在城乡基层治理委员会全体会议上的讲话

在城乡基层治理委员会全体会议上的讲话同志们：刚才我们审议了委员会工作规则、机构组建方案、项目责任分工方案和年度安排，大家也提出了一些建设性意见。会后，请基层治理办根据会议精神及时修改完善，按程序印发实施。下面，我就做好今年城乡基层治理工作再强调三点意见。一是高位统筹谋划，绘好城乡基层治理“一张图”。城乡基层治理工作没有现成的经验可以借鉴，所以我们从一开始就要做好打硬仗的准备，把困难不足想得更充分一些、把应对措施考虑得更周到一些、把工作举措做得更细致一些,充分运用一切有利条件,坚决克服一切不利因素，绘好城乡基层治理新蓝图，画好部门协同配合同心圆，做到谋定而后动、蹄疾而步稳。要做好长期规划。县委基层治理办作为城乡基层治理的统筹协调机构，要切实肩负起牵头统筹、组织协调、督导落实的作用，尽快以县委十三届十次全会精神为遵循，对接落实好党中央和省委、市委关于城乡基层治理制度改革的部署要求，将未来几年的主攻方向、基本脉络和职责任务梳理出来，加快编制中长期和阶段性规划任务。特别是对全县城乡基层治理体制性障碍、机制性梗阻，要提出切实可行的措施办法，建立资源统筹和人、财、物投入保障机制，督促指导乡镇、相关县级部门做好各项工作。对一些可复制、可推广的特色亮点做法，要以基层治理“三色清单”精准推进机制、乡村便民服务体系建设等为依托，尽快以点带面推广开来，最终转化成整体效应。同时，也要注意选树一批在城乡基层治理中涌现出来的先进基层党组织和优秀基层干部，充分激发基层治理的主动性、积极性、创造性。要突出治理重点。城乡基层治理的重点落脚在乡镇，要紧扣乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，抢抓村级建制调整改革机遇，巧借脱贫攻坚收官东风，把着力点聚焦到优化职能配置、提升治理效能上来。特别是要积极推动向乡镇放权赋能，扩大其在农业发展、农村经营管理、公共安全、防灾减灾等方面的服务管理权限，进一步发挥乡镇在基层治理中的主体作用。要深入推进现代乡村治理制度改革，完善村党组织领导村级治理体制机制，建立健全农村集体经济发展壮大机制。要深入实施村党组织带头人队伍优化提升行动，支持各类人才到农村创业兴业，大力引进乡村规划师、乡土人才、高校毕业生等专业人才。要突破治理难点。长期以来，我们在打通服务群众“最后一公里”上距离群众期盼还有一定差距，大家要围绕这些长期以来想解决但未能解决的“顽疾痼症”，凝神聚力、攻坚克难，争取实现新的突破。比如，要结合新冠肺炎疫情防控，着力破解公共卫生应急管理体系建设的难点堵点，从应急机制、社区服务、物业管理、群众动员、智慧治理等方面深入研究、系统谋划、大力推进，不断健全防治结合、联防联控、群防群治工作机制，切实提高应对突发重大公共卫生事件能力水平。二是高效组织推动，下好城乡基层治理“一盘棋”。城乡基层治理是一项系统工程，涉及面广、情况复杂，需要进一步厘清各责任单位、治理主体的定位关系和事权划分，加快构建职责边界清晰、组织领导有力、推进机制健全、高效协调运转的工作格局。委员会扮演着总策划、总指挥、总协调的角色，既要牵头抓总、做好顶层设计，又要分解推动、杜绝大包大揽，做到统分结合，统而有序、分而有效。要聚焦全局性重点难点、痛点堵点问题，深入分析问题原因，通过蹲点指导、经验推送、信息反馈等方式督促各责任单位开展工作。要抓好县域统筹，强化工作经费和参与力量的保障，指导有关单位建立相应的领导机构和工作机构，配套建立运行机制和工作细则。要探索城乡基层治理工作政策支持路径，研究出台相关配套政策，着力破除权责不对等、资源不下沉等瓶颈障碍问题，引领有关部门协同解决“大事”，引领辖区组织参与社区共治解决“小事”、基层群众自治解决“私事”。要善于抓重点、抓关键，不能“眉毛胡子一把抓”，着重协调解决“一个方面做不了、多个方面做不好”的事情，研究解决普遍存在、长期积累、反复出现的问题。各责任单位要严格对照分工方案和工作安排，主动认领工作任务，建好重点工作台账，对标对表抓好落地落实。要坚持问题导向，因势利导、统筹谋划、精准施策，确保各项任务推进到位、落实到位，部门主要负责人要亲自研究、亲自谋划、亲自推动，明确1名分管领导负责、业务股室具体落实。要统筹安排力量、整合优势资源，切实做好对本系统的业务指导，帮助提出符合我县发展阶段和实际情况的具体措施。要相互协作、密切配合，实现协同效应的最大化，确保“物理融合”切实发生“化学反应”，形成强大工作合力。三是高标督办落实，拧好城乡基层治理“一股绳”。城乡基层治理是一个时代性课题，是国家治理体系建设的生动实践，也是满足人民群众对美好生活向往的迫切要求，对我县实现高质量超常规发展具有重要意义，大家要把这件事记在心上、扛在肩上、抓在手上，推动工作落地落实。要压实工作责任。今天的会议正式按下了全面开展城乡基层治理工作的“启动键”，委员会全体成员单位要深刻领会其内涵意义，提高政治站位，“一把手”必须亲自抓落实，对职责范围内的工作主动认领、担当作为，对职责范围外的工作要积极配合、出谋划策，把人员统筹到位、压力传导到位、责任压实到位、任务落实到位，切实解决好事关群众切身利益的热点难点问题，不断提升各级组织和党员干部服务群众的能力水平，为构建全县城乡基层治理新格局贡献智慧和力量。要严实工作作风。城乡基层治理工作是厚植党的执政根基的重要举措，群众期望值高，容不得半点虚假，各单位要把心思和精力放到提高工作质效上来，力戒官僚主义、形式主义，不搞“花拳绣腿”的虚招，不提脱离实际的口号，不开不起作用的会议，不发空洞乏力的文件简报，不搞“走马观花”的调研，坚决杜绝过度留痕，将“抓落实作表率”行动要求贯彻到治理工作中去，以求真务实的工作作风引领城乡基层治理工作走深走实。要督导工作开展。要按照职能职责和任务分工，强化问题导向、目标导向、结果导向，对重大工作目标任务盯住抓、抓到底。要制定一套管长远、管根本的标准体系和评价指标，把基层治理工作相关内容和指标纳入年度目标绩效综合考评，纳入党政领导班子和领导干部政绩考核，纳入各级基层党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，以基层治理创新成效检验基层党建实绩。要对重大任务、重大事项开展督查督办，充分发挥督促检查对推动落实的促进作用，切实助推关于城乡基层治理的决策部署不折不扣落地落实。