怎样做好安全监管工作

怎样做好安全监管工作主讲人：张明奎历年安全生产月活动主题2002年安全生产月主题：“安全责任重于泰山”2003年安全生产月主题：“实施安全生产法人人事事保安全”2004年安全生产月主题：“以人为本安全第一”2005年安全生产月主题：“遵章守法关爱生命”2006年安全生产月主题：“安全发展国泰民安”2007年安全生产月主题：“综合治理保障平安”2008年安全生产月主题：“治理隐患防范事故”2009年安全生产月主题：“关爱生命、安全发展”历年安全生产月活动主题2010年安全生产月主题：“安全发展、预防为主”2011年安全生产月主题：“安全责任重在落实”2012年安全生产月主题：“科学发展安全发展”2013年安全生产月主题：“强化安全基础推动安全发展”2014年安全生产月主题：“强化红线意识促进安全发展”2015年安全生产月主题：“加强安全法治保障安全生产”2016年安全生产月主题：“强化安全发展观念提升全民安全素质”2017年安全生产月主题：“全面落实企业安全生产主体责任”2017年全国安全生产月活动主题全面落实企业安全生产主体责任安全，没有借口！！！人们在安全生产中的责任。因安全事故而收到的谴责和制裁，称安全责任，是一种后果责任。我们在座各位的责任：监管好安全生产经营活动中最薄弱的环节！！！安全监督管理都做哪些事？生产现场基础管理知识思想认识和组织领导不到位；责任和措施落实不到位；管理和监督不到位；安全投入和保障不到位；安全教育和培训不到位。我国安全生产形势严峻的主要原因9五是全社会人员安全意识较低六是安监执法人员地位较低二是安全生产科技、理论水平较低一是劳动力素质较低四是政府、企业安全生产上的投入较低三是社会设施的本质安全较低安全生产的六大实情•有效的安全管理•从转变思想和观念开始•什么样的思想•就会有什么样的行为•什么样的行为•就会有什么样的结果••思路决定出路，思路决定成败所以思想决定结果思想的力量不可忽视•拒绝事故的出路•①分析自己出事的原因，避免类似事故发生•自己吃一堑，自己长一智痛苦的方式;•②分析别人出事的原因，避免自己出事•别人吃一堑，自己长一智高明的方式;•③分析别人不出事的原因，借鉴别人不出事的办法•不须吃一堑，亦可长一智智慧的方式。•借鉴别人的成功方式，自己才会成功•▲“前车之辙，后车之鉴”说明了总结事故教训的道理。防止事故的思想模式安全监管中要思考的问题•什么地方可能出事•哪个企业可能出事•哪些原因可能导致事故•事故的可能性有多大•事故的后果是什么•防止事故发生的措施是什么•怎样提高有关人员的履责能力•由事后处理型到事前预防型的转变思考是一种力量勤思考才会有正确的办法•形象思维与逻辑思维的差别：•形象思维方式：•较多的是东方文化•我以为是什么，我以为是这样做•事后的“我以为不会出事”•逻辑思维方式：•较多的是西方文化•应该是什么、应该怎样做•事前的“可能会出什么事,如果出了事怎么办”安全管理的思维方式事故伤亡不安全行为不安全状态人的缺点遗传、环境海因里希事故因果连锁图海因里希提出的事故因果连锁理论。该理论认为：伤亡事故的发生不是一个孤立的事件，尽管伤害可能在某瞬间突然发生，却是一系列原因事件相继发生的结果。即：事故因果连锁过程包括的五个因素如下多米诺骨牌所示：事故因果连锁理论事故伤亡不安全行为不安全状态个人原因工作条件管理失误博德现代事故因果连锁图安全监管我们要做到什么？。安全生产监管要做到：“婆婆嘴”、“兔子腿”、“老鹰眼”、“包公脸”。“婆婆嘴”•要求企业为确保安全生产的正常运行，要经常不断的强调安全生产的重要性，做到安全生产时时讲、事事讲、天天讲、处处讲，出现事故后要分析事故造成的原因，预防解决的措施及注意事项。只有各环节的安全措施的完善才能保证安全生产的正常运行。“兔子腿”•安全监管人员要练好腿功，要勤跑现场，对企业的重大危险源、重点岗位、关键装置要做到心中有数、了如指掌，并随时抽查员工岗位责任制的落实情况、巡检情况、设备的运行情况，发现问题及时处理解决。“老鹰眼”•安全管理无小事，在日常工作中，放过了一些安全工作的细节，很可能酿成大祸。所以要善于发现问题，从细节抓起。安全检查要做到不漏点、不漏项、拉网式排查，对查出的问题及时整改，才能消除事故隐患。“包公脸”•安全法律法规和技术标准是经过几代人日常工作的经验，血的教训来总结完善的。安全标准就是高压线，就是生命线。让每个企业、每个员工从认识上转变观念，提高安全意识，不要闯红灯，才能避免安全事故的发生。生产现场隐患排查都做什么？安全生产检查安全生产检查：是指对生产过程及安全管理中可能存在的隐患、有害因素、现场缺陷等进行查证，以确定隐患或有害与危险因素、缺陷的存在状态，以及它们转化为事故的条件，以便制定整改措施，消除隐患和危险有害因素，确保生产的安全。安全生产检查应具备的三种能力一、识别能力：1、依靠监管部门自身的识别能力（依据被查单位的安全生产条件，能较快指出被削弱的部位，并且能按生产环境、物质的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷，进行分类）。2、依靠专家识别，安全监管工作离不开专家的智力支撑，尤其技术含量较高的行业必须聘请专家参与识别。安全生产检查应具备的三种能力二、管理能力1、科学分析事故隐患，对于检查中发现的事故隐患，进行定性和定量的分析，研究事故隐患的致因条件。2、完善事故隐患的建档，为加强对重大事故隐患的管理，必须在分析的基础上，建立各类事故隐患电子信息档案。3、研究处理事故隐患的对策，发现事故隐患，必须采取相应的对策加以消除。实践中最为行之有效的办法，是建立事故隐患整改责任制度。安全生产检查应具备的三种能力三、整改能力1、事故隐患整改主体，企业是安全生产的第一责任主体，也是事故隐患的整改主体。2、事故隐患整改的监管主体，各级政府和安全监管部门是事故隐患的监管主体。在我国现阶段，企业对隐患的整改能否落实到位，很大程度上需要依靠监管主体强硬的日常监管。1、查会议记录，看法人意识；2、查相关计划，看法规落实；3、查整改计划，看工作实效；4、查制度计划，看责任落实；5、查档案记录，看日常管理；6、查应急预案，看重点部位；7、查培训资料，看人员素质；8、查现场状态，看运行受控。八查八看事故隐患事故隐患是指作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。注意：事故隐患实质是有危险的、不安全的、有缺陷的“状态”，这种状态可在人或物上表现出来，如人走路不稳、路面太滑都是导致摔倒致伤的隐患；也可表现在管理的程序、内容或方式上，如检查不到位、制度的不健全、人员培训不到位等。事故隐患与危险源的定义危险源是指可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。危险源具备导致事故、事件的潜在能力(potential)危险源的对象：根源(source)；状态(situation)根据能量意外释放论，根源为能量物质/载体，状态为能量物质/载体约束措施的缺陷。危险源事故隐患的特性隐蔽性:它在一定的时间、一定的范围、一定的条件下，显现出好似静止、不变的状态，往往使人一时看不清楚，意识不到，感觉不出它的存在。危险性:蝼蚁之穴，可以溃堤千里，在安全工作中小小的隐患往往引发巨大的灾害。突发性:集小变而为大变，集小患而为大患是一条基本规律。因果性：隐患是事故发生的先兆，而事故则是隐患存在和发展的必然结果。重复性：只要企业的生产方式、生产条件、生产工具、生产环境等因素未改变，同一隐患就会重复发生。意外性：有些隐患超出人们认识范围，或在短期内很难为劳动者所辨认，但由于它具有很大的巧合性，因而容易导致一些意想不到的事故的发生。连续性：一种隐患掩盖另一种隐患，一种隐患与其它隐患相联系而存在的现象。31事故隐患的特性事故未遂事故事故隐患事件平台下方禁止站人和通行安全安全=治理事故隐患，将风险控制在可接受范围事故隐患的特性当前伤亡事故中，因不可抗拒的自然灾害或目前技术还不能解决的原因而造成的事故极少，绝大多数属于责任事故。其中90%以上的事故发生在基层班组，96%以上的事故是由于人的不安全行为和设备隐患没能及时发现、消除等因素造成的。不安全状态不安全行为96%4%与不安全行为有关的因素所占百分比个人防护装备12%人员的位置30%人员的反应14%工具和设备28%程序与秩序12%不安全行为造成的伤害总数96%其它因素造成的伤害总数4%100%事故发生的主要原因分析安全生产检查的主要内容•1、查思想•主要是查对安全生产的认识，即责任心的大小；是否存在忽视安全的想法，出了事故是否能够从思想上认真吸取教训。研究了17个工业化发展中国家的情况，我们发现，他们都经历了事故的上升期、高发期、稳定期、下降期这一循环过程过程。中国大部分中小型或微型企业目前处于事故上升期。特点：是典型的要钱不要命！易发生违章行为的人员类型一是违章作业的“大胆人”；二是冒险蛮干的“危险人”；三是冒失莽撞的“勇敢人”；四是盲目听从指挥的“糊涂人”；五是吊儿郎当的“马虎人”；六是满不在乎的“粗心人”；七是盲目侥幸的“麻痹人”；八是投机取巧的“大能人”；九是凑凑合合的“懈怠人”；十是满腹委曲的“气愤人”；十一是难事缠身的“忧愁人”；十二是急于求成的“草率人”；十三是心神不定的“心烦人”；十四是手忙脚乱的“急性人”；十五是固执已见的“怪僻人”；十六是单纯追求任务、指标的“效益人”；十七是休息不好身休欠佳的“疲惫人”；十八是变换工种的“改行人”；十九是初来乍到的“新工人”；二十是心余力亏的“老工人”。•2、查领导•是否正确处理了安全与生产的关系；出了问题是否能严肃处理，落实整改措施，安全管理人员是否配备、安全经费、安全措施是否达到落实，安全生产目标、责任是否落实到每一个车间、班组、岗位。•3、查制度•查各项制度的执行情况，查有无违章指挥、违章作业现象。查安全生产责任制、安全生产管理制度、安全操作规程是否健全和落实•4、查员工是否进行安全培训•查主要负责人和安全管理人员、特种作业人员是否进行培训，查新员工是否进行三级安全教育，查全体员工是否进行安全培训。•5、查危险源是否进行有效监控•查重大危险源是否进行定期检测、评估和监控。查公司危险点源是否进行预控，是否制定防范措施，是否指定负责人。“十项现场高风险作业”（一）设备检修作业（二）电气作业（三）热工作业（四）进入有限空间作业（五）挖掘作业（六）起重作业（七）高处作业（八）接触危险化学品作业（九）交通运输（十）联合作业（交叉作业）•6、查是否落实隐患排查制度•查是否建立安全隐患排查制度，查是否按要求进行安全隐患排查，查隐患是否整改到位，查是否有防范措施•7、查现场违章作业•常见的违章作业中以习惯性违章最为可怕！怎样做好习惯性违章的防范？什么是习惯性违章习惯性违章是指那些在人们身边经常发生、习以为常、不符合有关安全规定或规程的行为。习惯性违章是一种长期沿袭下的违章行为，不是在单个个体身上的偶尔出现，而是在一个或多个个体身上经常出现的难以根除的隐患。习惯性违章的危害人的不安全行为、物的不安全状态及管理和环境条件的缺陷是造成安全事故的主要原因。在这诸多因素中，人的因素占主导地位，据专家统计，习惯性违章是导致事故发生的必然因素。根据事故的原因分析80%到95%的人身伤亡事故由习惯性违章造成的，习惯性违章是安全事故的元凶，由习惯性违章造成的安全事故更是数不胜数。习惯性违章操作的特征TextTextTextTextTextTextTextTextTextTextTextText违章性方便和实用性隐蔽性表现特征传递性习惯性违章之一：进入生产环境未按规定穿戴劳动保护用品或操作时佩戴饰物习惯性违章之二：攀爬、登高作业未采取防护措施或上下台阶不扶扶手习惯性违章之三：未执行监护监督制度单人进行操作习惯性违章之四：选用工具不当，随意放置和丢弃工具，忽视工具维护保养习惯性违章之五：随意扔、倒或排放易燃、易爆、有毒、有害废弃物习惯性违章之六：进入易燃易爆环境未按规定做消除静电处理、携带火种或接打手机习惯性违章之七：使用汽、柴油等有机溶剂擦拭设备、场