安全环保专业宣贯会

油田公司安全环保专业会议精神宣贯会二○一二年三月兴隆台采油厂2012年安全环保专业会宣讲材料二○一二年三月3456一、狠抓“安全生产大讨论、全员风险大排查”工作二、狠抓安全生产大检查工作三、狠抓隐患排查治理工作四、狠抓标准化站队建设工作五、狠抓承包商安全风险控制工作六、狠抓油气管道占压工作七、狠抓三同时、安全评价、HZAOP分析工作会议材料提纲7一、狠抓“安全生产大讨论、全员风险大排查”工作（一）存在问题（二）工作要求8（一）存在问题1.深度、广度不够。2.“谁主管、谁工作、谁负责”安全职责，落实有差距。3.要求多、深入排查少。一、狠抓“安全生产大讨论、全员风险大排查”工作9（二）工作要求。1.公司将制定“安全生产大讨论、全员风险大排查”实施细则，明确工作程序、方法，细化措施，严格考核。厂HSE委员会办公室将根据季节特点、生产现状，每季度下发讨论、排查议题，各单位要视本单位生产特点合理制定议题。2.各分委会、职能部门要牵头组织本系统讨论排查工作，落实直线责任，排查出的隐患要层层上报，充分论证，安全部门汇总。讨论排查流程：班组-小队-科级单位-机关职能部门-HSE分委会-HSE委员会要与风险管理有机融合：讨论排查出新增的危害因素要更新危害因素清单（动态管理），评审风险控制措施有效性，对讨论排查出的隐患分级、分系统建立台账并于危害因素清单对接。3.做到“真讨论、真排查、真整改、真见效”。显性隐患：人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全条件等；隐性隐患：规章制度的缺失、监管的缺位和思想认识的盲区、误区等。一、狠抓“安全生产大讨论、全员风险大排查”工作104.提高分委会、专业部门、基层科级单位排查质量。以工作流程为重点，查找方案设计、工艺措施、生产组织、项目运行的关键控制点，重点认真查找管理流程、管理制度、管理规范、管理标准方面的缺失和漏洞。5.提高基层单位排查质量。基层队、站、班组、岗位由物的不安全状况排查向人的行为、操作规程、规章制度落实等方面扩展，重点排查岗位员工的操作技能、安全常识及标准、规范掌握情况等。一、狠抓“安全生产大讨论、全员风险大排查”工作11二、狠抓安全生产大检查工作（一）开展日常安全大检查。（二）开展电气防雷防静电专业性安全大检查。（三）开展多种经营企业安全大检查。12（一）开展日常安全大检查1.存在问题2.工作要求13（一）开展日常性安全大检查1.存在问题。（1）不按标准设计，达不到安全要求问题。易燃易爆场所新增设备安全距离不符合规范要求，采油井场配电柜、加热炉等；加热炉天然气管线双阀门间无放空阀等问题。（2）未严格执行标准规定问题。部分易燃易爆场所未按标准要求安装低点可燃气体检测器等。14（一）开展日常性安全大检查（3）现场管理设备设施缺失、不执行相关规定问题。抽油机游梁操作踏板缺失；采油井场未向作业队用电提供插座；15项规章制度特别是动态施工作业许可在现场执行过程中，未严格落实具体措施，走过场。如高处作业不系安全带、用电现场混乱、吊装未执行“十不吊”等问题。15（4）安全基础管理工作薄弱问题：部分干部员工缺乏安全法律、法规、标准、规范知识，检查标准不统一；安全工作基础仍很薄弱，“三违”现象远未杜绝；个别单位作业“三项”设计不规范。如地质设计无风险识别与提示，施工设计方案不细，未明确执行标准、井控管理规定等具体内容；部分单位未对操作规程进行统一的梳理和修订，日常检查在标准执行上还有差距，安全会议、安全教育培训针对性不强等。（一）开展日常性安全大检查162.工作要求（1）修订完善HSE现场检查表：制、修定“点对点”检查表，统一标准，细化检查内容。（2）开展综合性安全生产大检查：上半年（4-5月份）以雨季汛期安全生产准备为主，下半年（9-10月份）以冬季安全生产准备为主，公司领导亲自挂帅带队检查。厂将在公司检查前组织开展分系统的专项检查。（3）加强巡回、日常、特殊时期安全检查，严格过程性考核。（一）开展日常性安全大检查17（4）加强15项规章制度管理：公司将针对各级管理人员开展15项规章制度专项培训及现场指导，对15项规章制度执行情况开展专项安全检查，各级直线部门要认真履职，做到谁主管、谁负责；谁组织，谁审批。（5）加强法律、法规、标准、制度的学习：各单位要针对安全管理人员、相关业务部门人员、生产单位、项目负责人、设计人员、监理人员加强法律、法规、标准、制度的学习，特别是《石油天然气工程设计防火规范》等标准的学习。（6）采油单位为作业队现场提供用电插座整改率100％。地质设计必须明确安全措施。（一）开展日常性安全大检查18（二）开展电气防雷防静电专业性安全大检查1.存在问题2.工作要求19（二）开展电气防雷防静电专业性安全大检查1.存在问题（1）设计问题①未全面掌握各种标准规范，特别是近几年国家、中国石油等新颁布的标准规范。②对电气、防雷、防静电的专业知识掌握得不够全面。③注重“专业设计规范”，轻视“安全技术规范、安全管理规范”。配电柜靠墙安装无接地过滤器没有接地20（2）施工问题①走简易途径，有一种“安上就行”的思想；②随意性强，处于一种“怎么方便怎么干”的状态；③缺乏专业知识，凭借“自己想象”施工，不按标准施工；④工程监理监督不到位；⑤甲方监督检查、工程验收不严格。（二）开展电气防雷防静电专业性安全大检查跨接不合格四螺栓法兰跨接不规范防爆箱缺少紧固螺栓缺螺栓21（3）操作问题①不执行管理规定，电气操作无人监护。②不执行操作规程，作业时不验电。③不执行作业许可，临时用电接线“随意”性强。④不执行相关标准，现场测试、装卸油、检尺、取样量油、巡检未执行静电释放标准等。（二）开展电气防雷防静电专业性安全大检查电缆随意敷设取样时取样绳未接地22（4）管理问题①部分单位主管电气部门对电气安全的意识还比较淡薄，日常检查没有履行好职责，总认为“电气设备在转动就可以了”。②各单位安全监督管理人员缺乏电气专业性知识，对存在的问题“看不出来”。③各单位专业电气人员安全知识严重缺乏，“懂电气”的人很少，针对现场存在问题熟视无睹。④私自乱建，不合规。（二）开展电气防雷防静电专业性安全大检查不防爆非防爆人体静电消除器非防爆配电箱安在防爆区23（5）新老标准执行问题①新标准收集不及时。②新标准宣贯不及时。③新标准掌握不到位。包括设计、相关部门、监理等。④新标准要求高，新改扩建时组织整改。（二）开展电气防雷防静电专业性安全大检查塑料按钮不符合现行标准储罐消防管线未采用软连接2.工作要求（1）公司已制定《电气防雷防静电安全专项检查表》、《油库安全专项检查表》，4月份厂将组织对照检查表进行自检自查，公司5月份全面检查。针对检查发现的隐患问题，要立即整改，不能整改的要采取措施，并列入隐患整改资金中。（2）公司已印刷防雷防静电专业标准汇编，相关专业部门应对标准执行人员（设计、采购、安装、监理、电气管理操作、岗位员工等）进行宣贯、培训，使其熟悉标准中涉及本岗位的技术内容，具备执行标准所必需的素养。（二）开展电气防雷防静电专业性安全大检查（3）加强电气安全日常监督检查，落实电气安全防范措施，把电气安全责任层层落实，做到“谁主管谁负责”。（4）甲方、乙方、工程监理等相关人员必须严格执行电气防雷防静电相关要求，施工过程必须按标准施工。同时，按照油田公司《临时用电安全管理暂行规定》，从临时用电许可证办理、接线、使用、拆线等全过程实行“规范化”管理。（二）开展电气防雷防静电专业性安全大检查26（三）开展多种经营企业安全大检查1.存在问题2.工作要求（三）开展多种经营企业安全大检查1.存在问题（1）法人意识淡薄，重效益轻安全。（2）资源不足：组织机构不健全，安全管理人员相对较少；规章制度不完善，缺乏相关标准规范。（3）HSE检查标准不规范，操作性差。（4）设备设施简陋、现场安全隐患问题较多，整改资金无法保障。（5）监督检查不到位。（6）缺少检查约束机制。（7）习惯性违章操作，人员素质有待于提高。2.工作要求（1）公司出台《多种经营企业安全管理规定》。（2）指导多种经营企业建立统一规范的检查标准。（3）加强对法人、安全干部理念、法律、法规、标准、规定的专业培训。（4）加强监督检查，公司对64家多种经营企业半年检查一次，二级单位每季度检查一次，覆盖率达100%。（三）开展多种经营企业安全大检查29三、狠抓隐患治理排查工作（一）存在问题（二）具体要求30三、狠抓隐患排查治理工作（一）存在问题1.隐患排查不全面、不彻底，没有突出系统性、专业性、安全性，隐患台帐不健全，随意性大；2.隐患治理未突出紧迫性，没有做到先危险后一般，锦上添花项目仍然存在；3.隐患治理职责不清，相互推逶扯皮，协调配合差，施工监督不严，治理进度缓慢。31三、狠抓隐患排查治理工作（二）工作要求1.建立隐患台帐，逐一消项。隐患排查要与风险识别活动、安全评价、电气检测、“大讨论大排查”有机结合起来。2.打破隐患治理资金均衡使用制，集中治理重大隐患。3.加快节奏，超前论证，初可研。4.二级单位自行使用的安全生产费用，报公司安全环保处，并由安全环保处合同有关部门审查合格后，安全环保处、规划计划处、财务处、资产装备部等处室联合下发。5.严格考核，2011年以前未完隐患治理项目、安全生产费用项目务必于2012年6月30日前全部完成。32四、狠抓标准化站队建设工作（一）存在问题（二）工作要求33四、狠抓标准化站队建设工作（一）存在问题1.标准多2.资料多3.基层负担重34四、狠抓标准化站队建设工作（二）工作要求1.建设标准：将“四无班组”、标准化班站、重点要害部位消防管理标准及属地管理模式有机结合，进一步规范软件资料、岗位指导卡、两书一表，规范管理，夯实基础。2.建设进度：3－4月份，调研、制定建设标准大纲5月份，试点单位完成标准初稿。6月份，完成初稿的意见征集工作。7月份，全面推广建设标准。35五、狠抓承包商风险控制工作（一）存在问题（二）工作要求36（一）存在问题：1.“五关”把关不严2.对施工方案审查不严3.对施工人员不进行安全、技术交底4.不认真执行危险作业许可制度5.不及时查纠违章行为6.现场管理不规范7.施工作业量不均衡、抢工期、赶进度、超能力、超强度、突击施工作业。五、狠抓承包商风险控制工作37（二）工作要求油田公司承包商管理办法即将下发，请各单位结合本单位实际，认真贯彻落实。《承包商管理办法》主要职责：1.公司安全环保部门负责承包商HSE准入审查，组织承包商负责人和相关管理人员HSE培训，对承包商HSE制度执行情况进行检查监督及考核。2.专业主管部门负责承包商资质、技术装备、管理状况、队伍状况等条件审查，负责设计、施工方案中HSE风险提示、措施审查把关，督促承包商落实施工过程中的HSE措施。五、狠抓承包商风险控制工作383.建设单位负责承包商准入情况审查，保证工程项目与承包商的资质、队伍状况、技术装备和经营业绩相符，负责对承包商施工作业全过程的HSE监督管理。4.监理单位代表建设单位对建设工程实施监理活动，负责建设项目质量、HSE监督把关，HSE风险识别、HSE措施方案等审批，重大危险方案的审查，监督施工现场HSE措施的落实。5.承包商必须严格遵守国家、行业、公司有关HSE法律法规、制度规程和技术标准，严格执行集团公司“反违章禁令”，制定并严格落实所承担施工项目的风险控制措施，对现场施工作业人员进行HSE相关标准规范的培训和考核。五、狠抓承包商风险控制工作39六、狠抓油气管道占压工作（一）存在问题（二）工作要求40（一）存在问题1.监管不力，巡线不及时，先占压后发现；2.管线不清，地下管线条数、走向不清；3.治理不及时，主要依靠油田公司隐患资金；4.地面管道标识不全，第三方不知情导致管道占压及破坏。六、狠抓油气管道占压工作41（二）工作要求。1.管道管理部门要组织开展井站、联合站等重点要害部位的地下管道普查工作，摸清底数及管道走向。2.采油作业二区、三区要成立专门的巡线班，重点巡查占压管线。3.管道管理部门要研究制定管道安全管理相关制度六、狠抓油气管道占压工作424.要认真贯