安全生产标准化可见

安全生产标准化培训教材2012年10月孙颢高级工程师国家注册安全工程师安全生产标准化考评员联系方式:手机：[phone]电子信箱：[e-mail]•安全生产标准化基本知识•安全生产检查基本知识安全生产标准化基本知识•出台背景•全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法•企业安全生产标准化基本规范安全生产标准化基本知识-出台背景•八十年代初期，煤炭行业事故持续上升，为此原煤炭部于1986年在全国煤矿开展“质量标准化、安全创水平”活动，目的是通过质量标准化促进安全生产，认为安全与质量之间存在着相辅相成、密不可分的内在联系，讲安全必须讲质量。有色、建材、电力、黄金等多个行业也相继开展了质量标准化创建活动，提高了企业安全生产水平。安全生产标准化的发展历史1安全生产标准化基本知识-出台背景•2003年10月，国家安全监管局和中国煤炭工业协会在黑龙江省七台河市召开了全国煤矿安全质量标准化现场会，提出了新形势下煤矿安全生产标准化的内容，会后出台的《关于在全国煤矿深入开展安全质量标准化活动的指导意见》，提出了安全质量标准化的概念。安全生产标准化的发展历史1安全生产标准化基本知识-出台背景•2004年，国务院印发了《关于进一步加强安全生产工作决定》（国发[2004]2号），要求在全国所有工矿商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。为了贯彻落实国务院《决定》，近年来，国家安全监管总局也下发了相关指导文件，并陆续在煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业开展了安全质量标准化创建活动，有效地提升了企业的安全生产管理水平。安全生产标准化的发展历史1安全生产标准化基本知识-出台背景•《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）•《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》国家安全监管总局（安监管政法字〔2004〕62号）•《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）工作现状——政府安排部署，总体指导工作2安全生产标准化基本知识-出台背景•企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2010）•国家安全监管总局关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法的通知（安监总管四〔2011〕84号）工作现状——政府安排部署，总体指导工作2安全生产标准化基本知识-出台背景•全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭。国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知3安全生产标准化基本知识-出台背景•安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央和省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考评评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知3安全生产标准化基本知识-出台背景日前已经发布的安全生产标准化考评标准4企业安全生产标准化系统煤矿采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防水危险化学品通用规范、氯碱、合成氨金属非金属矿山地下矿山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场烟花爆竹生产企业、经营企业机械制造基础管理、设备设施安全、作业环境与职业健康冶金企业炼钢、炼铁、轧钢；烧结、焦化、铁合金等建筑施工建筑施工安全检查标准、施工企业安全生产评价标准其他正在制订水泥、有色、烟草等行业全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法•五、申请安全生产标准化评审的企业应具备以下条件：•(一)设立有安全生产行政许可的，已依法取得国家规定的相应安全生产行政许可。•(二)申请一级企业的，应为大型企业集团、上市公司或行业领先企业。申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业90%以上无死亡生产安全事故；上市公司或行业领先企业无死亡生产安全事故。全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法•(三)申请二级企业的，申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业80%以上无死亡生产安全事故；企业死亡人员未超过1人。•(四)申请三级企业的，申请评审之日前一年内生产安全事故累计死亡人员未超过2人。•行业评定标准中的企业安全绩效要求高于本条款的，按照行业标准执行；低于本条款要求的，按照本条款执行。全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法•六、评审依据相应的评定标准（或评分细则，下同）采用评分的方式进行，满分为100分，评审标准如下：•一级：评审评分大于等于90分（大型集团公司90%以上的成员企业评审评分大于等于90分）；•二级：评审评分大于等于75分（集团公司80%以上的成员企业评审评分大于等于75分）；•三级：评审评分大于等于60分。•评定标准满分不为100分的，按100分制折算。全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法•七、安全生产标准化考评程序：•(一)企业自评：企业成立自评机构，按照评定标准的要求进行自评，形成自评报告。•企业自评可以邀请专业技术服务机构提供支持。•(二)申请评审：企业根据自评结果，经相应的安全生产监督管理部门（以下简称安全监管部门）同意后，提出书面评审申请。评审申请格式见附件一。全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法•申请安全生产标准化一级企业的，经所在地省级安全监管部门同意后，向一级企业评审组织单位提出申请；申请安全生产标准化二级企业的，经所在地市级安全监管部门同意后，向所在地省级安全监管部门或二级企业评审组织单位提出申请；申请安全生产标准化三级企业的，经所在地县级安全监管部门同意后，向所在地市级安全监管部门或三级企业评审组织单位提出申请。全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法•符合申请要求的，通知相关评审单位组织评审；不符合申请要求的，书面通知申请企业，并说明理由。由评审组织单位受理申请的，评审组织单位对申请进行初步审查，报请审核公告的安全监管部门核准同意后，方可通知相关评审单位组织评审。全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法•(三)评审与报告：评审单位收到评审通知后，应按照相关评定标准的要求进行评审。评审完成后，经申请受理单位初步审查后，将符合要求的评审报告，报送审核公告的安全监管部门；对于不符合要求的评审报告，书面通知评审单位，并说明理由。评审报告格式见附件二。全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法•评审结果未达到企业申请等级的，经申请企业同意，限期整改后重审；或根据评审实际达到的等级，按本办法的规定，向相应的安全监管部门申请审核。•评审工作应在收到评审通知之日起三个月内完成(不含企业整改时间)。全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法•(四)审核与公告：审核公告的安全监管部门对提交的评审报告进行审核，对符合标准的企业予以公告；对不符合标准的企业，书面通知申请受理单位，并说明理由。•(五)颁发证书和牌匾：经公告的企业，由安全监管部门或指定的评审组织单位颁发相应等级的安全生产标准化证书和牌匾。•证书和牌匾由总局统一监制，统一编号。证书样式见附件三，牌匾样式见附件四。全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法•八、安全生产标准化一级企业评审组织单位和评审单位由总局确定，二级、三级企业评审组织单位和评审单位由省级安全监管部门确定。•九、评审单位按照评定标准，对申请企业采用资料核对、人员询问、现场考核和查证的方法进行评审。•人员询问、现场考核和查证可以按一定比例进行抽查。•十、安全生产标准化企业证书和牌匾有效期为3年。期满前3个月，企业可按本办法的规定申请延期，换发证书、牌匾。全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法•十一、取得安全生产标准化证书的企业，在证书有效期内发生下列行为的，由原审核单位公告撤销其安全生产标准化企业等级：•(一)在评审过程中弄虚作假、申请材料不真实的；•(二)不接受检查、抽查的；•(三)迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故的；•(四)大型企业集团、上市集团公司一级企业发生较大以上生产安全事故，或所属成员企业10%以上发生死亡生产安全事故的；•(五)一级、二级、三级企业发生人员死亡生产安全事故，半年内须申请复评，复评不合格的；•(六)企业再次发生人员死亡生产安全事故的。全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法•十二、被撤销安全生产标准化等级的企业，按降低至少一个等级重新申请评审；自撤销之日起满一年的，方可申请被降低前的等级。•三级企业符合撤销等级条件的，由市级审核公告单位责令限期整改，通知评审组织单位收回证书、牌匾。整改期满，经原评审单位评审，符合三级企业要求的，方可重新颁发原证书、牌匾。整改期限不得超过一年。•被撤销安全生产标准化等级的企业，应向原发证单位交回证书、牌匾。全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法•十三、企业取得安全生产标准化证书后，每年应对本单位安全生产标准化的实施情况至少进行一次自我评定，并形成自评报告，及时发现和解决生产中的安全问题，持续改进，不断提高安全生产水平。企业安全生产标准化年度自评报告须按有关规定抄送相应的安全监管部门。•十四、评审单位应严格按照相关安全生产标准化评定标准的要求开展考评的相关工作，确保安全生产标准化考评工作的质量，并对评审结果负责。全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法•十五、对取得安全生产标准化证书的企业，各级安全监管部门视情况组织日常检查、抽查，并对检查、抽查情况进行通报。企业在考评过程中弄虚作假、申请材料不真实，不接受检查、抽查，或者发生生产安全事故、符合本办法第十一条规定的，撤销其安全生产标准化企业等级。企业安全生产标准化基本规范范围规范性引用文件术语和定义一般要求（原则、建立和保持、评定和监督）核心要求（13个一级要素、40个二级要素）企业安全生产标准化基本规范主要内容工矿企业创建咨询服务评审其他企业参照执行适用范围一、范围主要内容定位有关行业制定安全生产标准化标准应满足本标准的要求；已经制定行业安全生产标准化标准的，优先适用行业安全生产标准化标准。一、范围企业安全生产标准化基本规范主要内容GB2894安全标志及其使用导则GBZ158工作场所职业病危害警示标识总局16号令安全生产事故隐患排查治理暂行规定二、规范性引用文件企业安全生产标准化基本规范主要内容规范性引用文件GB18218-2009危险化学品重大危险源辨识AQ/T9002-2006生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQ/T9004-2008企业安全文化建设导则总局3号令生产经营单位安全培训规定总局23号令作业场所职业健康监督管理暂行规定总局30号令特种作业人员安全技术培训考核管理规定等企业安全生产标准化基本规范主要内容术语定义安全生产标准化安全绩效资源相关方三、术语和定义企业安全生产标准化基本规范主要内容原则安全第一、预防为主、综合治理方针；以隐患排查治理为基础；提高安全生产水平；减少事故发生；保障人身安全健康；保证生产经营活动的顺利进行。四、一般要求企业安全生产标准化基本规范主要内容PDCA动态循环模式；建立并保持安全生产标准化系统；自我检查、自我纠正和自我完善；建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。建立保持四、一般要求企业安全生产标准化基本规范（一）策划依据法律法规、标准规范以及本规范等要求，分析企业基本信息，提出安全生产目标，确定创建安全生产标准化的目标和方案，包括工作过程、进度、资源配置、分工等。配备相应的组织机构，并对职责提出要求；识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求，将相关要求，融入到安全生产规章制度、安全操作规程中去；建立安全投入保障制度，确保安全投入到位。主要内容企业安全生产标准化基本规范（二）实施将策划中所制定的目标、组织机构、职责、制度等进行