在自治区人大常委会上的交流发言材料赵孙恕20231123定稿

—1—突显三个注重、抓实三项监督、用好三大方法，不断加强和改进新时代人大监督工作——在自治区十二届人大常委会第六次会议上的交流发言山南市桑日县委副书记、人大常委会主任赵孙恕（2023年11月27日）洛桑江村副委员长，各位副主任，各位领导：根据会议安排，下面我就桑日县人大常委会监督工作做简要汇报，不妥之处，还请各位领导批评指正！近来来，桑日县人大常委会准确把握县级人大的职责定位和“寓支持于监督之中”的实践要求，积极探索改进新时代人大监督方式方法，不断推动监督工作取得新实效。一、明晰工作原则突显“三个注重”，让人大监督更“有序”我们在工作中始终坚持党的领导、坚持依法监督、坚持回应人民的关切，使监督工作与县委同心、与大局同步、与人民同声。一是注重监督的政治性，坚持和依靠党的领导。我们始终把坚持和依靠党的领导作为人大工作的根本政治原则，自觉将人大工作置于党的领导之下。常委会党组制定了重大事项向县委请示报告制度，做到重大监督工作先请示、后实施，先履行党内程序、再进入人大工作程序。每年常委会制定的年度审议计划、执法检查计划和视察调研计划，都主动向县委报告，征—2—求县委的意见建议，争取县委的支持和指导，实现了坚持党的领导与依法开展监督的有机结合，始终保持监督工作正确的政治方向。二是注重监督的全局性，正确行使监督权。我们深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，围绕推动桑日县高质量发展，将保证国家宪法和法律在本行政区域的贯彻实施，依法开展人大监督与服务全县经济社会发展大局有机统一起来，严格依照监督法行使监督职权。根据民主集中制原则，常委会坚持集体行使权力，依据法律法规，结合桑日县实际，对涉及常委会议事规则等18项制度进行修改完善，进一步规范监督机制和工作程序，切实加强对“一府一委两院”的法律监督和工作监督，努力促进依法行政和公正司法。三是注重监督的针对性，保证监督有的放矢。我们坚持从密切联系群众、维护人民群众根本利益角度出发，通过代表提议案、建议和批评意见，通过信访接待，通过代表视察、执法检查、调查研究等形式，将代表和群众反映比较集中、普遍要求解决的问题，列入人大监督重点，努力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。同时，由常委会领导带队走访“一府一委两院”及政府相关部门、召开“一府一委两院”联席会，深入沟通协商，充分交换意见，详细了解相关单位在工作推动中需要人大助力破解的难题，努力做到监督选题既贴近—3—实际、体现民意。二、把准职责定位抓实“三项监督”，让人大监督更“有为”我们紧紧围绕桑日县工作实际，加强对“一府一委两院”的工作监督和法律监督，促进依法行政、公正司法，为全县经济社会长治久安和高质量发展提供有力保障。一是坚持把计划、预算作为监督的重头戏。我们严格依法督促计划、预算的科学编制、依法实施，紧紧把握经济工作监督的重中之重，每年安排政府及其有关部门专题报告国民经济计划、预算执行和年度决算情况，同时听取相关审计整改落实情况报告，进一步规范监督范围、完善监督方式、明确整改责任、强化处置措施。为加快人大预算联网监督工作进程，推进预算审查监督和国有资产监督改革，召开了由分管副县长和相关部门参加的人大预算联网监督工作推进会、全县预算与国有资产监督工作座谈会，加强预算工作的日常监督，不断提高预算监督工作水平。二是坚持紧紧抓住经济社会长治久安和高质量发展实施监督。我们始终把推动经济社会长治久安和高质量发展作为政治责任，围绕县党代会确定的着力推进农牧稳县、生态立县、工业强县、文旅活县、能源富县、人才兴县“六县战略”，打造特色葡萄、绿色工业、温泉旅游、清洁能源、现代商贸“五个特色产业小镇”的部署要求，积极开展围绕乡村全面振兴、基层治理和人居环境整治“三大行动”（美丽乡村创建、美丽庭—4—院创建、残垣断壁整治）等方面的视察调研，听取工作汇报。换届以来，先后形成调研报告22份，提出了120多条解决问题的措施建议，为县委科学决策和政府抓好落实提供了参考和依据。为促进高海拔整体搬迁、招商引资、环境保护和土地出让等工作顺利开展，按照县委要求，召开主任专题会议，与县长和各分管县长一道分析研究解决对策，还邀请部分人大代表围绕这四项工作，一题一议，积极建言献策，既体现了监督，也体现了支持和服务。三是坚持加强对涉及群众利益问题的监督。我们始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，采取多种形式开展监督，回应百姓关切。专题听取县政府20项民生实事人大代表票决制项目安排情况汇报，加强跟踪监督，及时协调解决实施过程中的困难和问题，促进政府将好事办好、实事办实。在桑日县创建文明县城、美丽乡村和美丽庭院工作中，及时召开推动会议，向全体人大代表发出倡议，以实际行动助推工作开展。在常委会会议上，针对城区占路经营、城乡环境卫生等问题开展专题询问，使县政府相关部门面对面听取群众意见，促进相关问题整改落实。三、强化问题导向用好“三大方法”，让人大监督更“有效”工作实践中，我们聚焦“一府一委两院”工作中存在的问题，发扬革命精神，持续加强跟踪问效，不断促进问题整改落实。—5—一是抓铁有痕，体现监督实效。我们始终抓住审议意见办理这个关键环节，每个议题聚焦3至5个代表反映强烈的具体问题，形成清单式、项目化的审议意见，让整改工作更具可操作性、更能见效。加强审议意见跟踪督办，建立限时“回复制”，完善专门委员会对口监督、回访调查、结果审查等机制，主任会议每年进行两次集中“回头看”，对代表满意度较低的，适时启动二次审议，限期重新办理，做实监督工作“最后一公里”。二是驰而不息，提升监督实效。我们始终坚持常态监督与重点监督相结合、一次监督与一届监督相结合，将国民经济和社会发展规划、财政预决算、生态保护、食品安全等关乎桑日县发展全局的重点工作，作为届内议题安排的“规定动作”；对民生保障、社会治理等影响群众切身利益的工作，一环扣一环有重点地安排跟踪监督；对个别整改难度大、时限长的问题，纳入下一年度监督计划，运用专题视察等方式开展持续性监督，促进相关部门加大推进力度，做到问题不解决不放手、解决不满意不放手。三是以民为本，检验监督实效。我们通过加大建议督办力度，为高质量发展找问题、补短板、强弱项。一方面，抓好当年建议的办理落实，强化过程跟踪问效，坚持由分管县长领办、有关部门承办、人大分管主任督办、人大有关委室协办的“四办”制度，每年确定3至5个重点督办建议，主任会议成员—6—加强与承办部门的密切联系，加大代表意见建议督办力度，推动相关问题有效解决。另一方面重视那些反复提出、跨年度落实的建议，着力解决重答复、轻落实问题，让代表“好声音”掷地有声、让群众有更多获得感、幸福感、安全感。我们虽然在新时代人大监督工作方面做了一些工作，取得了一定成效，但离党和人民的要求，还有大量工作要做。我们将以此次会议精神为指导，牢牢把握新时代新征程的使命任务，守正创新、勇毅前行，在坚定不移推进中华民族伟大复兴历史进程中，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩。汇报完毕，谢谢大家！