安全监理方案(定稿)

北横通道新建工程施工监理Ⅲ标安全监督方案编制：审批：北横通道新建工程施工监理Ⅲ标项目监理部2016年9月内容提要1、工程概况2、安全监理工作依据3、安全监理工作目标4、安全监理范围和内容5、安全监理工作程序6、安全监理岗位设置7、安全监理工作制度和工作措施8、初步认定的危险性较大工程一览表和安全监理实施细则编写计划9、初步认定的需办理验收手续的大型起重机械和自升式架设设施一览表北横通道新建工程施工监理Ⅲ标安全监督方案一、工程概况1、北横通道新建工程施工监理Ⅲ标段范围：（1）周家嘴路（九龙路以东-内江路以西，K13+465-K19+641.187）范围内的大连路、江浦路、黄兴路、隆昌路四个下立交、道路、排水工程以及人行过街天桥等土建工程和装饰、环保、绿化、交通安全设施等各类附属工程（不包括沥青混凝土路面）。（2）北横通道新建一期和二期工程的机电设备安装（含弱电）工程，包括供电照明系统、给排水消防系统、监控系统、环控系统等。2、北横通道新建工程施工Ⅲ标段范围及内容：⑴北横通道新建工程Ⅲ标段范围自海宁路（九龙路口）~周家嘴路（杨树浦港以东），全场约3.835Km。九龙路至杨树浦港共设2座下立交，分别为大连路下立交和江浦路下立交。⑵工程承包内容：海宁路（九龙路口）~周家嘴路（杨树浦港以东），桩号范围K13+465~K17+300，全场约3.835Km。主要工作内容包括道路、地道、排水等土建工程；但不包括沥青混凝土面层、设备安装、装饰、环保、绿化、交通安全设施等各类附属工程。3、北横通道新建工程施工Ⅳ标段范围及内容：⑴北横通道新建工程Ⅳ标段范围自周家嘴路（杨树浦港以东～内江路以西），全长2341米。北横通道沿周家嘴路在杨树浦港以东采用地面扩容+节点下立交布置形式，杨树浦港至内江路段共设2座下立交，分别为黄兴路下立交和隆昌路下立交。⑵工程承包内容：周家嘴路（杨树浦港以东～内江路以西），桩号范围K17+300～K19+641.187，全长约2.341km。主要工作内容包括道路、地道、排水等土建工程；但不包括沥青混凝土面层、设备安装、装饰、环保、绿化、交通安全设施等各类附属工程。二、安全监理工作依据1、《中华人民共和国安全生产法》；2、建设工程安全生产管理条例（国务院393号令）；3、关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见（建设部248号令）；4、建筑工程安全生产监督管理工作导则（建质[2005]184号）；5、建筑安全生产监督管理规定（建设部13号令）；6、建筑施工企业安全生产许可证管理规定（建设部128号令）；7、建设工程安全方面的强制性标准；8、依法成立的本工程的《建设工程监理合同》及其附件；9、依法成立的本工程委托人与承包人签订的《建设工程施工合同》；10、经审批同意的施工单位编制的《施工组织设计》及各专项施工方案；11、其它地方性法律、法规、规范、文件、标准。三、安全监理工作目标严格执行《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）和市政府有关安全生产规定，工程实施过程中不得发生重大安全事故，无管线事故和火灾事故，特别是人身伤亡事故。施工现场必须符合且须达到上海市文明工地标准，创建上海市“文明工地”。四、安全监理范围和内容1、安全监理范围：本工程施工及保修阶段全过程安全生产监督管理及安全资料的信息管理。2、安全监理内容2.1准备阶段2.1.1编制安全监理方案，并明确安全监理内容、工作程序和制度措施。2.1.2编制安全监理实施细则，对各项危险性较大工程，单独编制相对应的安全监理实施细则。2.1.3协助建设单位编制施工安全协议书。2.1.4审查分包单位的资质和特种作业人员的资格。2.1.5督促承包单位建立、健全安全生产保证体系和各项安全管理制度。2.1.6审查施工组织设计和施工方案中的安全技术措施。2.1.7督促承包单位做好逐级安全交底工作。2.1.8调查、了解、熟悉施工现场及周边环境情况。2.1.9将《建设工程安全生产管理条例》中建设单位的安全责任和有关事宜告知建设单位。2.2实施阶段2.2.1审查施工单位的资质证书和安全生产许可证的合法有效性；审查项目经理、专职安全生产管理人员的安全生产考核合格证书及专职安全管理生产人员配备到位数量应符合相关规定；审查特种作业人员操作证的合法有效性。项目监理机构应从以下两方面审查施工单位的资质证书和安全生产许可证：2.2.1.1施工单位资质证书中承包类别和承包工程范围应同承包工程的内容、工程规模、工程数量和合同额相适应。2.2.1.2施工单位的安全生产许可证在有关部门动态管理中应合法有效。2．2.2检查施工总承包单位工程项目上的安全生产规章制度和安全管理机构建立情况，督促施工总包单位检查各施工分包单位安全生产规章制度的建立情况。项目监理机构在必要时可抽查施工相关制度的落实情况，并填写安全巡视检查记录（D-c1表）。施工单位应将下列安全生产管理制度报送项目监理机构备案：安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、操作规程、安全生产检查制度、机械设备管理制度、安全施工交底制度、消防安全管理制度、安全生产事故报告处理制度。项目监理机构应按照以下方法审查专项施工方案：2.2.2.1程序性审查：专项施工方案必须由施工总包单位技术负责人审批，分包单位编制的，应经施工总包单位审批。应组织专家论证的必须有专家组最终的论证审查报告。对项目监理机构审查后不符合要求的，施工单位应按原程序重新办理报审手续。2.2.2.2符合性审查：专项施工方案必须符合工程建设强制性标准要求，并包括安全技术措施、监控措施、安全验算结果。2.2.2.3针对性审查：专项施工方案应针对工程特点以及所处的环境等实际情况，编制内容应详细具体，明确操作要求。2.2.3审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案，其应符合工程建设强制性标准要求。2.2.4审核施工单位安全防护、文明施工措施费用使用计划和应急救援预案。2.2.5审查需经项目监理机构核验的大型起重机械清单，核查施工单位对大型起重机械设施和安全设施的验收手续。2.2.6审查施工单位上报的危险性较大工程清单，并定期巡视检查施工单位对危险性较大工程的监管和作业情况。施工现场有危险性较大工程作业的，应督促施工单位进行安保体系认证并填写安保体系认证备案登记表报送项目监理机构。2.2.7检查施工现场各种安全标志和安全防护措施，应符合工程建设强制性标准要求；并检查安全防护措施费用计划使用情况。项目监理机构应督促施工单位建立安全防护、文明施工措施费用账册，并保留支付费用原始凭证。2.2.8审查并核准施工单位施工现场安全质量标准化达标工地的考核评分。2.2.9监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，采用监理手段及时制止违规施工作业。2.2.10督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。2.3竣工阶段2.3.1编写安全监理工作总结。2.3.2将安全监理工作中的有关文件资料按规定立卷归档。五、安全监理工作程序一般情况下安全监理工作可分为三个阶段，施工准备阶段的安全监理、施工阶段的安全监理、竣工验收阶段的安全监理。1.施工准备阶段的安全监理1.1制定安全监理程序，编制安全监理方案和监理实施细则；1.2调查可能导致意外伤害事故的原因；1.3掌握新技术、新材料的工艺和标准；1.4审查安全技术措施；1.5要求施工单位开工时必需的施工机械、材料和主要人员先期到达现场，并处于安全状态，施工现场的安全施要先到位；1.6审查施工单位的自检系统；1．7施工单位的安全设施和设备进入现场前要检验并合格。2.施工阶段安全监理2.1掌握工程项目安全监理的依据；2.2制定项目安全监理的职责并逐项执行。主要工作如下：2.2.1审查各类有关安全生产文件；2.2.2审核进入施工现场各分包单位的安全资质和证明文件；2.2.3审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计中安全技术措施；2.2.4审核工地的安全组织体系和安全人员配备；2.2.5审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施；2.2.6审核施工单位提交的关于工序交接检查、分部、分项工程安全检查报告；2.2.7审核并签署现场有关安全技术签证文件；2.2.8现场监督和检查。2.3如遇到下列情况，安全监理可下达“暂时停工指令”；2.3.1施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不合乎要求时；2.3.2对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；2.3.3安全措施未经自检而擅自使用时；2.3.4擅自变更设计图纸进行施工时；2.3.5使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时；2.3.6未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工时。3.竣工验收阶段安全监理4.安全生产监理控制程序及实施要点：上报同意同意同意承包商编制施工组织设计及安全施工方案监理单位审核并提出书面意见实施承包商落实整改监理工程师检查执行情况组织有关各方处理安全事故发现安全生产隐患及时发出整改通知发生安全事故提出书面报告业主代表业主代表上报上报业主代表审核5、安全事故隐患处理监理流程：发现生产安全事故隐患下达整改通知下达暂停令施工单位是否停工是施工单位是否整改报告监理单位报告建设单位报告监理单位报告建设单位报告建设行政主管部门检查验收通过继续施工不通过是否否6、工程质量事故处理方案审核工作程序及实施要点：7、实施要点：7.1工程质量事故处理方案凡涉及改变结构，改变使用功能，必须经设计及业主单位同意，并在报审单上签署意见。7.2总监理工程师应对方案提出的措施、验收方法（包括必要的检测）提出审核意见。发生质量事故承包方填报《工程质量事故报告单》上报主管部门发出停工令（监）事故调查事故原因分析研究、制订处理方案提交《质量缺陷调查报告》（施）暂停施工组织审查《调查报告》（监）研究确定处理方案原因不清补充调查提出新方案实施处理方案（施）处理完成处理，自检申请验收（施）检查、验收（监）检查、验收（监）提交《质量事故处理报告》（施）发出复工令恢复施工不处理六、安全监理岗位设置和职责分工项目监理机构配置专职安全监理人员，配备必要的安全生产法规、标准及安全技术文件，工作防护设备、设施和常用检测工具。1、总监理工程师的安全监理工作职责：1.1对所监理工程项目的安全监理工作全面负责；1.2确定项目监理部的安全监理人员，明确其工作职责；1.3检查项目监理机构安全监理工作制度落实情况；1.4主持编写监理规划中的安全监理方案，审批安全监理实施细则；1.5主持编写安全监理工作月报、安全监理专题报告和安全监理工作总结；1.6主持审查施工单位的资质证书、安全生产许可证、特种作业人员操作证；1.7主持审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案及工程项目生产安全事故应急预案；1．8组织审核施工单位安全防护、文明施工措施费用使用情况；1.9组织核查大型起重机械的验收手续；1.10组织核准施工单位安全质量标准化达标工地考核评分；1.11签发《工程暂停令》，并同时报告建设单位；1.12负责向本单位负责人报告施工现场安全事故；1.13可将部分安全监理工作向总监理工程师代表授权，但本条中第1－5款及7、11款不得委托。2、安全监理人员的职责：2.1在总监理工程师的领导下，负责项目监理机构日常安全监理工作的实施；2.2参与编写安全监理方案和安全监理实施细则；2.3负责审查施工单位的企业资质和安全生产许可证；两类人员证书、特种作业人员操作证，检查施工单位工程项目安全生产规章制度、安全管理机构的建立情况，参与审核施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案和应急救援预案；2.4负责审查施工单位上报的危险性较大工程清单和需经项目监理机构核查的大型起重机械设施清单，核查大型起重机械设施的验收手续；2.5核准施工单位安全质量标准化达标工地考核评分；2.6协助审核施工单位安全防护、文明施工措施费用使用情况；2.7负责抽查施工单位自查情况，参加建设单位组织的安全生产专项检查。2.8巡视检查施工现场安全状况，参加专项施工方案实施情