总监办安全监理工作交底

安全生产是党和国家的一贯方针和基本国策，是保护劳动者的安全和健康，促进社会生产力发展的基本保证，也是保证社会主义经济发展、进一步实行改革开放的基本条件。安全监理是《建设工程安全生产管理条例》；《公路工程施工监理规范》赋予监理工作的一项新内容，是监理工作的重要组成部分。安全监理工作是监理人员依据安全生产管理的相关法律、法规、行业强制性标准及合同文件，对安全生产实施的监督、检查和控制。安全监理工作交底的目的：为使建设单位、承包单位、监理机构监理人员了解本工程安全监理的工作内容、工作程序、工作方法等，充分取得参建各方的支持与配合。为贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，切实加强14-17合同段范围的安全生产监理工作，确保施工过程中的财产及人身安全，保证施工任务顺利完成，特进行如下安全监理工作交底：一、安全监理工作的主要依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《公路水运工程安全生产监督管理办法》《公路工程施工安全技术规程》《公路工程监理规范》《云南省安全生产条例》合同文件等二、安全工作基本要求：1、工程开工前，承包人必须详细核对设计文件，根据施工地段的地形、地质、水文、气象等资料，在编制施工组织设计的同时，制定相应的安全技术措施。2、参加施工的人员，必须接受安全技术教育，熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程，并应定期进行安全技术考核，合格者方准上岗操作。对于从事电气、起重、建筑登高架设作业、锅炉、压力容器、焊接、车辆驾驶、爆破、瓦斯检验等特殊工种的人员，应经过专业培训，获得合格证书后，方准持证上岗。3、承包人应按国家规定建立健全各级安全管理机构和设立专职或兼职安全检查人员。4、施工现场要设置足够的消防设备。施工人员应熟悉消防设备的性能和使用方法，并应组织一支经过训练的义务消防队伍。5、承包人应加强与气象、水文等部门的联系，及时掌握气温、雨雪、风暴和汛情等预报，做好防范工作。6、施工中采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须制定相应的安全技术措施。7、操作人员上岗前，必须按规定穿戴防护用品。施工负责人和安全检查员应随时检查劳动防护用品的穿戴情况，不按规定穿戴防护用品的人员不得上岗。8、施工所用的各种机具设备和劳动保护用品，定期进行检查和必要的检验，保证其经常处于完好状态；不合格的机具设备和劳动保护用品严禁使用。9、下挖工程，施工前应根据设计文件复查地下构造物(电缆、管道等)的埋置位置及走向，并采取防护措施；施工中发现有危险品及其它可疑物品时，立即停止下挖，报请有关部门处理。10、重要的安全设施必须执行与主体工程“三同时”的原则，即：同时设计、审批，同时施工，同时验收，投入使用。三、安全监理的具体工作1.严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准；2.督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制；3.督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；4.审核施工方案及安全技术措施；5.检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施；6.监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作；7.进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位或行政主管部门。四、安全监理的工作方法1、日常巡视；通过日常巡视，针对发现的安全问题，按其严重程度，向施工单位发出相应的指令，责令消除安全隐患。2、进行安全检查；不定期的组织施工现场的安全防护、临时用电、起重机械、脚手架、施工防汛、消防设施等进行检查；组织规模较大的月、季、季节、节日及专题安全大检查，安全检查时，同时检查施工单位的安全管理资料。3、监理例会检查督促；由施工单位在监理例会上针对施工安全管理做专题汇报，检查上次例会有关安全生产决议事项的落实情况，分析未落实事项的原因，确定下一阶段施工安全管理工作的内容，明确重点控制的措施和施工部位。4、召开安全监理专题会议；总监理工程师或安全监理人员可根据工程施工部位、危险程度及必要性召开安全专题会议，要求责任方说明原因，落实整改措施，明确计划整改完成的时间，同时要求责任方明确在后序工作中对类似问题的预控措施，并形成例会纪要。5、发出口头指令或文书指令及信函1）口头指令；现场巡视发现一般安全事故隐患可即时发口头指令；现场督促整改。2）工作处理卡或联系单；如发出口头指令后，施工单位未及时消除安全隐患，或监理人员认为必要时，可发出工作处理卡或联系单，要求施工单位限时整改。3）监理通知、指令；当发现安全隐患，监理人员发出口头指令、工作联系单后，施工单位仍不能采取有效措施消除安全隐患，或安全监理人员认为有必要时，总监理工程师或安全监理人员签发有关安全的监理通知、指令，要求施工单位限时整改，并限时书面回复。4）工程暂停令；当发现施工现场存在重大安全事故隐患并紧急时，总监理工程师签发《工程暂停令》，暂停部分或全部在施工程的施工，责令限期整改,并报告建设单位；施工单位整改，消除安全隐患后，填报《工程开工/复工报审表》，经安全监理人员复查整改合格后，报总监理工程师批准方可复工。不属于特别紧急情况的,可先征得建设单位同意,再发《工程暂停令》。5）安全隐患报告书；当发现施工现场存在重大安全隐患，监理人员发出口头指令、工作联系单、监理通知、工程暂停令后，施工单位不采取措施消除安全隐患，在报告建设单位的同时，可向建设行政主管部门发出《安全隐患报告书》。五、安全监理工作的基本程序一）安全技术措施及专项施工方案的报审程序1、施工单位应在施工前编制并向总监办报审经施工企业技术安全部门批准的《施工组织设计》《施工组织设计》中，应包含安全技术措施、要求有设计、计算、详图、文字说明等内容。2、施工单位在危险性较大的分部分项工程施工前，应先向总监办报送专项施工方案。该方案应有相关的设计、计算、详图和文字说明。该方案应由施工单位的专业安全技术人员编写，经施工企业的专业技术负责人审核签字并加盖公章。专项施工方案应当组织专家论证的，施工单位应组织专家论证，并将专家论证报告作为施工方案的附件一并报送总监办审核。3、总监理工程师组织专业监理人员对该专项施工方案进行审查，专业监理提出审查意见；经审查符合要求的，总监理工程师签认。当需要施工单位修改的，驻地办、总监办应出具书面意见，要求施工单位限期修改后再报。二）施工机械及安全设施的报审程序施工单位进场的大、中型施工机械设备（如起重设备、垂直运输设备、预应力张拉设备和桩基施工设备等）以及重要的设施（如整体提升脚手架或整体提升平台、模板自升式架设设施，重要脚手架、重要跨越架，施工用电、水、气等力能设施，交通运输道路和危险品库房等），应提供相关的合格证书及检定证书；设计验算；验收、检测、准用的相关手续资料报驻地办审核、复查、备案。三）安全防护、文明施工措施项目费用的报审程序1、施工单位应如实填写安全生产专项费用使用审批单、安全费用投入签认单、安全费用提取和使用管理台帐等相关表格，并附齐相关的单据、发票、影像资料等报驻地办、总监办审核签认。2、驻地办、总监办安全监理人员和专业监理人员依据施工合同的约定，审核施工单位提出的支付申请，对施工单位的安全费用投入认真进行核实，做到帐物相符。3、总监理工程师签认《安全生产专项费用使用审批单》，报建设单位审批。四）安全事故的处理程序1、当施工现场发生安全事故后，施工单位应迅速控制现场，并保护现场，及时启动安全救援应急预案，采取必要措施抢救人员和财产，防止事故进一步发展和扩大，及时报告施工单位的上级主管部门和现场项目监理部及建设单位。2、总监理工程师会同建设单位现场负责人，向施工单位了解事故情况，判断事故的严重程度；当现场发生重伤事故后，总监理工程师签发《监理通知》，要求施工单位提交事故调查报告，填报《监理通知回复单》，提出处理方案和安全生产补救措施，经安全监理人员审核，并在《监理通知回复单》签署复查意见，总监理工程师签认同意后实施。3、当现场发生死亡或重大死亡事故后，总监理工程师可签发《工程暂停令》，并报告监理单位、建设单位及工程所在地建设行政主管部门；施工单位应配合有关主管部门事故调查组的工作调查，并接受处理；施工单位应按照事故调查组的处理意见和防范措施采取安全生产补救；施工单位对安全处理意见和防范措施落实到位后，填报《工程复工报审表》，经安全监理人员核查合格后，总监理工程师签批。五、施工准备阶段的安全监理工作1、协助业主与承包人签订工程项目安全协议书2、图纸会审和设计交底中应认真领会设计意图，特别观注与施工安全有关的重点、难点和注意事项3、审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。4、审查承包人是否根据工程特点制定了相应的应急救援预案。5、审查专业分包和劳务分包单位资质，。6、审查电工、焊工、架子工、起重和机械工、爆破员及其他特种作业人员的资格，督促承包人雇佣具备安全生产基础知识的一线操作人员。7、督促承包人做好逐级安全交底工作。8、督促承包人依法加强安全生产管理，建立健全安全生产管理体系9、制定监理安全工作制度六、施工阶段安全监理工作的内容（一）、检查现场安全人员配置及培训要求1.施工单位应成立安全领导小组，安全工作按照“横向到边，纵向到底”的原则。施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员必须取得主管部门安全生产考核合格证书后，方可任职。2.施工单位配置的专职安全人员应与其生产规模相适应、并具有工程系列技术职称的专职安全生产管理人员。3.施工单位特种作业人员必须按照国家规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。4.施工单位应建立安全生产教育培训制度，对管理人员和作业人员进行每年不少于一次的安全生产教育培训，安全生产教育考核不合格的人员，不得上岗。安全生产教育培训的对象包括三类人员、特种作业人员、现场其他管理人员、技术人员、现场从业人员。（二）、监督施工单位落实安全技术交底监理工程师将对施工单位落实施工安全技术交底制度情况进行监督。工程施工前，施工单位的安全管理部门根据有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。安全技术交底应做到以下几点：1.对施工场所、作业环境，如高压线、地下管线、施工用电、现场防火和季节性特点等作明确交底；2.对多工种交叉作业时的安全技术及防范措施作详细交底；3.对防止事故的“预防措施”和“劳动保护要求”作明确交底。4.对分部分项工程要有针对性的安全技术交底。（三）、日常安全控制的内容第一，审查施工单位项目安全及文明施工保证体系，在组织领导、人员配置、岗位责任、管理制度等方面督促健全和落实。第二，审查施工单位施工组织设计中安全及文明施工的规划与措施内容。第三，检查现场地面处理、施工道路、现场排水、施工管线、物料堆放、临时设施等的布置情况（应按施工总平面图实施）。第四，检查现场各种标牌（安全纪律牌、安全标志牌、安全标语牌、施工公告牌等）的内容和视觉效果。第五，检查各分部、分项工程施工安全技术措施和安全防护设施的落实情况。第六，检查施工外脚手架和工程结构施工支撑系统的安全可靠性。第七，检查起重机械设备及施工机具的安全保障状况。第八，检查施工用电安全措施的落实情况。第九，检查现场防火制度与措施的落实情况。第十，检查季节性（冬期、雨季、高温等）施工安全措施的落实情况。第十一，检查安全“三宝”使用及“四口”的防护情况。第十二，一旦发生安全事故，坚持“三不放过”。第十三，检查现场在卫生防疫和治安保卫方面执行有关规定和落实保证措施的情况。（四）、日常巡视检查的重点监理工程师将每天对施工过程中的危险性较大工程作业情况进行巡视检