安全生产责任制及岗位责任制

山西南娄集团阳泉盂县秀南煤业有限公司-安全生产责任制及岗位责任制--1-序言安全总则1、生产是关系到国家和人民群众生命财产安全的大事，落实安全生产责任制是做好安全工作的关键。为了进一步贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化各级安全生产责任制，确保安全生产，特制订本制度。2．矿法定代表人是本矿安全生产的第一责任人，要贯彻“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则，矿的各级领导人员和职能部门，必须在各自工作范围内，对实现安全生产负责。3．安全生产人人有责，矿的每个员工都必须在自己的岗位上认真履行各自的安全职责，实现全员安全生产责任制。4．本制度适用于矿所属的一切单位。山西南娄集团阳泉盂县秀南煤业有限公司-安全生产责任制及岗位责任制--2-企业安全生产责任制的运行机制根据我国的安全管理体制，企业负责自己的安全管理，即实行自主安全、自我约束、自我管理的安全管理机制，在管理机构和管理人员齐全、到位、有力、尽职的前提下，安全生产管理运行系统应是完整严格的。其中应包含如下六“不”。1．“规则使其不能”。这是指通过法律、法规、条例、政令、政策、规章、制度、标准的制订，来维护社会共同的利益，调控社会成员（包括用人单位、企业管理者、企业员工）行为；界定社会成员在组织生产与劳动过程中的行为是否安全，并对不安全行为给予明令禁止，使之失去任何可供凭依的合理合法性，成为公认的五行。在这方面要注意两点：一是禁止规则要全面、周密、及时，尽量不给任何形式的不安全行为以规则上的可乘空隙和时间上的遭遇性。二是各类规则之间在对不安全行为的认定与禁止方面，应保持相互一致而不是相互矛盾，并与国际有关法律接轨，以适应世界经济运行的规律，包括外资生产、生活设备引进时的安全认证和我国劳务输出的职业安全卫生保障等。目前一些灾害和事故发生后，总有一些堂而皇之的理由，表明安全管理体制在规则上还有不少的缺口和内在冲突，有待进一步完善。2.“教育使其不违”。有了规则，接着就要让广大干部员工都知道。不仅要让他们知道哪些行为不安全、不能做，而且要让他们知道为什么不安全、不能这样做，从而使其自觉遵守。3.“行为来自思想”。通过思想教育、劳动保护方针政策教育、安全知识教育、典型经验和事故教训教育来提高员工安全技术水平和防范事故的能力不失为一策。当然，只依赖或过分依赖育是不完全的，从目前企业安全生产的现实来看，尚需与其他方法配合使用才更有效。4．“监督使其不易”。体制是机制的载体，国务院曾提出我国安全管理体制为“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督”，为安全管山西南娄集团阳泉盂县秀南煤业有限公司-安全生产责任制及岗位责任制--3-理机制建设提供了先决条件。根据外国和我国的成功经验，有效的监督应包括以下四大类。一是群众监督。其监督形式有两种：第一，员工个人直接就安全生产问题提出批评、建议、申诉和控告；第二，通过工会有组织地开展群众性监督检查，其特点是具有细微性、随时性、经常性。二是行业管理安全生产工作。除了需要群众监督外，还必须依靠企业主管部门统筹规划、统一步骤、研究对策、监督检查、协调解决。它是系统内部的自我约束机制，是国家安全生产监察机构所不能替代的。它具有计划性、规范性。三是国家安全生产监察。这是指以国家名义运用国家权力，对企业和有关机关执行安全生产职责，执行安全生产法律、法规、政策的情况依法进行监察、纠正和惩戒。它具有强制性、公正性、权威性。四是舆论监督。它主要是通过新闻媒体，对违反安全生产法律、法规、政策的行为予以曝光。它的传播快、影响大。这四类监督各有侧重，功能可以互补。5.“严惩使其不敢”。对违反安全生产法律、法规、规章、标准的社会成员没有惩罚，规则就是空文，监督便是空谈。有效的惩罚应坚持三点：一是要有力度，即对违规社会成员的处罚要大大超出违规者所占的便宜，使其感到得不偿失；二是及时，切不可等到发生了事故才办；三是高效，尽量减少漏网之鱼，对发生率高的违规行为，既不可以“法不责众”即放之，也不可只抓典型即杀鸡吓猴。只有如此，才能把违规行为变成一种高成本、高风险的行为选择。惩罚在结构上应包含以下要素：首先要有处罚依据即规则，并尽量做到明确具体、可以量化、便于操作。其次要有执行者，执行者的地位、权力应独立于受罚对象。再次要多种手段并用，包括法律的、政治的、经济的、行政的、舆论的等。6．“明赏使其不怠”。对认真贯彻执行安全生产法律、法规、规章的社会成员，对抵制和举报违规行为的社会成员，对防止和抢救事故有山西南娄集团阳泉盂县秀南煤业有限公司-安全生产责任制及岗位责任制--4-功的社会成员，应有明文规定的奖励、提供发展机会等。通过明赏，使更多的人乐于遵章守纪，维护法律、法规的尊严。山西南娄集团阳泉盂县秀南煤业有限公司-安全生产责任制及岗位责任制--5-第一章：矿井各级领导“一通三防”工作责任制执行董事（矿长）“一通三防”工作责任制1.执行董事（矿长）是“一通三防”工作的第一责任者，对煤矿的“一通三防”工作全面负责，负责部署和平衡“一通三防”工作。把“一通三防”工作尤其防止瓦斯煤尘爆炸事故作为安全工作的重中之重来抓。2.负责贯彻执行国家和上级有关“一通三防”政策和标准，负责员工教育培训，不得聘用未经过“一通三防”专门培训或考核不合格的管理人员担任从事井下的队科队管理职务。3．负责建立并落实“一通三防”责任制，负责健全“一通三防”管理机构，充实专职通风、地测、抽采、监测技术管理人员，配齐瓦检工和爆破工。定期听取“一通三防”工作汇报决定“一通三防”工作的重大决策。4．审定矿井“一通三防”规划，每天审阅“一通三防”报表，按月召开“一通三防”例会。定期主持研究“一通三防”工作，保证“一通三防”所需的人、财、物，安全办公会议上首先研究解决“一通三防”的重大问题。5．负责督查煤矿的“一通三防”制度、指令、办法、决议、决定和规定的落实情况。负责督促检查“一通三防”安全宣传、教育、培训、安全督查等重要事项。6.督促检查领导干部落实上级颁布的“一通三防”指令、决定、规定等。检查并考核副职和四科一室安全管理人员“一通三防”责任制落实情况。山西南娄集团阳泉盂县秀南煤业有限公司-安全生产责任制及岗位责任制--6-安全副经理“一通三防”工作责任制1．认真贯彻执行“一通三防”方针、政策和行业标准，对各业务部门所承担的“一通三防”责任的执行情况进行检查和监督负责，并对实施“一通三防”工作规划、计划和措施进行安全监察工作。2．负责组织学习“一通三防”技术措施，组织监察“一通三防”措施、管理制度、管理机构、资金投入、专项工程的合理可靠性，并组织监察现场实施完成情况。3．认真组织安办会、碰头会，首先传达贯彻执行上级“一通三防”的指示、指令，负责监观场“一通三防”隐患解决。4.负责“一通三防”工作的“高投入、高素质、严管理、强技术、重责任”的监督落实情况，积极提供搞好“一通三防”工作的合理化建议。5．把“一通三防”工作作为安全工作的重中之重来抓。6．负责对所有管理人员“一通三防”知识培训考核，负责培训“一通三防”特殊工种，组织开展“一通三防”竞赛活动，总结推广“一通三防”工作的先进经验。7．按照上述职责，每年制订年度工作计划，逐条落实在当年具体工作安排中。山西南娄集团阳泉盂县秀南煤业有限公司-安全生产责任制及岗位责任制--7-技术副经理“一通三防”工作责任制1．认真贯彻执行“一通三防”方针、政策和行业标准，对“一通三防”技术负责，直接领导“一通三防”工作。负责组织编制、审批、实施、检查“一通三防”工作规划、计划和措施。对确保“一通三防”亟待解决的问题，有权调动人员和物资进行处理。2．落实和监督“一通三防”专项工程和吨煤费用（国家按每吨提取的安全费用）、计划、使用，切实把住瓦斯抽采关，全方位加强瓦斯煤尘管理，建立综合防尘和瓦斯治理机构，保障必要的人、财、物投入，杜绝重特大煤尘瓦斯事故发生。3．组织召开矿井“一通三防”工作会，总结布置年、季、月“一通三防”工作。主持矿井年、季、月“一通三防”技术措施会审工作，主持召开“一通三防”例会和通风瓦斯专题会议，坚持日审“一通三防”报表。4．负责组织抓好通风质量标准，加强通风设施、防尘和瓦斯抽采管路、瓦斯监测电缆和设备、安全防护设施、“一通三防”监测仪器仪表投入使用和质量标准管理。5．负责建立健全矿井通风、抽采、防尘、监测监控、防火五大系统，负责全面落实“一通三防”齐抓共管责任制，制订和落实“一通三防”各项管理制度、工种岗位责任制。6．在规划调整采掘部署时，必须首先保证“一通三防”系统布置合理、可靠、安全。7．按照上述职责，每年制订年度工作计划，逐条落实在当年具体工作安排中。山西南娄集团阳泉盂县秀南煤业有限公司-安全生产责任制及岗位责任制--8-生产副经理“一通三防”工作责任制1．认真贯彻执行“一通三防”方针、政策，服从公司领导和执行董事（矿长）的工作安排，对审批的“一通三防”工作规划、计划和措施负责组织实施，对“一通三防”工作的组织落实负责。2．合理部署采掘，有计划地规划矿井近期、中期接替，进行生产设计时必须优先考虑矿井通风系统、瓦斯抽采系统、防尘系统、监测监控系统部署的可行性和合理性。3．主持审查采掘设计和作业规程、安全技术措施的制订，在平衡生产进度和安全的完成情况时，重点审查“一通三防”安全技术措施和规范。首要考虑“一通三防”的可执行性、可管理性和安全性。4．组织解决矿井“一通三防”中出现的重大问题，对采掘等生产过程产生的“一通三防”问题和事故隐患负责组织处理，组织抢救矿井中出现的“一通三防”事故。5．坚持“高投入、高素质、严管理、强技术、重责任”抓好“一通三防”工作，把“一通三防”工作作为安全工作的重中之重来抓。6．负责组织每年“一通三防”设备的检修计划安排工作。抓好“一通三防”质量标准化工作，保证“一通三防”设备配置、购置和按时投产使用，保证“一通三防”机构和人员配备到位。7．按照上述职责，每年制订年度工作计划，逐条落实在当年具体工作安排中。山西南娄集团阳泉盂县秀南煤业有限公司-安全生产责任制及岗位责任制--9-机电副经理“一通三防”工作责任制1．认真贯彻执行“一通三防”政策、法规、法令、规程、规范条例以及上级有关指示、规定。对井下电气设备防爆、杜绝电气设备火源及其井下外因火灾负责。2．学习“一通三防”技术业务和电气设备防爆知识。制订“一通三防”工作中有关机电设备、电气管理、安全闭锁装置的规划、计划和措施，防止电气设备、电缆失爆引起“一通三防”重大事故发生。3．负责初审矿井上报“一通三防”中有关机电运输技术方面文件和措施，负责雨季三防期间通风设备运行正常和故障处理，防止雨季给通风系统带来不稳定隐患。4．负责抓好“一通三防”有关现场机电运输技术措施的落实与监督，合理布置电缆、机电硐室、轨道，保证队域通风设施安全、通风畅通，无瓦斯隐患。5．负责监督矿井通风、防尘、抽采、监测系统通风设备、管路选型和安装，保证抽风机、瓦斯泵、防尘设备、监测监控设备供电，并保证持续正常运转，保证防尘管路、瓦斯管路正常投入使用。6.负责电机车在回风队域运行和通过井巷通风设施的安全保障措施编制和监督落实。7．按照上述职责，每年制订年度工作计划，逐条落实在当年具体工作安排中。山西南娄集团阳泉盂县秀南煤业有限公司-安全生产责任制及岗位责任制--10-通风助理“一通三防”工作责任制1．认真贯彻执行党和国家的“一通三防”有关政策、法规、法令、规程、规范条例以及上级有关指示、规定。2．在技术副经理（矿总工程师）领导下，负责“一通三防”技术业务和“一通三防”日常管理，制订各工种“一通三防”责任制及其操作规程，完善各项规章制度，编制、实施、检查“一通三防”工作规划、计划和措施，防止“一通三防”重大事故发生。3．负责编制“一通三防”汇报资料，初审矿井上报的“一通三防”安全技术文件和措施，负责对通风措施把关。4．负责监督完善矿井通风、防尘、抽采、监测系统，组织实施和监督“一通三防”性能测定、瓦斯等级鉴定、阻力计算、反风演习参数测定、资料编制和上报、通风工作进展、专项资金投入落实、吨煤费用和设备、仪器仪表使