建设安全0903

WUHANJIANSHEANQUAN武汉建设安全·二零零九年第三期刊首语简单与复杂这个世界其实很简单，只是人心很复杂。其实人心也很简单，只是利益分配很复杂。桌上有一堆苹果，人们并不在意这堆苹果有多少，而是在意分到自己手里的有多少；单位有一摊子事，人们并不在意这摊子事有多少，而是在意自己干了多少。人类有大智慧，却因为对得失斤斤计较，最后都变成了小聪明。人与人之间的关系其实很简单，由于利益分配很复杂，才有了尔虞我诈、勾心半角。人生之简单，就像生命巨画中简单的几笔线条，有着疏疏朗朗的淡泊；是生命意境中的一轮薄月，有着清清凉凉的宁静。人生之复杂，是泼洒在生命宣纸上的墨迹，渲染着城府与世故；是拉响在生命深处的咿咿呀呀的胡琴，挥不去嘈杂与迷惘。天地有大美，于简单处得；人生有大疲惫，在复杂处藏。人，一简单就快乐，但快乐的人寥寥无几；一复杂就痛苦，可痛苦的人却熙熙攘攘。这反映出的现实问题是：更多的人，要活出简单来不容易，要活出复杂来却简单。人，小时候简单，长大了复杂；穷的时候简单，变阔了复杂；落魄的时候简单，得势了复杂；君子简单，小人复杂；看自己简单，看别人复杂。这不由得让我想起一首诗：你一会儿看我，一会儿看云，我觉得，你看我时很远，你看云时很近。简单与复杂之间，也有这么一层迷蒙的关系。一眼能望到底的事物，似乎很简单。一口百年古井，幽深、澄澈，也可以一眼望到底，但这口古井，本身却并不简单。人也一样。有时候，一个人可以一眼望底，并不是在为他太过简单、不够深刻，而是因为他太过纯净。一个人，有至纯的灵魂，原本就是一种撼人心魄的深刻。这样的简单，让人敬仰。有的人云山雾罩，看起来很复杂、很有深度，其实，这种深度是城府的深度，而不是灵魂的深度。这种复杂，是险恶人性的交错，而不是曼妙智慧的叠加。人生，说到底，简单的只有生死两个字，但由于有了命运的浮沉，有了人世的冷暖，简单的过程才变得跌宕起伏、纷繁复杂。简单，是生命留给这个世界的美丽的形式；而复杂，是生命永远无法打捞的苍凉的梦境。马德1武汉建设安全·二零零九年第三期简单与复杂市建委关于开展建设工程安全生产“三项行动”的实施意见江汉区关于开展建筑工程“安全生产年”活动的实施意见市建委领导专题调研建筑行业安全、质量发展向企业再问计促安全保发展市安全站开展学习专题辅导提升学习质量市安全站落实“六项重点”扎实推进学习实践活动安全生产问题（续）谈安全管理新理念建筑行业干部队伍培养之我见浅谈建筑工程中的合同管理安全管理存在的问题及对策住宅楼生活用水的渗漏与维修武汉建设安全管理协会新七建设集团有限公司施工现场安全技术讲座成功召开新七建设集团有限公司企业简介新七建设集团有限公司“阳光VI”项目部举办岗前教育培训马德01406站办08站办08站办09站办0910徐明主14陈颂16韩笑19余义峰王松柏22李文东24宋晶2526宋晶27内部资料免费交流2009／3（总第72期）刊首语文件选登主管／武汉市建设委员会武汉市城建安全生产管理站武汉建设安全管理协会主编／操贤平邱济彪副主编／郭传章编审／毛国喜执行编辑／彭兵傅智发主办／本刊地址／武汉市蔡家田小区B区阳电里45号电话／[phone]传真／[phone]邮编／430019邮箱／[e-mail]设计制作／武汉正佳公司出版日期／2009年5月要闻“学习实践科学发展观”专栏企业一线经验交流武汉建设安全·二零零九年第三期安全生产问答2武汉建设安全·二零零九年第三期对不良群体习惯应多些主动干预学习别停在字面上恰当给予评价切勿随意拔高班组长，批评一定要讲艺术切莫省了缰绳丢了牛某大厦工程高处坠落事故某殡仪馆车库工地触电事故火场历险记希腊防火措施针对火情风险等级世界上最危险的十大机场方圆之中谈建筑中国六大古都“眼中针”的由来青春梦向远方工地女司机建筑博览新七建设集团公司举办2009年度消防安全培训班安全培训感受安全技术讲座学习心得体会某工程钢筋混凝土楼板裂缝原因分析与处理建筑给水系统超压出流的实测分析混凝土结构施工缝的设置与处理钢筋保护层武汉建设安全管理协会《施工现场安全技术培训讲座》活动全面铺开蔡甸区开展“五一”节前建筑工程安全检查落实“三项行动”规范建筑市场吊装作业要重点防止起重机倾覆安全检查就要小事扩大化坚持公平公正确保阳光执法违法行为表述应以准确为先莫养成补台账的习惯重视人的因素抓安全生产不能等经济复苏搞安全不可食言而肥安全教育应一把钥匙开一把锁CONTENTS·学习法规强化培训··执行标准落实制度··严格执法奖罚分明··加强监管规范行为·封面摄影/傅智发封二摄影/傅智发封三摄影/秋影若黛封底两桥两江穿三镇摄影/筱影技术探讨安全大家谈综合信息知识广角文化走笔亲历案例剖析27中博建设集团有限公司28郭斌29徐明主30黄祥32赵德成34苏晓潭36涂焱林37区建筑站38潘军38王宇平39赵亚群王小天39吕承飞40李学明40严春40赵承河41王东照41赵俊涛41马顺海42曹恒平42王晋东43王京庆43李洪亮43辛顺平44边吉45边吉46姚志强47梁业倩48宗和48佚名49何军林51何军林51昊旭东52顾永福52郭祥林523WUHANJIANSHEANQUAN武汉建设安全·二零零九年第三期市建委关于开展建设工程安全生产“三项行动”的实施意见武建[2009]76号各区建设局、建管站（安全站），各建设、施工、监理单位，市建管各相关站（办）：为认真贯彻全国及省、市安全生产电视电话会议精神，深化建设工程“安全生产年”活动，进一步加强安全生产监管工作，促进全市建设工程安全生产形势的持续稳定好转，根据《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发[2009]32号）、《建设部关于开展建筑安全生产“三项行动”的实施意见》（建质[2009]52号）以及省市有关文件通知精神，结合我市实际，现就开展建设工程安全生产“三项行动”提出如下实施意见：一、工作目标全面贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”工作方针，扎实开展建设工程安全生产“三项行动”，加大建设工程安全生产执法力度，继续深化建设工程安全生产隐患排查治理，加强建设工程安全生产宣传教育，推进“安全生产年”各项目标任务的落实。通过开展“三项行动”，强化建设工程安全生产基础工作，提高建设工程安全管理水平，确保全市建设工程项目减少一般事故，力争不发生较大事故，坚决遏制重特大事故，不发生重大火灾事故，促进全市建设工程安全生产形势的持续稳定好转。二、范围和内容（一）范围全市所有房屋建筑工程和市政基础设施建设工程，以及所涉及的相关企业。（二）内容1、执法行动。重点查处以下行为：（1）工程项目未办理施工许可等手续的；（2）施工企业无安全生产许可证从事施工的；（3）发生安全事故隐瞒不报、迟报、漏报的；（4）建筑施工企业“三类人员”及特种作业人员无证上岗的；（5）对施工现场发现的安全隐患拒不整改的；（6）施工现场使用的建筑起重机械设备未按规定办理备案登记和使用登记，即投入使用的；（7）其他建设工程安全生产非法违法行为。2、治理行动。重点治理以下行为：（1）安全施工措施未经监督检查及审查或监督检查及审查不合格的；（2）对于脚手架工程、模板支撑系统、深基坑工程和建筑起重机械设备等危险性较大的分部分项工程，未按照规定编制安全专项施工方案、实施专家论证或对方案落实不力的；（3）工程项目未按照有关要求开展安全隐患排查治理工作的；（4）建设工程各方主体未按照要求建立和完善安全生产责任制等各项安全管理制度的；（5）未制定应急救援预案和进行现场演练的；（6）施工现场违章指挥、违规作业及违反劳动纪律的；（7）施工现场未制定并落实防火、防中毒措施的；（8）其他需要治理的行为。3、宣传教育行动。重点开展以下宣传教育活动：（1）加强对施工作业人员，特别是农民工的安全教育培训，提高其安全生产意识和安全操作技能；（2）加强对建筑施工企业“三类人员”、特种作业人员持证上岗的安全教育培训，督促其持证上岗；（3）开展项目经理及项目总监安全生产管理知识培训，进一步提高其对施工现场的安全管理水平；文件选登4武汉建设安全·二零零九年第三期WUHANJIANSHEANQUAN文件选登（4）开展在建地铁等轨道工程监理人员安全培训，增强监理人员风险防控能力；（5）宣传表扬开展建筑施工安全质量标准化工作突出的集体、项目和个人；（6）深入开展“安全生产月”等宣传教育活动。三、组织领导市建委成立全市建设工程安全生产“三项行动”工作领导小组，由市建委分管副主任任组长，市建管各相关站（办）负责人为成员。领导小组办公室设在市城建安全生产管理站，负责全市建设工程安全生产“三项行动”工作的组织协调。各区要按照市建委的统一部署，成立领导小组，全面负责对辖区内开展“三项行动”工作的指导和检查。四、实施步骤第一阶段（2009年4月底前）：市、区建管部门要根据全国及省、市安全生产电视电话会议部署和实施要求，结合2008年“隐患治理年”发现的突出问题和工作特点，研究制定“三项行动”实施方案及在建地铁等轨道建设工程安全检查方案，并做好部署和落实工作。要加大对发生事故单位及其责任人的安全约谈督办力度，督促其认真总结经验教训，切实采取有效措施，防范和遏制建筑生产安全事故。各施工企业要按照“三项行动”的要求，认真开展自查自纠，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，防止事故的发生。第二阶段（2009年5月至9月）：市、区建管部门要认真组织开展执法检查，严厉打击建设工程安全生产领域存在的非法违法行为；要监督指导工程项目参建各方主体认真落实安全生产责任，全面深入推进安全质量标准化工作；市建管部门要按照部署开展地铁等轨道建设工程安全检查，确保检查工作取得实效；要围绕汛期、暴风雨等极端天气，落实防范措施，严防因自然灾害引发的生产安全事故；要结合6月份的“安全生产月”活动各项部署，开展多种形式的安全培训教育和自查整改工作；要认真开展安全教育培训活动，加强对安全监管人员、施工企业的“三类人员”及在建地铁等轨道建设工程监理人员的安全教育培训工作。第三阶段（2009年10月至11月底）：市、区建管部门要针对第四季度赶工期、抢任务现象增多和进入冬季的施工特点，督促建筑施工企业认真落实施工现场各项安全管理措施，积极防范遏制建设工程生产安全事故。要在企业自查的基础上，对重点区域、重点工程组织开展督查、抽查。对发现的突出问题和事故隐患要及时消除、处理。同时，市建委将对建筑施工安全质量标准化工作取得明显成效的单位和部门，以及工程项目和有关人员进行表彰。2009年11月15日前，各区建管部门、市属和外地在汉建筑施工企业要将开展建筑安全生产“三项行动”的工作情况总结书面报市城建安全生产管理站。五、工作要求（一）加强组织领导。各单位、部门要按照全市的统一部署，加强组织领导，认真做好“三项行动”的部署及落实工作。同时，各单位、部门主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任，确保责任到位、工作到位。要结合实际，制定具体实施方案，明确工作目标，切实把工作做实、做细。（二）做好三个结合。一是“三项行动”要与日常工作相结合，严格实施建筑安全生产许可制度，继续深入推进建筑施工安全质量标准化建设；二是与“三项建设”相结合，研究把握安全生产规律，完善和落实治本之策，提高安全生产保障能力，加强安全监管队伍建设，建立健全建设工程安全生产长效机制。三是安全执法与安全治理相结合，重点打击建设工程安全生产非法违法行为。（三）突出工作重点。市、区建管部门要加强对重点区域、重点企业、重点部位和重点环节的监督检查。发现问题要及时下达整改通知；对存在重大隐患的项目要采取“一项一卡”的方式，明确整改内容、整改时限和责任部门，实施跟踪督办。同时，及时检查通报整改进度和成效，确保整改率达到100%。（四）严格责任追究。市、区建管部门要严格执法，充分发挥不良行为公示、重点监控和安全生产许可证制度的作用；对发生事故的，要按照“四不放过”原则，严肃查处事故的责任单位和责任人。同时，要及时公开查处结果，接受社会监督。（五）加强监督检