安全生产月安全宣讲（PPT47页)

“安全生产月”安全宣讲国电铜陵发电有限公司2017年6月主讲人：目录/CONTENTS01《关于推进安全生产领域改革发展的意见》宣贯重要意义导言总体要求健全落实安全生产责任制02集团公司安全工作要求指导思想基本原则总体目标重点工作01《关于推进安全生产领域改革发展的意见》宣贯1《关于推进安全生产领域改革发展的意见》宣贯1.1重要意义人民日报评论员：以改革筑牢安全生产的根基平安是最基本的公共产品，“安全第一”是最广泛的社会共识。2016年12月18日《关于推进安全生产领域改革发展的意见》印发。中共中央、国务院专门为安全生产发文，这是新中国成立以来第一次，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对安全生产工作的高度重视，标志着我国安全生产领域的改革发展进入新阶段，对推动我国安全生产工作具有里程碑式的重大意义。这份文件突出问题导向和制度建设，紧紧围绕提升全社会安全生产整体水平的目标任务，明确了安全生产领域改革发展的主要方向和时间表路线图，是当前和今后一个时期指导我国安全生产工作的行动纲领。筑牢安全根基，根本在牢固树立新发展理念，坚守红线。习近平总书记强调，“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”筑牢安全根基，关键在完善制度体系，强化责任落实。1.2导言1《关于推进安全生产领域改革发展的意见》宣贯1、开宗名义强调安全生产的重要性安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事；是经济社会协调健康发展的标志。2、总结凝练安全生产工作取得的成绩全国生产安全事故起数、死亡人数从2002年到2015年连续13年“双下降”，其中重特大事故起数和死亡人数分别下降70.3%、67.2%。还有一批安全生产上可复制推广的经验做法。3、深刻指出安全生产面临的形势和突出问题（1）事故隐患和安全风险交织叠加。（2）基础薄弱、监管体制机制和法律制度不完善、企业主体责任落实不力等问题依然突出。（3）生产安全事故易发多发，尤其是重特大安全事故频发势头尚未得到有效遏制，一些事故发生呈现由高危行业领域向其他行业领域蔓延趋势，直接危及生产安全和公共安全。1.3总体要求1《关于推进安全生产领域改革发展的意见》宣贯《关于推进安全生产领域改革发展的意见》安全生产指导思想1、明确推进安全生产领域改革发展的思想指南。2、强调坚守一条红线牢固树立新发展理念，坚持安全发展；坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，进一步增强“四个意识”，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局。牢固树立新发展理念，坚持安全发展。3、强调防范遏制重特大生产安全事故这个重点。4、强调坚持安全生产工作方针安全第一、预防为主、综合治理5、明确改革关注点安全生产工作体制不健全、企业主体责任不落实、安全生产监督管理存在漏洞等为深层次突出问题。1.3总体要求1《关于推进安全生产领域改革发展的意见》宣贯《关于推进安全生产领域改革发展的意见》安全生产基本原则1、坚持安全发展，始终把人的生命安全放在首位。2、坚持改革创新，推动安全生产与企业发展相协调。3、坚持依法监管，提高安全生产法治化水平和监管规范性。4、坚持源头防范，严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生。5、坚持系统治理，提升安全生产治理整体化水平。1.3总体要求1《关于推进安全生产领域改革发展的意见》宣贯《关于推进安全生产领域改革发展的意见》安全生产“两步走”目标任务到2020年：安全生产总体水平与全面建成小康社会目标相适应到2030年：实现安全生产治理体系和治理能力现代化1《关于推进安全生产领域改革发展的意见》宣贯1.4健全落实安全生产责任制1、企业主体责任要求企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任，要严格履行安全生产法定责任。2、建立企业落实安全生产主体责任的机制一是建立健全自我约束、持续改进的内生机制。二是建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。3、强调企业实行全员安全生产责任制度法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人，主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权，强化部门安全生产职责，落实一岗双责。形成人人关心安全生产，人人提升安全素质。4、提出完善落实混合所有制企业，跨地区、多层次和境外中资企业投资主体的安全生产责任5、强调国有企业要发挥安全生产工作示范带头作用，自觉接受属地监管，自觉接受属地监管1《关于推进安全生产领域改革发展的意见》宣贯1.4健全落实安全生产责任制1、企业主体责任要求企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任，要严格履行安全生产法定责任。2、建立企业落实安全生产主体责任的机制一是建立健全自我约束、持续改进的内生机制。二是建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。3、强调企业实行全员安全生产责任制度法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人，主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权，强化部门安全生产职责，落实一岗双责。形成人人关心安全生产，人人提升安全素质。4、提出完善落实混合所有制企业，跨地区、多层次和境外中资企业投资主体的安全生产责任5、强调国有企业要发挥安全生产工作示范带头作用，自觉接受属地监管，自觉接受属地监管一、严格落实企业主体责任1《关于推进安全生产领域改革发展的意见》宣贯1.4健全落实安全生产责任制1、建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度安全生产的全过程，包括项目立项、规划、设计、施工、生产的不同环节以及存储、使用、销售、运输、废弃处置等环节。2、严肃查处安全生产领域的腐败行为严肃查处安全生产领域项目审批、行政许可、监管执法中的失职渎职和权钱交易等腐败行为。3、严格事故直报制度对瞒报、谎报、漏报、迟报事故的单位和个人依法依规追责。4、实施两个“禁入”对被追究刑事责任的生产经营者依法实施相应的职业禁入，对事故发生负有重大责任的社会服务机构和人员依法严肃追究法律责任，并依法实施相应的行业禁入。二、严格责任追究制度02集团公司安全工作要求2集团公司安全工作要求2.1指导思想认真贯彻党中央、国务院安全生产工作要求和习近平总书记、李克强总理关于安全生产重要指示批示精神，全面落实集团公司2017年工作会议部署安排，围绕“一五五”核心战略，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，突出强化风险预控、隐患治理、防范事故的安全生产工作主题，突出强化落实责任、提升素质、建设本质安全型企业的安全生产工作主线，突出强化标准化建设，推动改革创新，持续夯实安全生产工作基础，坚定信心，真抓实干，严抓严管，常抓不懈，全力推进安全发展，持续保持安全生产形势良好稳定局面，为集团公司实现保A争优、提质增效目标提供安全保障。2集团公司安全工作要求2.2基本原则01020304基本原则坚持红线意识贯彻安全发展理念，始终把人的生命安全放在首位，正确处理安全与发展的关系，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的安全生产红线意识，把这种理念和意识，非常明确、非常强烈、非常坚定地体现在每项工作中。加强风险管控和隐患排查治理，把控好安全生产重点领域和薄弱环节，有效化解各类安全生产风险和隐患，实现由防范事故向消除隐患转变，由事后被动向事前主动转变。坚持综合治理按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，落实全员的安全生产责任。对人员、设备、环境和管理等进行全面综合治理，建设本质安全企业。坚持改革创新深入贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，主动适应电力安全生产新形势、新任务、新要求，推进安全生产管理制度创新、体制机制创新、管理创新，提高安全生产管理水平。坚持预防为主2集团公司安全工作要求2.3总体目标不发生人身死亡事故不发生全厂停电或负同等及以上责任的电网瓦解、大面积停电事故不发生较大及以上设备损坏事故不发生有较大社会影响的供热事件、环保事件和火灾事故不发生较大及以上煤炭化工生产安全事故2集团公司安全工作要求2.4重点工作——①抓责任落实制定完善集团本部、分（子）公司、基层企业各层级、每个岗位和人员的安全生产责任及安全工作标准，建立健全全员安全生产责任体系。突出抓企业一把手责任落实，抓外包工程中发包单位责任落实，抓危化品作业各级审批把关责任落实。建立安全生产权力和责任清单，严肃安全责任追溯追究，安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩，发生重大安全生产问题“一票否决”。2集团公司安全工作要求2.4重点工作——①抓责任落实企业安全第一责任者法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人。1全员安全生产责任体系全员安全生产责任制度、安全责任书、安全生产规章制度、安全生产责任制监督考核。2全员安全生产责任制度安全生产责任（法定）及安全工作标准（制度要求）。3安全责任书每一管理层级都要签订责任书（部门、班组），建立安全生产权力和责任清单。42集团公司安全工作要求2.4重点工作——①抓责任落实安全生产“五落实”501必须落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。0205必须落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示。03必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任。04必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。2集团公司安全工作要求2.4重点工作——①抓责任落实安全生产“五到位”501安全责任到位0205安全投入到位应急救援到位03安全培训到位04安全管理到位2集团公司安全工作要求2.4重点工作——①抓责任落实突出重点企业一把手、外包工程、危化品作业责任落实。要用具体任务落实来促进安全责任落实。（第一要重点检查企业一把手安全责任落实，检查重要工作是否亲自部署、重大问题是否亲自过问、重点环节是否亲自协调、重大隐患是否亲自督办，要检查落实领导人员现场检查制度，每周现场检查不少于一次，每月对生产系统全覆盖检查一次。第二要落实危化品管理监管责任，检查动火作业特别是在危化品区域动火作业的责任落实情况。第三要落实外包工程的业主监管责任，对外包工程安全管理要实行同部署、同检查、同考核，对外包单位资质、施工人员和施工机械进行严格把关，定期开展监督检查和隐患排查。2集团公司安全工作要求2.4重点工作——①抓责任落实参考6国家安监总局《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》（安监总办〔2015〕27号）《关于全面落实安全生产责任的指导意见》（国电集生〔2015〕161号及附件《发电企业总经理（厂长）安全生产责任标准》）《中国国电集团公司安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》（国电集生〔2015〕308号）《中国国电集团公司安全生产联系制度》2集团公司安全工作要求2.4重点工作——②抓安全监管严格执行生产作业全过程监督，所有检修工作和运行操作必须设专人监护，大型改造工程必须执行监理制度。深入开展“三反四保”工作，深化落实九项工作要求。各级企业按照《中国国电集团公司安全生产监督工作规定》制定本单位实施细则，按规定设置安监机构，配备安监人员，充实安监队伍，提高监管能力。安监人员要依法依规，尽职履责，坚持原则，敢抓敢管。2集团公司安全工作要求2.4重点工作——②抓安全监管制定本单位安全生产监督工作实施细则1（理清企业内部监督管理关系，按规定设置安监机构、配备安监人员，明确监督责任和工作标准，落实监督检查和奖惩考核）。三反四保2三反：反行为违章、反装置违章、反管理违章。四保：保人身、保设备、保电网、保供热。2集团公司安全工作要求2.4重点工作——②抓安全监管九项工作要求3落实责任，