在项目投资工作大会上的讲话

—1—在项目投资工作大会上的讲话今天，我们召开全县项目投资工作会，主要任务是深入学习贯彻习近平书记关于项目投资工作的重要指示精神，全面落实中央“六稳”“六保”决策部署、全省抓项目捉投资现场会和全市项目投资工作会精神。分析和研究部署我县当前和下半年全县项目投资工作。刚才XX同志通报了全县项目投资工作情况，认真分析了全县项目投资工作中存在的问题，并讲了很好的意见和要求，希望大家结合工作实际，认真抓好落实。下面，我再讲三点意见。：一、深化认识，准确把握党中央、省委、市委关于项目投资工作的决策部署近年来，党中央、省委、市委对项目投资工作的重视程度越来越高。从党中央看，以习近平同志为核心的党中央面对宏观形势深刻变化和持续加大的经济下行压力，作出实施扩大内需战略、做好“六稳”工作等重大决策部署，把“稳投资”作为一项重点任务来抓。特别是今年以来，党中央统筹全局、审时度势、因时因势调整工作着力点和应对举措，把扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务作为今年工作的一项重要指导方针。近一段时期，习近平总书记更是多次就做好项目投资工作作出重要指示，强调“要发挥好有效投资关键作用，加大新投资项目开工力度，加快在建项目建设进度”“要千方百计创造条件，加快推进投资项目建设”“要加强土地、资金、能耗等方面的保障，确保重大项目，特别是制造业项目及时开工建设”。从省委看，省委十一—2—届三次全会以来，省委始终把抓项目促投资作为经济工作的重中之重。今年以来，为有效应对XX冲击、稳住经济基本盘，省委明确提出“农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级”的工作思路。1月3日至4日，高规格召开全省抓项目促投资现场会，XX书记强调“要紧紧围绕‘投资唱主角’抓实抓细项目投资工作，为推动‘六稳’‘六保’落地落实、确保完成全年经济社会发展目标任务提供有力支撑”。从市委看，近年来，市委更是把抓项目促投资作为经济增长的“稳定器”、“助推器”。着力加强顶层设计，确立“保持投资强度、优化投资结构、扩大有效投资”的总体思路，确定建设领域“三大攻坚行动”、重大产业项目建设等主攻方向，出台《加强项目建设及投资促进工作的意见》《推动招商引资实现新突破的意见》等政策文件，制定“一把手”外出招商、重点项目服务绿卡、市级领导牵头推进重大产业项目、建设项目全程并联审批等制度机制，推动全市上下形成“以项目为中心组织经济工作”的思想行动共识。1月22日，在全市项目投资工作会上，XX书记强调“要以更高的站位、更宽广的视野、更长远的眼光来看待项目投资工作”“要全力以赴做好‘投资唱主角’这篇大文章”“要聚精会神抓项目，千方百计促投资”。习近平总书记关于项目投资工作的重要指示精神，以及中央、省委、市委的重要决策部署，释放出了抓项目促投资的强烈信号，为我们坚持扩大投资与提振消费有效结合、稳住经济基本盘指明—3—了方向、提供了遵循，必须坚定坚决、不折不扣抓好贯彻落实。二、认清形势，准确把握我县项目投资工作的挑战和机遇当前，我县项目投资促进工作既面临挑战，也孕育着机遇。就挑战而言，今年以来受XXXX冲击等因素影响，宏观经济下行压力持续加大，社会资本投资意愿减弱；区域间竞争日趋白热化，招商引资难度持续加大；财政收支矛盾突出，政府投资能力受限；资源要素趋紧，项目落地开工艰难；重大项目储备不足，特别是对能够拉动我县投资和发展的龙头项目储备不多。体现在上半年项目投资工作进度很不理想：一是上半年投资增速明显放缓，距半年目标任务差口达亿元。二是项目建设进度缓慢。截止目前，59个省市县重点项目年度计划投资81.99亿元，完成投资30.42亿元，只占年计划的37.1%，低于时间进度12.9个百分点。多数省市县重点项目建设进度均未达到正常目标进度，特别是还有10个市县重点项目没有按计划开工、14个亿元级项目低于时间进度40%以上，严重影响了全县投资目标任务的完成。三是入库项目总投资减少明显。上半年，虽然有47个项目入库，比去年同期增长了7个项目，但计划总投资只有86.26亿元，比去年同期减少了165.9亿元。并且，20-30亿元项目只2个，1-10亿元项目只有８个，其余37个项目投资均在亿元以下。四是在库项目不足，投资缺口大。在库项目个，剩余投资只有亿元，如果下半年没有新的更多的大项目入库入统，将难以支撑全年172亿元的投资任务需求，也对未来发展造成重大影响。对此，我们—4—在座各位都要深刻反思，找原因、想办法、出举措、迎难而上，下大力气策划、包装、储备新项目，下大力气抓新项目开工，下大力气抓在建项目建设进度，确保完成全年投资目标。就机遇而言，今年以来，中央、省上作出了一系列战略部署、出台了一系列政策措施，其中很多与项目投资有关。一是国、省、市战略实施的重大机遇。当前，中央正大力实施新时代推进西部大开发形成新格局、推动成渝地区双城经济圈建设等国家战略，并将启动新一轮全面创新改革试验。省委正深入实施“一干多支，五区协同”发展战略，并规划建设省级新区。市委正大力实施“一核两翼，三区协同”发展战略。这些战略部署涉及许多重大投资、重点项目、重要平台，为我们对上争取创造了有利条件，是我们抓项目投资必须把握的战略机遇。二是逆周期调节政策的重大机遇。为对冲XX不利影响和促进经济健康运行，中央、省上推出了系列政策“大礼包”，涉及财政、货币、金融等方方面面。这些政策都跟着项目和资金，含金量都很高，为我们破解项目来源、建设资金等难题创造了有利条件。同时，这些政策的时效性很强，体现了“必须干的事情提前干、谁干得好给谁干、谁干得快让谁干”的鲜明导向。我们必须切实增强机遇意识，认真分析研判政策，积极主动对接省、市相关部门，加强沟通汇报，第一时间获取政策信息，用好用足这些重大机遇和有利条件，聚精会神抓项目，千方百计促投资，深入查找工作中存在的短板、漏洞、弱项，拿出过硬的办法和行之有效的举措切实加以解决，确保推动全县—5—项目投资工作再上新台阶。三、抓住重点，全力以赴做好项目投资各项工作。在当前和今年一个时期，我们要抓住项目投资工作的重点和难点，分类施策、精准发力、聚力攻坚，全力以赴做好项目投资各项工作，努力推动全县项目投资工作再上新台阶。（一）拓宽思路，抓好项目储备。加强项目储备，是增强投资后劲的前提。要始终把项目储备作为一项长期性、战略性工程来抓，按照“干着今年、想着明年、备着后年的思路，做好项目储备。一要按照有利于XX长远发展，有利于国家、省、市重大项目配套，有利于解决群众急难愁盼问题的“三个有利于”原则认真策划储备包装项目；要做好沟通对接，提高项目策划包装质量，实现全县重大项目由低向高、由量向质的转变，全力谋划一批精、特、优的重大项目，进而推动项目落地建设；要吃透上情、摸清下情，强化申报项目前期工作，掌握项目申报进度，力争项目得到上级资金和政策上的支持，全力提升项目资金申报水平，确保申报项目取得成效；用好用活2000万元项目前期工作经费，提高对上争取工作水平和实效。二要聚焦“两新一重”。围绕新型基础设施和新型城镇化建设抓储备。围绕5G、工业互联网、人工智能、大数据中心等信息基础设施，智能交通、智慧能源、特高压、数字水利、新型智慧城市等领域，聚焦城镇老旧小区改造、便民和无障碍设施，聚焦水电气、光纤、电梯、停车—6—场等，聚焦教育、医疗、文化、体育等公共服务设施谋划包装一批与XX紧密相关的新型基础设施建设及相关配套项目，培育更多经济新支点、抢占未来发展制高点，既有效解决当前项目投资、经济增长的问题，又为未来经济发展提供重要的基础设施支撑。三要围绕重大工程项目抓储备。结合“十四五”规划编制、“一带一路”建设、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈经及交通、水利等项专项编制，扎实做好项目包装上报，争取将祠堂水库、通用机场等项目纳入国、省“大盘子”。四要继续加大招商引资力度。切实抓好招商引资项目协调服务，着力改善投资环境，增加外来投资者的信心。筛选一批有特色、有比较优势的招商引资项目，实现重点领域、重点产业、重点项目招商引资工作的新突破；进一步改进招商引资方式，狠抓项目的追踪落实，提高项目落地率。各部门、各乡镇要把招商引资作为实施项目带动战略的重要举措，多形式、全方位、多层次的开展招商引资活动，加强外引内联，引进经济实力强、科技实力强的企业参与项目建设，破解融资难题，确保重点建设项目顺利实施。（二）破解难点，加快项目建设进度。各部门、各乡镇要。坚持目标和问题导向，细化推进工作方案，破解项目推进过程存在的难点。一是破解资金“瓶颈”。要充分发挥政府主导融资的作用，积极探索银企、银政合作的方式方法，搭建银行和企业有—7—效对接的平台，加强企业与银行的合作，大力推荐符合国家产业政策的大项目、好项目进入商业银行贷款项目储备库，使更多的金融资金投向优势产业和重点项目；要加大资金争取力度，及时捕捉国家投资导向和信息，争取更多的资金投入我县项目建设。要加大招商引资力度，把招商引资作为实施项目带动战略的重要举措，多形式、全方位、多层次的开展招商引资活动，加强外引内联，引进经济实力强、科技实力强的企业参与项目建设，形成多渠道、多元化的投入格局，破解资金瓶颈。二是破解用地难题。县自然资源局要加强土地储备，加快用地审批，整合土地资源，确保项目建设用地的需要；县住建局要集中力量，采取有力措施，全力攻坚，破解拆迁难题，保证项目开工落地。三是完善重点项目推进机制。县项目办牵头，按照一个重点项目、一位牵头领导、一个责任单位、一个工作专班、一套推进方案的“五个一”工作机制，强化项目服务，协调解决问题，积极营造良好项目投资环境。（三）创造条件，新开工建设一批项目。一是发改、住建、自然资源、生态环境、应急管理等相关职能部门要进一步梳理办事流程，减少不必要的审批程序，大力推行项目投资并联审批，大幅缩短项目前期工作时间，按照特事特办的原则，加快办理项目审批手续。二是对已落实建设条件但没有开工建设的项目，要—8—加大协调力度、强化责任、跟踪服务，积极落实建设条件，促使项目及早开工建设。三是对做了大量前期工作的项目，要进一步加快前期工作进程，加强联系沟通，抓紧跟踪落实，积极创造条件敲定项目，争取早日开工建设。（四）应统尽统，抓实统计工作。各部门、各乡镇要高度重视统计工作，畅通项目信息渠道，做好项目动态跟踪，及时掌握项目进度，将能够纳入统计口径的项目及时申报入库，做到应统尽统。行业主管部门要做到上情下达、下情上报，及时掌握项目建设进度，跟踪项目业主填报投资数据情况，确保在填报系统关闭前1-2天完成数据报送工作；统计部门要加强对项目业主的业务指导，科学有效地组织统计工作，保障统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性；发改部门和统计部门要加强协作配合，对具备入库条件的项目要及时派专人深入项目施工现场拍照留影，必要时采取一对一、面对面服务，指导项目业主收齐、做实申报资料，确保申报一个项目，入库一个项目，不断充实统计项目库。四、强化领导，为项目投资工作提供有力保障为进一步加强我县项目投资工作，完成重点项目年度投资投资计划和全年固定资产投资增速23.6%的目标，县上将成立“项目投资促进委员会”，并出台抓项目促投资18条措施。各级各部—9—门要迅速行动、积极作为，全力以赴把项目投资抓实、抓好、抓出成效。（一）强化组织领导。各部门、各乡镇要始终将项目投资工作摆在重要位置，并成立由党政一把手任组长，相关人员为成员的项目投资工作领导小组，按照属地管理和行业隶属原则，着力构建分级分级分类条块结合、无缝对接、全程服务的项目责任落实体系，确保项目投资工作有力有序有效推进。主要负责同志作为第一责任人，靠前指挥、亲力亲为，争做项目局长、项目乡镇书记、项目乡镇长，统筹负责各自领域的项目储备、推进、对上争取等项目投资工作。（二）强化制度建设。项目投资促进委员会实行工作例会制，按月专题研究全县项目投资工作情况，主要听取县委常委、副县长和工业园区、县级有关部门、乡镇主要负责同志项目投资工作汇报，着重研究解决项目推进中的问题和困难。例会视情况可与县委常委会、政府常务会、经济形式分析（调度）会或现场会等会议套开，例会议题根据当月全