安全隐患排查体系

1培训内容23第一节安全生产、危险源、事故隐患第二节安全隐患排查治理体系第三节企业隐患排查治理工作第四节隐患自查自报标准主要内容4为了使生产过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，防止伤亡事故、设备事故及各种灾害的发生，保障劳动者的安全健康和生产、劳动过程的正常进行而采取的各种措施和从事的一切活动。是一种生产经营单位行为。一、安全生产5A.企业的状态符合国家法律法规条件B.不可承受的风险得到有效控制预防C.企业不发生安全生产事故结果要做排查治理考核生产的条件是安全的生产中的危险危害因素得到有效控制，生产具备一个符合安全要求的物质条件和工作秩序。有了安全的条件才能保障生产过程的安全。生产的过程是安全的通过人、机、料、法、环的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，没有发生设备事故和伤亡事故，生产的过程是安全的。只有过程安全才会有结果的安全。参与生产的人和物不因生产中的危险危害因素而受害，生产的结果是安全的，人和物都安全，这也是安全生产工作的根本目标。6二、危险源(一)定义是指可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。（GB/T28001-2001)可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。（GB/T28001-2011)理解要点：•危险源具备导致事故、事件的潜在能力。•危险源的对象：根源；状态。•理论可减少，实际可控制。能量或能量载体、危险物质指控制能量、危险物质意外释放的措施的失效的状态7平台下方禁止站人和通行安全事件未遂事故事故•正常运作的高压锅炉，是能量的载体，客观上存在由高压而产生的机械能。•只有在压力超过设计值，或锅炉炉体失修、严重腐蚀，不能承受工作压力的情况下，才有可能发生高压锅炉爆炸等事故。序号作业活动作业项目(活动设备)岗位危险源及其风险可能发生危害事件类别危害事件发生原因危险源及其风险评价风险等级控制措施LECD物流配送商品入库升降机操作员提升机伤人机械伤害机械操作失误162125加强日常维护，规范操作仓储管理搬运工卷烟或物资砸伤物体打击卷烟或物资坠落13265提高自我防范意识8(二)危险源的构成三要素1.潜在危险性；2.危险源的存在条件；3.触发因素。是指危险源一旦触发事故，可能带来的危害程度或损失大小，或者说危险源可能释放的能量强度或危险物质量的大小。指危险源所处的物理、化学状态和约束条件状态。如，物质的压力、温度、化学稳定性，盛装压力容器的坚固性，周围环境障碍物等情况。不属于危险源的固有属性，但它是危险源转化为事故的外因，而且每一类型的危险源都有相应的敏感触发因素。一定的危险源总是与相应的触发因素相关联。在触发因素的作用下，危险源转化为危险状态，继而转化为事故。9安全科学理论根据危险源在事故发生、发展过程中的作用，把危险源分为两大类，即第一类危险源和第二类危险源。(三)危险源的分类(1)第一类危险源的含义1.第一类危险源系统中存在的、可能发生意外释放的能量或危险物质（包括各种能量源和能量载体）。•决定了事故后果的严重程度，它具有的能量越多，发生事故后果越严重。•为了防止第一类危险源导致事故，必须采取措施约束、限制能量或危险物质，控制危险源。10(2)第一类危险源常见的类型①供给能量的装置、设备；②使人、物具有势能的装置、场所、设备；③能量载体；④失控下能产生巨大能量的装置、场所、设备；⑤失控下可能积蓄能量或突然释放的装置、场所、设备；⑥危险物质；⑦生产、加工、储存和废弃处理危险物质的装置、场所、设备；⑧能导致运动的人体伤害的物体。典型的能量源。如工作中发电机、变压器、锅炉等，它们运转时供给或产生很高的能量。相当于能量源。如电梯、提升机械、高度差较大的场所等，使人体或物体具有较高的势能。拥有能量的人或物。如运动中的车辆、机械的运动部件、带电的导体等，本身具有较大能量。正常情况下按人们的意图进行能量的转换和做功。如强烈放热反应的化工装置，充满爆炸性气体的空间等正常情况下多余的能量被泄放而处于安全状态。如各种压力容器、受压设备，容易发生静电蓄积的装置、场所等如各种有毒、有害、可燃易爆物质等在意外情况下可能引起其中的危险物质起火、爆炸或泄漏。例如炸药的生产、加工、储存设施，化工、石油化工物体的棱角、工件的毛刺、锋利的刃等，一旦运动的人112.第二类危险源1.第二类危险源的含义导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。•是系统从安全状态向危险状态转化的必要条件。决定了事故发生的可能性，它出现越频繁，发生事故的可能性越大。2.第二类危险源常见的类型①人的因素人的不安全行为和人失误。•一般是“三违”，即违反安全操作规程、违章指挥、违反劳动纪律的行为。12②物的因素物的不安全状态和物的故障(或失效)。③环境因素生产作业环境中的温度、湿度、噪声、振动、照明或通风换气等方面的问题。④管理因素将管理方面的缺陷列入事故隐患的范围，充分说明当前我国安全生产工作更加重视对管理的要求和控制。管理是指各种生产活动的开展所必须的各种组织、协调等行动。而管理缺陷又恰恰是中国企业多年来一直未能清晰对待的影响企业安全管理水平提升的重要因素。133.两类危险源之间的关系①第一类危险源是事故发生的能量主体，决定事故后果的严重程度。第二类危险源是第一类危险源造成事故的必要条件，决定事故发生的可能性。②第一类危险源的存在是第二类危险源出现的前提，第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件。第一类危险源在建设项目设计、建设时已经采取了必要的控制措施。《国家烟草专卖局关于全面加强烟草行业安全基础设施建设工作的指导意见》国烟运〔2011〕116号卷烟建设项目初步设计《安全专篇》编写提纲企业安全工作重点是第二类危险源的控制问题。14三、事故隐患(一)定义是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（16号令）理解要点：•隐患分为两类，一类是“违反”型隐患，另一类是由于某些因素而引起的三种现实表现。将各种“违反”的概念规定为事故隐患，为我国在安全生产管理领域加强对遵守各种规定的“执行力”奠定了坚实的基础。规定为事故隐患，这就对事故隐患的起因给予了重视，也就从理论上对事故隐患的原因分析和管理有了相应依据•理论可消除，实际可消除。•隐患是较高风险值的危险源，是不可容许的临界状态，是必须采取措施进行整改和控制的危险源。15(二)事故隐患的特征1.隐蔽性暂不会构成危害，使人不易觉察，意识不到，感觉不出它的存在。•“祸患常积于疏忽”，才使隐患逐步形成、发展成事故。•在企业生产过程中，常常遇到认为不该发生事故的区域、地点、设备、工具，却发生了事故。这都与当事者不能正确认识隐患的隐蔽、藏匿、潜伏特点有关。•隐患不及时认识和发现，迟早要演变成事故。162.危险性隐患一旦触发成事故，就可能造成巨大的灾害。•“蝼蚁之穴，可以溃堤千里”，在安全上哪怕一个烟头、一盏灯、一颗螺钉、一个小小的疏忽，都有可能发生危险。173.突发性集小变而为大变，集小患而为大患。•有一道推理题，叫“荷花塘之谜”：如果池塘中有一朵荷花，每天的面积扩大一倍，30天后就会占满整个池塘。那么，第28天的时候，荷塘里会有多大面积的荷花？•根据计算结果：1/4面积扩大到占满整个池塘的水面需要两天，第28天荷塘里会有1/4面积的荷花。•这种现象说明了原因和结果之间的时间延迟，只要池塘里有一朵荷花，就意味着一定会有荷花占满荷塘的一天，第28天的1/4面积荷花是前28天累积的结果，隐患也不例外。184.因果性隐患是事故发生的先兆，而事故则是隐患存在和发展的必然结果。•俗话说：“有因必有果，有果必有因”。•在企业组织生产的过程中，“严是爱，宽是害，不管不问遭祸害”，就是这种因果关系的体现。195.连续性一种隐患掩盖另一种隐患，一种隐患与其它隐患相联系而存在。•例如：在产成品运转站，如果装卸搬运机械设备、工具发生隐患故障，就会引起安全通道堵塞、作业场地变小，并造成调整难、堆放难、起吊难、转运难等方面的隐患。•连带的、持续的、发生在生产过程的隐患，对安全生产构成的威胁很大，搞不好就会导致“拨出罗卜带出泥，牵动荷花带动藕”的现象发生，而使企业出现祸不单行的局面。206.重复性只要企业的生产方式、生产条件、生产工具、生产环境等因素未改变，同一隐患就会重复发生。•事故隐患治理过一次或若干次后，并不等于隐患从此销声匿迹，永不发生了。2011年11月10日，遵义市消防部门监督检查员在监督检查中发现贵州烟叶有限责任公司遵义复烤厂使用不合格灭火器后，及时下发了《责令改正通知书》，责令该单位限期改正。到期后，消防部门监督员对其进行复查验收时，却发现该单位仍在使用不合格灭火器，复查不合格。遵义市消防部门根据《消防法》第六十五条第二款的规定，对贵州烟叶有限责任公司遵义复烤厂处和对直接负责的主管人员共计罚款壹万元。217.意外性人——机系统中，有些隐患超出人们认识范围，或在短期内很难为劳动者所辨认，但由于它具有很大的巧合性，导致一些意想不到的事故的发生。•例如：2m以上高度会造成坠落伤亡事故，1.5m高度有时同样也会坠落死亡；36v是安全电压，然而夏季在劳动作业者有汗的情况下，照样会发生触电伤亡事故……这些隐患引发的事故，带有很大的偶然性、意外性，往往是我们在日常安全管理中始料不及的。指未超出现有安全、卫生标准的要求和规定以外的事故隐患。228.时效性如果从发现到消除过程中，讲求时效，是可以避免隐患演变成事故的；反之，不能有效地把握隐患治理在初期，必然会导致严重后果。•对隐患治理不讲时效，拖得越久，代价越大。9.特殊性在不同的行业、不同的企业，不同的岗位，其表现形式和变化过程，更是千差万别的。2310.季节性某些隐患随着季节的变化而变化，有明显的季节性特点。•夏天天气炎热、气温高、雷雨多、食物易腐烂等，必然会带来人员中暑、食物中毒、洪涝、雷击。•冬季又会由于天寒地冻、风干物燥，而极易产生火灾、冻伤、煤气中毒等。以上对事故隐患特征的分析，其目的是为了更深刻地认识和掌握隐患产生、发展的规律，从不同的实践角度及时感知和发现隐患的各种征兆，矫正人们的不安全行为，教育人们超前做好隐患的防治工作，改善和提高物的安全状况，从而真正达到预防事故的效果。24(三)安全、危险源、事故隐患、事故之间的关系危险源是物质自身属性，理论可减少，实际可控制！隐患是一种状态、可以是一种行为、可以是一种缺陷。理论可消除，实际可消除！1.危险源与事故隐患的关系危险源≠事故隐患。•危险源决定事故后果的严重程度，是引发事故的根源。•隐患决定事故发生可能性的大小，是导致事故发生的直接原因。25危险源辨识受控安全失控隐患未发现事故未整改整改受控检查排查整改治理将风险控制在可接受范围危险事故管理缺陷不良环境不安全状态不安全行为人机环管2.安全、危险源、事故隐患、事故之间的关系对危险源的控制，实际就是消除其存在的事故隐患或防止其出现事故隐患。26安全隐患-特种设备压力容器未检验安全阀未校验压力表未校验27安全隐患-设备防护转动部位未有效防护安全隐患-厂内交通道路未划线，人车混行叉车上站人28安全隐患-个人防护不按规定佩戴个人防护用品安全隐患-承包商承包商以包代管，包而不管现场混乱设备陈旧，无安全保障不执行安全制度29四、《安全生产法》的有关规定1.主要负责人职责第十七条第四项规定：生产经营单位的主要负责人有督促、检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。第八十一条规定：主要负责人未履行规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职