乡村振兴战略背景下移风易俗工作研究

乡村振兴战略背景下移风易俗工作研究2024/X/XX近年来，xx市不断创新举措，推动移风易俗工作，开展文明创建，取得了很大成效，但也存在一些难题与挑战。其中，xx县以精神文明建设为抓手，与重点工作紧密结合，着眼于以文化人、成风化俗，破难点、解痛点、疏堵点，持续深化移风易俗，营造了文明健康、绿色环保、向上向善的良好社会环境，xx年成功创建省级文明城市，对做好全市的移风易俗工作具有借鉴意义。为此，本课题组通过座谈交流、查看资料、入户走访、调查问卷等形式，对xx县的乡镇、村（社区）、部分餐饮单位等开展了移风易俗情况专题调研。现将调研情况报告如下：一调研背景党的二十大报告指出，要“全面推进乡村振兴。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。”“提高全社会文明程度。实施公民道德建设工程，弘扬中华传统美德，加强家庭家教家风建设……统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，推进城乡精神文明建设融合发展。”xx年，中央一号文件就明确提出“乡村振兴，乡风文明是保障。必须坚持物质文明和精神文明一起抓，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。”习近平总书记也曾指出：“要弘扬新风正气，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发乡村文明新气象。”乡村振兴既要“塑形”，更要“铸魂”。乡风文明是乡村振兴的保障，而移风易俗是文明乡风的关键。随着新时代脱贫攻坚目标任务完成，人民群众生活质量显著提高，但由于传统文化当中部分糟粕的影响，农村的乡风文明建设还面临着紧迫的问题，掣肘着乡村振兴的整体协同发展，也成为小部分群众屡屡返贫的主要原因之一。推进乡风文明建设，推动移风易俗，可以有效消弭乡村居民物质文明和精神文明之间的差距，改变农村面貌，助力新时代乡村振兴战略实施，书写出一幅文明、和谐、幸福的乡村新画卷。二xx县移风易俗工作的基本情况和主要做法近年来，xx县坚持以培育和践行社会主义核心价值观为根本，持续推进农村精神文明建设，持续开展农村移风易俗重点领域突出问题整治，创建国家级文明村镇1个，省级以上文明村镇4个、文明社区2个，市级以上文明村40个、文明乡镇6个，移风易俗文明创建成效明显。（一）打好“基础牌”，以规立德滋养文明新风。1.建章立制，让文明常态畅行。为革除天价彩礼、大操大办、厚葬薄养、炫富攀比、铺张浪费、随礼泛滥等歪风陋习，xx县综合运用自治、法治、德治、智治等治理手段，依法打击婚托、婚骗、买卖婚姻、干预婚姻自由、借婚姻索取财物等违法违规行为，规范婚姻中介所及“乡土媒婆”，出台《xx县推动移风易俗树立文明乡风工作方案》，印发《关于开展婚丧领域移风易俗工作的通知》，建立《深化殡葬改革推动移风易俗常态化督查机制》，对当地居民的婚丧嫁娶等事宜的操办均提出了规范意见：推行婚事新办、丧事简办、余事不办。一是建立移风易俗工作联席会，成立xx县移风易俗工作领导小组，明确部门职责，细化分解任务，推动责任落实，探索建立三年整治方案。二是全县160个村（社区）都成立了红白理事会，理事会设名誉理事长1名，由乡镇挂点领导担任，设理事长1名，原则上由村党组织书记担任，理事会成员5-7人（含理事长），由在群众中威信高的老党员、乡贤、老干部及村民代表担任。三是将移风易俗纳入文明创建工作，强化典型引领，深入推进“文明村镇”创建工作，选树移风易俗示范村（社区），在年度精神文明创建中加大移风易俗工作的考核分值，为移风易俗在xx大地铺开提供坚实有力的制度保障。2.破旧立新，让文明新路新行。一是倡导婚事新办。建设婚事操办标准，提倡不要彩礼或少要彩礼。二是引导丧事简办。利用新时代文明实践站（所）宣传文明丧葬新风，大力推行厚养薄葬和文明治丧两大理念，培育和推广绿色文明简约环保的殡葬礼仪和治丧模式。禁止大操大办，借机敛财，提倡不是亲戚原则上不宴请；禁止散埋乱葬，实行遗体火化、骨灰盒入公墓生态安葬。倡导鲜花祭扫、丝带祭扫、网上祭扫、家庭追思等文明低碳祭扫方式，破除焚香烧纸、燃放爆竹、抛洒祭祀用品等祭扫陋习。比如，xx县刻木山乡彭市社区于三年前成立了红白理事会、道德评议会等群众自治组织，修订本村的红白理事会管理制度与本村喜庆事宜的操办准绳、规模，在村公开栏进行公开，并纳入“村规民约”。凡需要办理婚丧客事的家庭，必须及时报告社区红白理事会及村（居）“两委”，并在统一引领下按章办理。目前，彭市社区红白理事会已累计参加引领婚丧客事百余例，狠狠刹住了红白喜事大操大办、攀比炫富、厚葬薄养等不正之风。（二）打好“宣传牌”，推进文明新风深入民心。1.以文化人筑精神高地。一是打造文化墙。在村民广场等地打造文化墙，内容包括中国共产党发展史、农耕文化、国学文化、社会主义核心价值观等，让村民在美的享受中受熏陶、受鼓舞、受教育，使人积极向上、向善、向好，传播正能量。二是加大新闻宣传力度。结合省级文明城市创建工作，利用“微xx”“xx融媒”微信公众号、xx手机报等新闻媒体宣传报道《xx市文明行为促进条例》《xx市养犬管理条例》，充分利用道德讲堂、入户走访、座谈会、网络媒体等形式，广泛宣传移风易俗好经验、好做法，积极倡导文明健康绿色环保的生活方式，培育健康向上的文明风尚。并开设“不文明现象曝光台”，从正反两面进行宣传报道，形成了良好的舆论氛围。三是传承红色基因。xx充分利用当地红色资源优势，大力弘扬中华优秀传统文化，通过本地非遗湘北大鼓和红色宣讲团深入各地宣讲，寓教于乐，传承红色基因。2.以点带面树先进典型。大力开展“文明村镇”“文明卫生示范户”“好儿媳”“好公婆”“十佳致富能手”等评比活动，并把身边的好人好事以文艺演出、宣讲等人们喜闻乐见的形式广为传播，开展农村广场舞、文艺演出等活动，不断丰富群众文体生活，在寓教于乐中形成文明风尚。同时，利用“村村通”广播循环播放移风易俗音频，增强移风易俗工作的传播力，把推动移风易俗工作抓紧抓实、落细落小，净化乡风、淳化民风。（三）打好“志愿牌”，打造移风易俗全新样本。xx县将志愿服务与移风易俗有机结合，走在xx城乡街头，到处流动着最美“志愿红”，各类志愿服务活动如火如荼地开展，遵守文明、践行文明、倡导文明新风逐渐成为30多万xx人的精神追求，“文明”逐渐成为大美xx一抹亮丽的底色。xx县依托新时代文明实践活动载体，通过向群众发送移风易俗、文明餐桌等宣传资料，引导大家抵制铺张浪费、大操大办、封建迷信、聚众赌博等陈规陋习，倡导大家使用公勺公筷、禁食野生动物，把文明新风吹进了村组农户、田间地头。文艺志愿服务队开展以移风易俗为主题创作的文艺汇演，倡树文明新风尚，净化乡风民风，积极引导农村社会风气向好向上，扎实促进移风易俗工作的开展。三移风易俗工作存在的问题通过调研，总的来看，xx县近年来扎实推进移风易俗工作，取得了很大成就，但也还不同程度上存在一些问题，且不同村（社区）存在一些规律性的差异。（一）违规赈酒、打牌赌博、厚葬薄养等现象仍少量存在。近年来，xx县通过开展违规赈酒专项整治，对除了婚丧嫁娶之外的所有赈酒定为违规赈酒。全县广大党员干部群众对不赈无事酒、不吃违规酒有了广泛认同，赈酒数量大幅度减少，但仍有极少部分人违规赈酒。虽然文明办下发了通知，也设置了专项举报电话，但参加宴席的亲戚朋友们虽有怨言，却大多不愿出面举报。在红白喜事中也少量存在大操大办的现象。在红事中，因大部分都是独生子女，有些父母在婚嫁开支方面就比较大手笔，有些新人拍结婚照要花一两万，办结婚庆典再花十几万，还有豪华车队及晚宴放烟花等等。而在丧葬仪式中，也少量存在一些制造“热闹”的产品，比如鞭炮、拱门、氢气球、乐队、大鼓、玩龙舞狮、请道士等等，导致丧葬仪式消费偏高。（二）各部门间协同作战不够。乡村振兴背景下的移风易俗工作不单单是宣传部、文明办的事，各个部门和各个主体都要担当起推进移风易俗工作的责任，齐心协力推进改革。从调研情况来看，由于尚未建立“主体清晰、职责明确、制度完善、奖惩分明”的监督考核机制，尚未充分调动起工作的积极性、主动性、创造性，以至于各部门在推进移风易俗治理工作时往往力量不集中，互不干涉，尚未形成联动，各司其职，职能分散，导致移风易俗工作未能达到最佳效果。（三）参与移风易俗工作主体较为缺乏。人民群众是开展移风易俗工作的主体。而据佘市桥镇蒋家村党支部副书记李立群反映，平时蒋家村在村人口数不足村人口总数的三分之一，劳动力匮乏，人才回流不足，外流人口只有过年或者生产、销售季节时才回村，导致移风易俗工作缺乏足够的支持。参与移风易俗工作的主体不足，折射出的深层次问题是缺乏做思想工作的主力军。留村群众大多受教育水平较低，且较难接受新思想、新观念，导致难以从农村群众的思想深处根除落后思想。另外，还有少数干部思想认识不到位，认为移风易俗管的是群众个人私事，人情往来、愿打愿挨，民间风俗、不涉法律，党委政府强行干涉是“手伸的太长了”，导致工作中说困难多、想办法少，简单应付，不在状态。四对xx移风易俗工作的建议移风易俗工作绝非一日之功，必须从思想上形成自觉、制度上形成规范、风气上形成氛围。同时，在治理上不搞一刀切、齐步走，落细落小，以点带面推动移风易俗工作再上新台阶。（一）加强宣传引导，不断推动宣传方式、手段创新。调研发现，一旦宣传减弱，各违规现象就会出现反弹。所以，对市内商铺、餐饮从业者和广大群众的宣传教育要持续加力。一方面，继续实施“以文化人”惠民工程，充分发挥文艺节目潜移默化、喜闻乐见的独特优势，以移风易俗为主题，依托xx丰富的文化资源，积极创作和编排形式灵活多样、内容丰富有趣的具有当地特色的文艺节目。另一方面，利用互联网和智能手机快速普及的优势，通过微信、微博、快手、抖音等平台，培育发展一定数量的本土“农村网红”，拍摄“土味”宣传短视频，通过“网红”的影响力和传播力，把文明新风吹进田间地头和农家校园，真正达到“教育一个孩子，感染一个家庭，带动一个院落，辐射一个村组，影响整个社会”的良好效果。（二）以经济振兴促进乡风文明。仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱，文明程度的高低与经济程度的高低是相辅相成、密不可分的。xx县佘市桥镇荆岗村村民田自银是种烟叶和紫苏的大户，带动当地很多村民就业，他告诉我们：“我们村的乡风民风都很好，大家都有事做，也就不会去打牌赌博了。”所以，要持续壮大村集体经济，不断改善农村生活条件，加强养老、婚姻、殡葬等领域公益性基础设施建设，关爱特殊困难群体，创新惠民惠农服务体系，用农村经济高质量发展带动乡风文明发展。推进产业融合发展，充分挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值，结合当前的市场发展需求，选择合适的经营项目，在土地资源丰富村镇发展特色农业，在文化底蕴丰厚村镇发展文旅行业。加大招商引资力度，聚焦乡村整体发展，不断优化营商环境，吸引一批劳动密集型企业到乡村落地生根，同时借助企业资源优势，带动群众创业增收，探索农村集体经济发展新模式，为促进乡村振兴增添动力。（三）加强工作联动。各部门要搞好协同作战，加强跨地域联动，确保治理工作不出现死角、死面和真空地带。特别是对化整为零赈酒的、跨区域赈酒的、打时间差赈酒的，要与兄弟区县市联手共同加大治理力度，防止产生“边际效应”。一方面，要建立健全“主体清晰、职责明确、制度完善、奖惩分明”的监督考核机制，将各职能部门、参与移风易俗工作的社会组织等纳入考核，充分发挥各部门、主体的积极性主动性创造性，推动协同治理形成闭环。另一方面，各相关单位要充分增强协同意识和服务意识，避免过多、重复的督查和考核，发挥专业职能优势，实事求是地为基层打通移风易俗方面的难点与堵点。（四）加大追责问责力度。革除陈规陋习，仅靠和风细雨是不够的。要重点对提供不文明祭扫用品、违规赈酒场所的单位和个人，加大社会转产转行的劝导力度；对违规赈酒的党员干部、公职人员依法依规追责问责；对拒不接受劝导的餐饮业主、乡村流动乡厨依法依规处理。重点强化对党员干部、公职人员、“两代表一委员”、企业家等社会影响比较大的人员的监管。（五）建立长效机制。要坚持党建引领与社会自治相结合，加大创新力度，根据当地情况抓好文明乡风的培育及提升。引导全体党员干部群众破除铺张浪费、婚丧