安全监理实施细则编制(新)(1)

企补表D4编号：D4-卡地亚庄园二期工程安全生产监督管理实施细则监理工程师：总监理工程师：浙江永诚建设工程管理有限公司卡地亚庄园二期项目监理部2013年6月9日2企补表D4-1编号：D4-1审批页审批意见总监理工程师签名：3安全生产监督管理实施细则一、本项目工程概况：工程名称卡地亚庄园二期工程工程地点长兴县长水公路东侧建设单位长兴欣诺房地产开发有限公司施工单位湖州兴阳建筑工程有限公司设计单位杭州华正建筑设计院有限公司、杭州市地下工程设计研究院有限公司勘察单位湖州建院岩土工程勘察设计有限公司总建筑面积108903.14m2开工日期按开工报告竣工日期按合同主要分项基本情况脚手架工程落地式部位材质搭设高度（m）立杆间距（m）横距（m）步距（m）悬挑式部位型钢规格钢丝绳规格埋设间距（m）扣环直径挑设位置支模架部位材质搭设高度（m）立杆间距（m）步距（m）柱箍间距梁底板底地下室ф48×3.25米450×900900×900底步1.8米，上部1.5米600起重机械设备部位或编号型号初装高度最终高度附墙件埋设位置1#塔吊QTZ63(5010)20.65米43米六层结构平面设置一道附墙件2#塔吊QTZ4016.1米51.1米六层结构平面设置一道附墙件3#塔吊QTZ4017.5米35米六层结构平面设置一道附墙件4#塔吊QTZ63(5010)20.35米43米六层结构平面设置一道附墙件5#塔吊QTZ63(5010)25米60米六层结构平面设置一道附墙件6#塔吊临时施工用电变压器功率分路配置线路敷设方式外电安全距离（m）2×500KVA14路支线穿管法无二、监督管理工作的特点：根据项目特点自行编写本工程安全生产施工组织主要特点：本工程采用封闭式标准化施工管理；垂直运输配备塔吊；外脚手架采用普通钢管、扣件式脚手架（落地式和悬挑式）；内支模架采用钢4管承重支模架搭设；主要施工机具有砼搅拌机、钢筋加工机械、木工加工机械等。针对本工程使用机械设备较多，特别是现场安装有六台塔吊，安装与施工过程中应严格控制塔吊之间的安全距离和塔吊臂回转半径内有高压线；施工用电量大，应按JGJ46-2005临时用电安全技术规范要求执行；针对塔吊、外脚手架、内承重支模架和临时施工用电等安全生产技术措施的落实，制定监理实施细则和旁站方案，按细则及方案开展监督管理工作。三、施工阶段安全监理依据：1、法律：《中华人民共和国安全生产法》2、行政法规：《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号）《安全生产许可证条例》（国务院第397号）《建设工程安全生产管理条例》（国务院令393号）《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（建设部令第128号）《建筑施工企业安全生产管理结构及专职安全生产管理人员配备办法》（建质【2004】213号）3、国家及建筑工程行业技术规范、规程、标准：《建设工程施工现场供用电安全规范》（GB50194-93）《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2012）《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91）《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2011）4、地方性法规、规程、标准《安全生产条例》《建筑工程安全操作规程》《浙江省建筑施工安全标准化管理规定》5、公司制定的《建设工程施工安全监理工作作业指导书》、安全生产监理的制度及已批准的安全监理规划、施工组织设计6、建设单位与总承包单位签订的《建设施工合同》中有关安全的条款入具体要求7、本工程的工程地质勘察设计文件四、安全生产监理的任务与职责：5（一）安全监理的任务是对建筑工程中人、机、环境及施工全过程进行预测、评论、监控和督察，并通过法律、经济、行政和技术手段促使其建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规、标准，制止建设中的冒险性、盲目性和随意性行为，有效地把建筑工程安全控制在允许的风险范围之内，确保安全性。（二）安全监理的主要职责1、审核查验职责1）审查建设工程有无施工许可证；2）审查施工总承包、专业分包和劳务分包单位的资质是否符合规定，有无安全生产许可证：检查总包单位与分包单位的安全协议签订情况；3）审查施工企业的安全生产管理网络、安全生产的规章制度和安全操作规程：施工企业员、特种作业人员持证上岗情况以及进入现场的主要施工机电设备安全情况；4）审核施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施，并监督实施。审核施工单位编制的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准；对危险性较大和专业性较强的分部分项工程是否进行过专家论证；施工设备及操作方法的改变及新工艺的应用是否采取相应的防护措施，并符合安全保障要求，监理工程师要对施工安全有关的计算数据进行复核。5）审查施工单位是否根据建设单位提供的地下管、缆交底资料制定了保护措施方案，并签署审查意见。2、安全检查与监督职责1）检查施工单位严格按照施工组织设计和专项施工方案组织施工情况；2）检查施工单位安全防护、文明施工措施费使用情况；3）检查分部、分项工程施工安全状况、审查施工单位提交的关于工序交接检查和分部分项工程安全自检报告，以及相应的预防措施和劳动保护要求是否履行安全技术交底和签字手续；4）监督施工单位按规定配置安全设施，配置的安全设施进行审查；对所选的材料是否符合规定要求进行检证；对施工单位现场设施搭设的自检记录和挂牌施工进行监督。5）监督施工过种中的人、机、环境的安全状态，督促施工单位及时消除隐患。3、督促整改职责对施工过程中暴露出的安全设施的不安全状态、机械设备存在的安全缺陷、人的违章操作、指挥的不安全行为等实施动态跟踪，监理参加现场的安全检查，每月单独组织召开安全监理例会，对检查出的各娄安全隐患及时下达安全指令。督促施工单位按照“三定”（定人、定时、定措施）立即整改或暂时停工整改，下达暂时停工指令的同时，应报6告建设单位。施工单位拒不整改的，应及时向属地建设行政主管部门或市建设行政主管部门报告。五、安全生产监理方针及控制目标：安全生产监理方针：安全为了生产，生产必须安全；坚持安全第一，预防为主。安全生产监理控制目标：死亡事故目标为零，重大伤亡事故为零，一般轻伤事故控制在0.1%以下。六、安全监理控制流程：1．安全专项施工方案审批控制流程图：施工方案申报承包商审查施工方案是否合理，人员配备资质、取值计算是否符合要求监理工程师审批施工方案总监理工程师审查结果向承包商询问监理工程师修改、补充承包商将批件返回承包商按施工方案实施72、安全控制的工作流程：否是发出监理指令现场监理、施工项目部周检不符合七、施工各阶段的安全生产监理：（一）施工准备阶段的安全监理1、审查施工组织设计中的安全技术措施该措施应符合工程建设强制性标准；应编制危性较大的分部分项工程一览表及相应的专项施工方案；应编制生产安全事故应急预案；施工总平面布置应符合有关安全、消防的要求；2、检查施工现场安全生产保证体系1）施工单位现场安全生产管理机构的建立应符合有关规定，安全管理目标应明确并符合合同的约定；2）施工单位应建立健全施工现场施工安全生产责任制度，安全检查制度和事故报告承包商呈报安全生产开工条件报审表和配套资料、安全管理体系总监理工程师审批并签认驻地监理工程师巡（检）查承包商自检并填报安全生产资料、安全台帐施工用电、外脚手架、塔吊、内承重支模架等涉及安全生产隐患的各作业环节的施工承包单位实施（整改）监理（施工）企业月检附：1、安全施工组织设计、专项施工方案及安全生产开工条件相关资料2、企业安全生产资格论证资料3、现场安全管理工作人员、安全生产管理制度及体系4、各种特种工种人员及上岗证、三类人员ABC安全生产资格证。1、安全生产作业环节：现场与施工方案是否相符2、特殊工种作业是否持证上岗3、现场作业是否存在安全隐患4、安全资料、安全台帐是否符合要求1、施工单位（施工项目部）对各种安全作业要求作技术交底2、监理部对施工项目部安全生产监管的作技术交底8制度；3）施工单位项目负责人的职业资格证书和安全生产考核合格证书应齐全有效；3、协助签订安全管理协议书为了明确建设单位和施工单位的安全责任，在签订工程合同的同时要签订建设工程承发包安全管理协议，作为今后处理事故及考核的依据；4、审查施工单位的安全组织系统及安全教育活动施工组织设计中必须有安全管理网络，并审查其落实情况，尤其是专职安全员的资质及到位情况，按规定对不同工种的操作人员进行相应的安全教育，并应检查教育的内容及相关的内业资料；5、检验安全设施安全监理工程师在安全设施到达施工现场前，应详细了解施工单位安全设施的配备情况，对已经使用过的安全设施是否经过检修和鉴定，对新购置的安全设施，施工单位应提供生产厂商及出厂合格证书等检验资料，必要时可对生产厂家进行考察；6、检查施工单位进场的机械：安全监理工程师要对施工单位进场的机械设备进行如下详细的检查和记录：1）核对机械的数量、型号、规格、完好程度与投标书或施工组织设计是否一致，如有重大出入时，应查明原因，必要时可要求施工单位予以更换；2）检查机械设备管理制度的执行情况；3）检查主要机械设备的操作人员名单、证书及到位情况；7、检查主要岗位人员及操作工人的到位情况；8、主要岗位人员（项目经理、技术负责人、安全员）是否到位，名单与投标书是否一致，特殊工种的名单与证书是否一致。（二）施工阶段的安全监理主要根据安全监理规划和实施细则，对工程项目全过程实施全面的动态监督。1、施工现场安全生产内部（资料）的安全管理：1）安全生产责任制企业和施工现场各级部门，包括各大员的安全生产责任制是否做到纵向到底，横向到边；2）安全生产目标管理是否制定了工地安全管理目标（伤亡事故控制指标、安全达标和文明工地创建目标）；是否制定了安全生产责任目标分解和责任目标考核规定，并按月、季考核到责任部门和责任人。93）施工组织设计中的安全技术措施施工组织设计是否经企业技术负责人审批，并填写“施工组织设计（方案）报审表”报送监理审批，施工组织设计中的安全保证措施是否全面，具有针对性施工现场专业性较强的项目，是否单独编制了专项安全施工组织设计，并附报审资料，如：①施工用电组织设计（方案）：②模板施工专项方案；③塔吊施工专项方案；④脚手架施工专项方案等；4）分部（分项）工程安全技术交底是否实施进场后总、分包安全技术交底，各分部（分项）安全技术交底是否书面进行，并全面有针对性，安全技术交底应由施工项目负责人或施工技术负责人为主进行，交底方和被交底方是否履行签字手续；5）施工现场安全生产检查①施工现场是否制定了定期安全生产检查制度，每周一次定期安全生产检查有较全面的记录，对查出的安全生产问题和事故隐患，做到“三定”即定人、定时间、定措施解决；②各类安全生产专项检查及验收记录，诸如现场的接地电阻、漏电电流动作测试，用电维修，电工交接班的记录，机械设备进场验收记录，用电检查防护设施检查，脚手架等，均按有关规定做好详细的验收记录；③现场是否制定了安全生产教育制度，应有完整的安全生产教育记录；④是否建立了施工班组班前安全活动制度，应认真进行班前安全活动，并记录齐全；⑤特种作业人员应持证上岗；⑥建立施工现场（工地）伤亡事故年报表；⑦现场安全标志布置平面图。现场绘制的安全标志布置总平面图清晰明了，标明各安全标志的所在的位置和部位，并随着工程的动态变化而不断修正，做到图标和现场实际相符。6）施工现场的安全监理①监督检查各分部/分项工程施工是否按照施工组织设计（方案）执行，是否遵守有关安全生产的法律、法规、规范及强制性条文的规定；②督检查各分项工程中重要工序如钢筋、模板、脚手架等高处作业的安全操作情况，以及施工作业人员安全防护用具的佩带、使用和安全防护着装情况；③监督检查施工单位的安全交底、安全自检、互检和交接检工作执行情况；10④检查施工现场供用电是否符合《建设工程施工现场供用电安全规范》（GB50194-93）及《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）的规定；⑤监督检查施工现场各种电气设备