工商局食品安全放心社区实施方案

1巨野县工商行政管理局文件巨工商字[2010]62号————————————————————关于印发《巨野县创建“流通环节食品安全放心乡镇（社区）”活动实施方案》的通知各工商所：现将《巨野县创建“流通环节食品安全放心乡镇（社区）活动实施方案》印发给你们，请结合当地实际，认真抓好贯彻落实。二0一0年五月二十五日主题词：食品安全创建放心乡镇（社区）通知本局：局领导，消保科、办公室，存档。巨野县工商行政管理局2010年5月25日印发2巨野县创建“流通环节食品安全放心乡镇（社区）”活动实施方案为进一步提高我县流通领域食品安全监管工作水平，加快推进我县流通环节食品安全放心乡镇（社区）创建工作，依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《山东省消费者权益保护条例》、《山东省工商系统食品市场监管“四项制度”工作规范》、《全省流通环节食品安全放心乡镇（社区）创建工作暂行意见》，结合我县实际，特制定以下实施方案：一、指导思想坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入学习贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，以保障流通环节食品安全为目标，以“政府引导、工商监管、经营者自律”为主线，巩固我县流通环节食品安全“四项制度”建设成果，积极推进食品追溯应用系统建设，进一步堵塞不合格食品流通渠道，实现流通领域食品安全可追溯，净化消费环境，营造良好的食品安全工作氛围。二、工作目标依靠当地政府组织开展流通环节食品安全放心乡镇（社区）创建工作，协助政府制定创建方案，建立定期巡视和目标考核制3度。要将创建工作纳入年终考核目标任务，食品安全追溯应用系统审核录入率2010年底要达到100%，全县流通环节食品安全放心乡镇（社区）覆盖率2010年要达到30%，2011年要达到60%，2012年要达到100%。三、创建步骤（一）明确试点。县局结合我县实际，按照创建活动要求，通过对辖区乡镇（社区）情况集中进行摸底调查，确定基础比较好的巨野镇、大义镇做为试点开展创建活动。（二）加强宣传。各工商所特别是试点单位要根据方案要求，对创建活动的内容、意义、进展和成效，各级政府对食品安全的首要责任，工商机关的食品安全监管职能，食品安全追溯应用系统的功能，食品经营者自律“三条线”等内容，要采取发放宣传单、宣传册，设立宣传牌、宣传栏，悬挂横幅等形式宣传；要采取在店内设置温馨提示牌等形式宣传，共同营造政府主导、全民参与的良好创建氛围。（三）加强培训。要组织好工商监管人员以及食品经营者的培训工作。工商监管人员通过培训要明白创建活动的目标和意义，经营者自律“三条线”的内容和标准，食品安全数据库追溯系统的应用，巡查的内容和标准，食品安全法律法规及其它相关内容。达到工商监管人员能够熟知经营者自律“三条线”的内容4和标准，指导经营者遵守“三条线”自律标准。要能够正确采集、录入追溯系统信息，熟练使用追溯系统相关功能，能够熟知巡查内容和标准，规范撰写巡查笔录，建立食品安全监管档案。食品经营者能够正确认识创建活动的意义，熟知经营者自律“三条线”的内容和标准，严格按照经营者“三条线”自律标准从事经营活动。培训形式可以采取集中学习、个人自学、相互交流等方法，既要灵活多样，又要常抓不懈。（四）严格巡查。要按照法律法规和省、市局流通环节食品安全放心乡镇（社区）创建工作意见及食品市场巡查监管制度的要求，坚持“属地监管”的原则严格落实食品安全日常巡查和属地监管责任制，突出重点食品、重点区域和重点场所、农村市场以及季节性、节日性食品市场，强化市场巡查。要巡查主体资格，重点检查食品经营者证照是否有效，许可和经营范围与实际经营情况是否一致，是否有不符合法律、法规和规章规定的情形。要巡查食品经营者自律“三条线”的遵守情况。要建立食品经营场所巡查和日常监管档案，日常巡查和专项检查应当落实记载巡查事项和处理结果，并经巡查人员和食品经营者签字，规范建立食品经营场所巡查和日常监管档案。（五）完善食品安全数据库录入。要进一步完善食品安全应用追溯系统的建设和应用，形成“日常规范监管一条线，应对突5发事件点对点”的防控格局。要提高追溯系统信息采集和审核录入标准，加强对采集信息的审核、录入和采集信息的档案整理工作。要提高追溯系统信息使用标准，熟练掌握食品安全数据库系统功能，重点把握食品源头的追溯功能，当流通环节中某一品牌的食品不符合国家标准时，能够熟练使用追溯系统，精确查询问题食品的供销渠道，进行有效掌控。（六）加强督导落实。要对创建工作一级抓一级，层层抓落实，确保组织领导、工作任务、工作措施、工作责任、人员力量和经费保障等落实到位。各分管局长要深入基层，及时发现存在的问题和监管的薄弱环节，有针对性地加强指导，确保创建工作落到实处，取得实效。（七）坚持逐步推进。创建工作是建立以“四项制度”为主要内容的食品安全监管长效机制的深入和延伸，要通过试点建设，明确标准，积累经验，推动创建工作整体有序地展开。要积极开发基层的创造力，调动各方面的工作激情，群策群力，共同推进。试点单位对创建工作中的好经验、好做法要及时总结上报，加强交流，实现全面推进。（八）加强考核。县局要将创建工作纳入年底考核内容，把创建进展和成效作为工作考核的重要依据。四、工作要求6（一）统一思想，加强领导。县局成立流通环节食品安全放心乡镇（社区）创建工作领导小组，李志国局长为组长，各党组成员为副组长，消保科、监察室、办公室等科室主要负责人和工商所所长为成员。各工商所要在地方党委、政府的统一领导下，成立相应创建工作领导小组，加强对创建工作的组织领导。坚持“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，相关内设职能机构按职责分工协作，形成创建工作齐抓共管的工作格局。要全面部署，层层分解任务，积极稳妥地抓好创建工作的组织实施。要按照创建工作的要求，全面落实属地监管领导责任制、职能机构指导监督责任制和基层监管岗位责任制，分片划段，创建任务和责任到岗到人。（二）精心组织，扎实开展。各工商所要结合实际，制订详细、周密、可操作性的实施计划。在实施计划中要明确创建目标、职责、落实任务、强化措施。要严格按照省、市、县局创建工作方案，确保预包装食品名称、送货凭证和供货商主体资质保持对应“一条线”，散（裸）装食品合格证明、送货凭证和公示标牌保持对应“一条线”，自制熟食加工原料来源证明、加工制作记录和公示标牌保持“一条线”。要严格食品安全追溯应用系统建设标准，加快推进食品安全追溯系统的建设和应用。尤其是要严格追溯系统信息采集和审核录入标准，采集、审核、录入的信息7不仅要准确，更要全面、完整，要坚决杜决误录、漏录。（三）严格落实责任追究制。全县系统一定要保持清醒头脑，要用高度的职业敏锐性来解决食品监管到位的能力，以高度的责任心和压力感开展创建工作。要严格执行县局的创建工作方案，决不能搞变通执行和形式主义，要不折不扣地把各项措施落实到位。对创建工作中责任不明、工作不力者，依据问责制的有关规定，严肃追究相关单位和人员的责任。二O一O年五月二十五日