安全生产管理培训(安全标准化)

安全生产管理培训主讲：李习元日期：2016年6月23日——安全标准化学习培训主要内容：1、安全标准化的定义2、安全标准化的实施3、安全标准化的内容4、安全标准化解决的问题一、安全标准化的定义•安全标准化是通过建立安全生产责任制度，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。二、安全标准化的实施1、安全标准化的提出•自八十年代以来，煤炭、冶金、有色、建材、黄金等部门，他们为加强安全生产基础工作，适应企业改革和发展的要求，在行业内开展安全生产标准化活动，为加强企业安全生产管理打下了很好的基础，积累了一定的经验。•2004年，《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发【2004】2号）提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。•国家安全监管局制定了《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业、领域均开展了安全质量标准化创建工作。•随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相结合外，其他多数行业逐渐弱化了质量的内容，提出了安全生产标准化的概念。二、安全标准化的实施2、重要文件《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发【2010】23号）《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发【2011】11号）《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委【2011】4号）《关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》（安委办【2011】18号）《国家安全监管总局办公厅关于印发金属非金属矿山安全生产标准化评分办法的通知》（安监总厅管一【2011】177号）《国家安全监管总局关于印发企业安全生产标准化评审工作管理办法(试行)的通知》（安监总办【2014】49号）二、安全标准化的实施3、实施过程•“安全标准化”是在吸收、借鉴国内外先进安全管理理念的基础上，如国外OSHA（职业安全健康管理体系）、HSE（健康、安全、环境管理体系）、国内GB/T28001（职业健康安全管理体系认证）等，采用体系化的思想，遵循戴明模式（PDCA）动态循环的运行模式，以风险管理为安全标准化的核心理念，强调企业安全生产工作的规范化、系统化、标准化，达到企业安全管理、安全技术、安全装备、安全作业标准化及持续发展的目的，使企业安全管理真正上新台阶，实现安全生产长效机制。持续改进安全生产方针负责人与职责风险管理法律法规与管理制度培训教育生产设施及工艺安全作业安全产品安全与危害告知职业危害事故与应急检查与自评戴明模式（PDCA循环）P计划、D实施、C检查、A改进安全标准化评审：a)企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。b)企业应当依据本标准和有关评分细则，对企业开展安全生产标准化工作情况进行评定；自主评定后申请外部评审定级。c)安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，其中一级为最高。d)安全生产监督管理部门对评审定级进行监督管理。三、安全标准化的内容•安全生产标准化以《企业安全生产标准化基本规范》（AQ-T9006-2010）为基础，包括14个一级元素、51个二级子元素。元素子元素元素子元素元素子元素1.安全生产方针与目标1.1方针5.安全教育与培训5.1员工安全意识11.检查11.1一般要求1.2目标5.2培训11.2巡回检查2.安全生产法律法规与其他要要求2.1需求识别与获取6.生产工艺系统安全管理6.1设计要求11.3例行检查2.2融入6.2采矿工艺11.4专业检查2.3评审与更新6.3生产保障系统11.5综合检查3.安全生产组织保障3.1安全生产责任制6.4变化管理11.6纠正和预防措施3.2安全机构设置与人员任命7.设备设施安全管理7.1基本要求12.应急管理12.1应急准备3.3员工参与7.2设备设施维护12.2应急预案3.4文件与资料控制8.作业现场安全管理8.1作业环境12.3应急响应3.5外部联系与内部沟通8.2作业过程12.4应急保障3.6系统管理评审8.3劳动防护用品12.5应急评审与改进3.7供应商与承包商管理9.职业卫生管理9.1健康监护13.事故、事件报告、调查与分析13.1报告3.8安全认可与奖励9.2职业危害控制13.2调查3.9工余安全管理9.3职业卫生监测13.3统计与分析4.风险管理4.1危险源识别与风险评价要求10.安全投入、安全科技与工伤保险10.1安全投入13.4事故、事件回顾4.2风险评价10.2安全科技14.绩效测量与评价14.1绩效测量4.3关键任务识别与任务观察10.3工伤保险14.2系统评价（一）安全生产方针与目标•主要负责人应依据国家法律法规，结合企业实际，组织制定文件化的安全生产方针和目标。安全生产方针和目标应满足：–形成文件，并得到本单位所有从业人员的贯彻和实施；–符合或严于相关法律法规的要求；–与企业的职业安全健康风险相适应；–与企业的其他方针和目标具有同等的重要；–公众易于获得；–目标与方针相符。目标尽量予以量化。（二）安全生产法律法规与其他要求•1）企业应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式；•2）企业各职能部门应及时识别和获取本部门适用的安全生产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况，及时汇总；•3）企业应将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求及时传达给从业人员；•4）企业应遵守安全生产法律法规、标准规范，并将相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中。（三）安全生产组织保障1.组织机构企业应建立安全生产委员会（以下简称安委会）或领导小组，设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，健全安全生产管理网络，并满足：a)企业的主要负责人和安全生产管理人员应具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力；b)企业的主要负责人和安全生产管理人员经主管部门考核合格，并取得安全资格证书。（三）安全生产组织保障2、职责企业应建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。2.1应明确以下人员的安全职责：主要负责人或个人经营的投资人；总经理、副总经理；总工程师、总经济师、总会计师、总机械式、总动力师及各副总；各级管理人员；各级专（兼）职安全员、安全工程师及技术人员；从业人员。（三）安全生产组织保障•2.2应明确以下安全生产管理和职能部门的安全职责：决策机构；安委会或领导小组；安全生产管理、机械、动力、设备部门；生产、技术、计划、调度、质量、计量部门；消防、保卫、职业卫生、环保部门；供销、运输、基建（工程）部门；劳动人事、教育、财务、工会、行政、后勤部门；科研、设计、规划及其他有关部门。•企业应明确各生产基层单位的安全职责。安全职责应全覆盖，横向到边，纵向到底。（四）风险管理•1）企业对本单位的危险设施或场所进行重大危险源辨识与安全评估；•2）企业应对确认的重大危险源及时登记建档，并按规定备案；•3）企业应建立健全重大危险源安全管理制度，制定重大危险源安全管理技术措施。（五）安全教育与培训•企业应确定安全教育培训主管部门，按规定及岗位需要，定期识别安全教育培训需求，制定、实施安全教育培训计划，提供相应的资源保证。•应做好安全教育培训记录，建立安全教育培训档案，实施分级管理，并对培训效果进行评估和改进。（五）安全教育与培训安全教育培训的主要内容有：•国家安全生产方针、法律、法规和标准；•企业安全生产规章制度及职责；•安全管理、安全技术、职业卫生等知识；•有关事故案例及事故应急管理等。（五）安全教育与培训1、安全生产管理人员教育培训a)企业主要负责人和安全生产管理人员，必须由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核后方可任职。b)其他管理人员（包括智能部门负责人、基层单位负责人）、专业工程技术人员的安全教育培训由企业人事、教育部门会同安全生产监督管理部门，按管理权限分层次组织实施，经考核合格后方能任职。（五）安全教育与培训2、操作岗位人员教育培训a)新入厂人员在上岗前必须经过厂、车间、班组三级安全教育培训；b)企业应对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训，使其熟悉安全生产规章制度和安全操作规程，并确认其能力符合岗位要求。未经安全教育培训，或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业；c)操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应进行车间（工段）、班组安全教育培训，经考核合格后，方可上岗工作；d)在新工艺、新技术、新材料、新设备实施投入使用前，应对有关操作岗位人员进行专门的安全教育培训；e)从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。新员工在岗员工转岗员工复岗员工安全教育培训（五）安全教育与培训安全生产人员培训合格证挖掘机驾驶员装载机驾驶员推土机驾驶员职业健康管理人员特种设备作业人员证G2二级锅炉司炉R1固定式压力容器操作N2叉车司机Q4桥门式起重机司机D1压力管道巡检维护A3锅炉压力容器压力管道安全管理A8场（厂）内专用机动车辆安全管理A5起重机械安全管理特种作业操作证电工作业金属焊接切割作业安全资格培训记录主要负责人安全管理人员驾驶证职业技能培训证书健康体检合格证（五）安全教育与培训3、其他人员教育培训a)从业人员转岗、干部顶岗以及脱离岗位六个月以上者，应进行车间（工段）、班组安全教育培训，经考核合格后，方可从事新岗位工作；b)企业应对外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告知；c)企业应对外来施工单位的作业人员进行安全教育培训。作业人员进入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行进入现场前的安全教育培训；（六）生产工艺系统安全管理•1）设计要求（“三同时”文件、开采设计、工艺流程图、工程选址平面图）•2）采矿工艺管理（地质情况、设备选型、开采顺序和方式、工艺工序、回采和复垦）•3）生产保障系统（运输系统、供配电系统、排土系统、防排水系统、防灭火系统）•4）变化管理（七）设备设施安全管理•1、生产设备设施建设a)企业建设项目的所有设备设施应符合有关法律法规、标准规范要求；安全设备设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（“三同时”）。b)企业应按规定对项目建议书、可行性研究、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收等阶段进行规范管理。c)生产设备设施应执行变更管理制度，履行变更程序，并对变更的全过程进行隐患控制。（七）设备设施安全管理•2、设备设施运行管理•a）企业应有专人负责管理各种安全设备设施，建立台账，定期检查维修。对安全设备设施应制定维修保养计划。•b）设备设施检查维修前应制定方案。检查维修方案应包含作业行为分析和控制措施。检查维修过程中应执行隐患控制措施并进行监督检查。•c）安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃置不用；确因检查维修拆除的，应采取临时安全措施，检查维修完毕后立即复原。（七）设备设施安全管理•3、新设备设施验收及旧设备拆除、报废•a）设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造、拆除和报废，应符合有关法律法规、标准规范的要求。•b）企业应执行生产设备设施到货验收和报废管理制度，应使用质量合格、设计符合要求的生产设备设施。•c）拆除的生产设备设施应按规定进行处置。涉及到危险物品的，须指定危险品处置方案和应急措施，并严格按规定组织实施。设备生命周期管理：调研规划选型购置进厂验收安装调试交付使用维护保养状态管理计划检修优化改造报废更新拆除处理前期管理使用期管理后期管理（八）作业现场安全管理1、对危险性较高的作业活动实施作业许可管理，严格履行审批手续。作业许可证应包含危险有害因素分析和安全措施等内容。八大危险作业管理：•1）动火作业•2）受限空间作业•3）高处作业•4）吊装作业•5）设备