成从管理到文化、从理论到实践、激发全体员工积极参与、指导和明确企业安全管理方向和目标指南的安全文化理念非常重要。这既是煤矿发展的要求，也是时代赋予煤矿工作者的历史责任。安全文化理念是煤矿企业安全文化的核心，它涵盖：人们关于安全以及安全管理的思想、认识、观念、意识。它们时时处处影响和指导职工的行动效果和行动方向。作为高危行业的煤炭企业，在生产过程中存在出现安全生产事故的可能性，因此建立起全体职工认同、理解、接受、执行的先进企业安全文化犹为重要。萍矿集团公司是一个有着110年开采历史的煤矿老企业，地质条件复杂，煤层赋存不稳定，面临水、火、瓦斯、煤尘、顶板等重大自然灾害的威胁，使安全工作更加艰巨复杂。为了做好安全工作，萍矿几代人经过长期的实践、探索、总结、提炼，创造了具有萍矿特色的安全管理模式，建立了广大职工所认同的道德2规范和行为方式，形成了深厚的安全价值理念，积淀了厚重的、朴素的企业安全文化。用简单公式解析就是：企业安全文化=价值理念+行为规范。价值理念：即以人为本，生命至上。行为规范：即企业整体安全行为规范，企业组织安全行为规范、部门安全行为规范和职工个人行为规范等等。企业安全文化的实现过程是：用“温情”关心煤矿职工，用“热情”规范职工安全行为，用“寡情”处置三违职工，用“无情”的事故案例启发职工。营造上下联动，环环紧扣的安全文化氛围，确保企业实现安全发展、科学发展、和谐发展。萍乡矿业集团公司在长期的安全工作中，涌现了大量的富有成效的工作业绩，积累了许多宝贵的经验。为使这些经验做法实现“质”的飞跃和理性的升华，萍矿集团公司适时启动了安全文化建设。一、整合全公司各单位安全文化建设的经验成果，构建起萍矿统一的安全文化体系。形成全体职工共同认可的企业安全核心理念、价值观，并把这些理念和价值观应用于生产、工作实践，转变为职工和企业的行为。同时，将安全质量、安全技术、安全管理、安全责任、安全思想、安全理念、安全职业道德等纳入安全宣传教育的重要内容。把对职工安全理念的培育，思想行为的引导，直接融合到安全生产过程当中，让职工在思想上树立起安全防线，自觉遵守、按章作业。二、用好用活安全工作新内容、新方法、新形式，构建起萍矿特色的安全文化体系。近年来，萍矿全面启动安全文化建设，整合全公司各单位在安全工作中的先进成果，构建了“关爱矿工、生命至上”的安全管理理念，有利于安全生产的经济制度，科学3的安全管理方法，可控的安全管理重点，必要的安全投入，有力的技术支撑，注重实效的安全培训，严格的安全监督管理，严格的事故责任追究和和谐的齐抓共管十大安全文化体系。三、注重安全管理创新，建立长效机制，构建起紧扣时代脉博的萍矿安全文化体系。建立健全安全宣传教育工作例会制度，定期分析安全宣传教育出现的新情况、新问题、宣传企业各部门落实，安全宣传教育责任制的落实情况；建立和完善职工安全技能素质培训制度，实施好每年一度的青工技术比武，技术练兵和技术创新项目，提高职工整体素质；坚持每月逢五安全活动和逢九技术课，使安全宣传教育步入制度化，规范化轨道；建立群安工作监督检查制度，开展职工代表安全巡查，群安网反“三违”、查隐患活动，青安岗零点查岗活动；严格干部安全履职和班前会安全评估制度。四、开展安全工作互动，构建起萍矿生动活泼的安全文化体系。把握安全宣传教育工作的规律和特点，积极探索安全宣传教育的方式方法，总结归纳具有萍矿特色的安全工作方法。如：愿景激励法、全员参与法、讲评帮教法、新情感动法、视觉警示法、文化促进法、典型示范法等。将安全宣传教育始终贯穿到职工安全生产的全过程。从上班前的家属叮嘱到班中安全提醒、班后的安全信息反馈，形成环环相扣的安全教育体系。开展党员“一帮一，六带头”活动，在职工中利用事故案例现身说法，对职工进行安全教育，建立井口安全长廊，让安全教育分分秒秒伴随职工。强大的安全文化建设形成了强大的安全工作氛围，推进了企业安全生产和经济目标的兑现。安全文化是安全管理的延伸和扩展，安全第一，生命至上是4安全文化的核心理念。对于实现安全生产，维护职工的根本利益发挥着越来越重要的作用，因而深受广大职工群众的欢迎。也正因为如此，安全文化建设蓬勃着强大的生命力。同时，广大干部和职工群众越来越深刻地认识到，加强安全生产管理和安全文化建设是践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观的需要，是建设小康社会的需要，是构建和谐矿区的需要。在新形势下，党和政府十分重视安全生产管理和安全文化建设，并对此提出了一系列新的举措和新的要求。因此，作为煤矿企业必须以高度的政治责任感，进一步加强安全生产管理和安全文化建设，使安全生产提高到一个新的水平。基于这个认识，萍矿集团公司编写了《煤矿安全管理和安全文化建设》一书，其目的是对安全文化建设的内容、形式、方法、观念、思想、理念加以总结提高，形成完整体系，更好地指导实践；将安全工作中纷繁、杂乱、零碎、重叠的管理方法、制度措施、工作经验加以提炼、加工、整合，构建完整、准确、统一的安全管理体系，用以指导今后的工作。本书由五章及前言和后记组成。第一章煤矿安全管理的目的和主要内容；第二章煤矿安全管理；第三章安全技术管理；第四章安全文化建设；第五章安全齐抓共管。本书收录了萍乡矿业集团公司七个煤矿安全管理工作中的典型做法，先进经验，提炼整理了一些规范性文件、制度、规定、措施方法。收集了萍矿干部、职工多年来在安全文化建设中的撰写的安全、科技论文、安全文艺作品、摄影作品、安全警句、警语、警言和其它安全文化成果。5第一章煤矿安全管理的目的和主要内容煤矿安全管理是煤矿企业的“天”字号工程，煤矿安全管理其最终目的是确保人民群众的生命财产和健康水平不受伤害，促进煤矿企业正常发展。煤矿安全管理工作必须紧紧围绕“安全第一，预防为主，综合治理”总方针，各种规章制度和管理手段都是从这一根本为出发点而建立的。安全管理的最高层次是从强制性管理过渡到自觉性管理。近年来，萍乡矿业集团公司开创的安全互动活动，文明区队竞赛活动、“四位一体”班前评估、个人安全质量积分考核等一系列煤矿安全管理模式，就是在强制性安全管理向自觉型安全管理过渡的新尝试。这些新经验、新举措从“以人为本”的观念出发，将安全管理制度与煤矿企业以“安全为天”的传统文化意识结合起来，不断探索搞好煤矿安全工作的新途径、新路子。第一节安全管理的目的和主要内容一、安全管理的目的煤矿安全管理是指对生产建设过程中全部安全工作及所进行的一系列的法制、组织、技术措施和管理办法，是企业管理的6重要组成部分，是管理者对煤矿安全工作进行计划、指挥、协调和控制的一系列活动。萍矿从安全生产实践中体会到煤矿安全管理的基本目的是“打造本质安全型企业，保障员工安全与健康”，提高灾害防治科学水平，预先发现、消除或控制生产过程中的各种危险，防止发生事故、职业病和环境灾害，避免各种损失，最大限度地发挥安全技术措施的作用，提高安全投入效益，推