安全生产法律法规参考资料

有关政策文件及行业标准北京中安质环培训中心主讲：王泽2•（一）2004年3月20日，根据国发[2004]2号文中的要求，国家煤矿安全监察局与中国煤炭工业协会在广泛征求意见的基础上制定了《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》（煤安监办字[2004]24号）3•（二）2004年5月11日，国家安全生产监督管理局发布了《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》安监管政法字［2004］62号4•对开展安全质量标准化活动提出如下指导意见：•1.提高认识，增强抓好安全质量标准化工作的自觉性•2.明确安全质量标准化的指导思想和工作目标•3.建立健全安全质量标准化工作体系5•5.加强宣传教育和培训，增强广大职工遵守标准规程的自觉性•6.坚持“三个结合”，促使安全质量标准化与其他各方面工作同步发展•7.加强领导，狠抓落实6《指导意见》的出台加快了各行业、各地区安全质量标准化活动的进程。7•（三）2004年6月，国家安全生产监督管理局组织起草了《危险化学品从业单位安全质量标准化标准及考核评级办法》（征求意见稿），并下发了《关于在山东、江苏省开展危险化学品部分企业安全质量标准化试点工作的通知》（安监管司办字[2004]99号）8•（四）2004年7月7日，北京市人民政府下发了“北京市人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产工作决定的若干意见”（京政发[2004]24号）9•在第九条意见中指出：开展安全质量标准化活动，提高生产经营单位安全生产管理水平。工矿、商贸、交通运输、建筑施工、旅游、餐饮、娱乐等行业（领域）监管（管理）部门要制定本行业（领域）的安全生产质量工作标准，细化生产经营流程各环节、各岗位的安全生产质量工作标准。10•2004年内，完成本行业（领域）和生产经营单位迫切需要的安全生产质量工作标准的制定工作。安全生产质量工作标准要根据实际情况及时修改和完善。各类生产经营单位要建立各环节、各岗位的安全生产质量责任制，生产经营活动和行为必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范要求，做到规范化和标准化。11(五)2005年1月24日国家安全生产监督管理总局下发：关于印发《机械制造企业安全质量标准化考核评级办法》和《机械制造企业安全质量标准化考核评级标准》的通知安监管管二字[2005]11号12考核采用资料核对、抽查考核和现场查证的方法进行。其中：基础管理考评部分，对人员抽查考核数量不少于现场（或在册）人数的10%；设备设施安全考评部分，按设备设施及物品的拥有量(H)比例抽样：1.H≤10，抽100%。2.10＜H≤100，抽10台。3.100＜H＜500，抽10%。4.500≤H≤1000，抽50台。5.H＞1000，抽5%。13机械制造企业安全质量标准化考核得分以1000分为满分。被考核企业的得分计算方法：各项目实得分之和×[1000÷（1000－各空项分之和）]14安全质量标准化机械制造企业分为三个等级：一级：安全质量标准化考核得分不少于900分；二级：安全质量标准化考核得分不少于800分；三级：安全质量标准化考核得分不少于600分。各空项分之和超过200分的，不得评为一级安全质量标准化机械制造企业。15•一级由中国机械工业安全卫生协会（简称中机安协）报省级安全生产监督管理部门审核同意后，由省级安全生产监督管理部门报国家局核准•二级由复评机构报省级安全生产监督管理部门核准•三级由复评机构报市（地）级安全生产监督管理部门核准16(六)2005年4月18日，国家安全生产监督管理总局下发了《关于印发〈金属非金属矿山安全质量标准化企业考评办法及标准〉（试行）的通知》安监总管一字【2005】27号17•金属与非金属矿山企业分为安全管理、开采系统和尾矿库进行考评•等级分为四级。(一)安全管理、开采系统和尾矿库的安全质量标准化等级都评为一级，且考核年度内没有发生死亡事故的为金属与非金属矿山安全质量标准化一级企业(简称一级企业)；18•(二)安全管理、开采系统和尾矿库的安全质量标准化等级都评为二级以上，考核年度内没有发生一次死亡两人以上或累计死亡两人以上安全生产责任事故，但不能评为一级企业的为金属与非金属矿山安全质量标准化二级企业(简称二级企业)；19•(三)安全管理、开采系统和尾矿库的安全质量标准化等级都评为三级以上，考核年度内没有发生一次死亡三人以上或累计死亡三人以上安全生产责任事故，但不能评为一级或二级的企业为金属与非金属矿山安全质量标准化三级企业(简称三级企业)；20•(四)三级以下的为金属与非金属矿山安全质量标准化不达标企业(简称不达标企业)。21•一级企业由国家安全生产监督管理总局核准•二级企业由省级安全生产监督管理部门核准•三级企由地(市)级安全生产监督管理部门核准22(七)2005年12月16日，国家安全生产监督管理总局下发了“关于印发《危险化学品从业单位安全标准化规范》(试行)和《危险化学品从业单位安全标准化考核机构管理办法（试行）》的通知”安监总危化字［2005］198号23•规范由10个A级要素和51个B级要素组成。采用P（计划）、D（实施）、C（检查）、A（改进）动态循环的管理模式，实现企业自主管理、政府部门监督的安全标准化管理模式，持续改进企业的安全管理。24•每个A级要素满分为100分，并对各A级要素赋予了不同的权重系数，各A级要素的考核得分乘以各自对应的权重系数，然后加和得到安全标准化考核总分值。•安全标准化考核满分为100分。25•安全标准化企业分为一级、二级。•一级企业：安全标准化得分90分（含）以上；•二级企业：安全标准化得分70分（含）以上90分以下。•且每个A级要素得分在60分（含）以上。26•国家安全生产监督管理总局化学品登记中心负责一级达标企业的考核•省级考核机构负责二级达标企业的考核。27《考核机构管理办法（试行）》中对考核机构的要求•考核机构管理（一）国家安全监管总局危险化学品监督管理司（以下简称危化司）负责对全国的考核机构进行监督管理。（二）省级安全生产监督管理局负责对所辖地区的省级考核机构进行监督管理。28•（三）考核机构应严格遵守有关规定，认真履行赋予的职责，如有弄虚作假或欺诈行为，由管理机关取消其考核机构资格。29•考核机构应具备的条件•（一）具有法人资格的事业单位；•（二）有固定的办公场所和必要的办公条件；•（三）有不少于6名具有危险化学品安全标准化考评员资质的人员，其中专职考评员不少于3名；•（四）有保证达标考核工作的质量保证体系。30(八)2006年10月1日，国家安全生产监督管理总局以行业标准的形式发布了非煤矿山安全标准化的1个导则4个指南金属非金属矿山安全标准化规范导则AQ2007.1-2006(2007.7.1实施)金属非金属矿山安全标准化规范地下矿山实施指南AQ2007.2-200631金属非金属矿山安全标准化规范露天矿山实施指南AQ2007.3-2006金属非金属矿山安全标准化规范尾矿库实施指南AQ2007.4-2006金属非金属矿山安全标准化规范小型露天采石场实施指南AQ2007.5-200632(九)2007年6月20日，国家安全监管总局下发了“关于认真组织开展《金属非金属矿山安全标准化规范》实施工作的通知”安监总管一［2007］135号33(十)2007年6月14日，北京市安全生产监督管理局、北京市国有资产监督管理委员会联合下发：“关于印发《北京市机械、冶金、建材、纺织等行业和非煤矿山安全质量标准化工作指南》（试行）的通知”(京安监发[2007]96号)（《指南》中的相关内容另设专题学习。）34•(十一)2008年2月，金属非金属矿山安全标准化评定标准（试行）出台，共3个：金属非金属露天矿山安全标准化评定标准（试行）金属非金属地下矿山安全标准化评定标准（试行）尾矿库安全标准化评定标准（试行）35•（十二）2009年4月28日，国家安全监管总局办公厅下发了《关于印发金属非金属矿山安全标准化评分办法的通知》安监总厅管一［2009］70号，包括4个评价办法：•1.金属非金属地下矿山安全标准化评分办法•2.金属非金属露天矿山安全标准化评分办法•3.尾矿库安全标准化评分办法•4.小型露天采石场安全标准化评分办法36•(十三)2008年3月12日，国家安全监管总局办公厅下发了《关于做好金属非金属矿山安全标准化考评工作的通知》安监总厅管一［2008］30号37•(十四)2008年11月11日，国家安全监管总局、国家煤矿安监局联合下发了“关于深入开展煤矿安全质量标准化工作的通知”安监总煤行［2008］198号38•“通知”中制定的目标为：“到2010年，全国大型煤矿安全质量标准化达标率要达到95%以上，中型煤矿达到85%以上，小型煤矿达到50%以上。”39•(十五)2008年10月17日，国家安全监管总局办公厅下发了“关于规范安全生产标准化证书和牌匾式样等有关问题的通知”安监总厅管三［2008］148号40证书式样41牌匾式样安全生产标准化×级企业（矿山）发证单位名称二×××年（有效期三年）42其他牌匾式样省略安全生产标准化×级企业（机械）发证单位名称二×××年（有效期三年）43安全生产标准化证书编号（一）冶金企业：一级企业:（国）AQBYⅠXXXX（注：XXXX为阿拉伯数字，均从0001号起编，下同）；二、三级企业:（省、自治区、直辖市简称）AQBYⅡXXXX、（省、自治区、直辖市简称）AQBYⅢXXXX。44（二）金属非金属矿山：一、二级企业:（国）AQBKⅠXXXX、（国）AQBKⅡXXXX；三、四、五级企业:（省、自治区、直辖市简称）AQBKⅢXXXX、（省、自治区、直辖市简称）AQBKⅣXXXX、（省、自治区、直辖市简称）AQBKⅤXXXX。45（三）机械制造企业：一级企业:（国）AQBHⅠXXXX；二、三级企业:（省、自治区、直辖市简称）AQBHⅡXXXX（省、自治区、直辖市简称）AQBHⅢXXXX。46（四）危险化学品从业单位：一级企业:（国）AQBWⅠXXXX；二级企业:（省、自治区、直辖市简称）AQBWⅡXXXX。47安全生产标准化企业公告及证书、牌匾颁发单位•（一）冶金、机械制造企业、危险化学品从业单位安全生产标准化一级企业和金属非金属矿山安全生产标准化一、二级企业，由国家安全生产监督管理总局公告，证书和牌匾由中国安全生产协会向获级企业颁发。48•（二）冶金、机械制造企业、危险化学品从业单位安全生产标准化二级企业和金属非金属矿山安全生产标准化三、四级企业，由各省级安全生产监督管理部门公告，证书和牌匾由各省级安全生产监督管理部门确定的负责省级安全生产标准化工作的相关单位向获级企业颁发。49•（三）冶金、机械制造企业安全生产标准化三级企业和金属非金属矿山安全生产标准化五级企业，由各市（地）级安全生产监督管理部门公告，证书和牌匾由各市（地）级安全生产监督管理部门确定的负责市（地）级安全生产标准化工作的相关单位向获级企业颁发。50其他事项（一）原金属非金属矿山、机械制造企业和危险化学品从业单位安全标准化（包括安全质量标准化）证书、牌匾式样从2008年12月1日起停止使用。已获级企业，原证书、牌匾在有效期内仍有效。51•（二）安全生产标准化证书由中国安全生产协会统一印制，需要的省（区、市）与中国安全生产协会联系；安全生产标准化牌匾由发证单位按照牌匾式样自行制作。52•（十六）2009年3月16日，国家安全监管总局下发了“关于加强冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业安全生产工作的通知”安监总管四［2009］52号53•“通知”中就加强冶金机械等行业安全生产工作的要求中提出：推动安全生产标准化活动，把该项活动作为加强冶金机械等行业安全生产“双基”工作、落实企业安全生产主体责任的基本途径，与深入贯彻落实国家相关法律法规和标准规程有机结合起来，提高企业安全管理水平和作业现场本质安全度。54•已经核准的安全生产标准化企业要充分发挥在安全生产工作中的示范作用，对核准有效期满的，要重新按照国家安全监管总局有关规定开展考评工作。55•（十七）2009年3月27日，北京市安全生