全面从严治党视域下政治生态建设的价值辨析与路径探究

全面从严治党视域下政治生态建设的价值辨析与路径探究2024/X/XX随着十八大以来高压反腐的持续深入，政治生态建设成为官方和学界共同关注的重大命题，是纵深推进全面从严治党、提高党的建设质量的重要切入点。基于此，本文深入分析政治生态的内涵概念、战略价值，并通过调查研究掌握民政系统政治生态现状，进而提出营造良好政治生态的对策建议。一、政治生态的概念辨析（一）本质内涵狭义上，政治生态指的是政治环境；广义上，政治生态是一定政治系统内部政治主体、环境、制度、行为等各种要素之间以及政治系统与其他社会系统之间相互作用、相互关联所形成的生态联动，是众多政治现象、政治生活、政治实践的抽象概括和理论总结，是党风、政风、社会风气的综合体现，具有政治性、系统性、整体性和动态平衡性。（二）理论特点从思想史发展的角度看，党的十八大以后，习近平总书记主要从“从政环境”的角度论述党内政治生态，强调通过党内政治生态的改善，营造良好的从政环境。党的十九大以后，习近平总书记强调党的政治建设是党的根本性建设，并且明确提出了“营造风清气正的良好政治生态”的战略要求和顶层设计。从理论内涵看，习近平总书记主要是从这些方面阐述政治生态:其一，强调政治生态是党风、政风、社会风气的综合体现，是党员干部的党性、觉悟、作风的综合体现。其二，强调风清气正的党内政治生态是我们党区别于其他非马克思主义政党的鲜明标志。其三，强调党内政治生态关乎党的生命，关乎党的执政地位。习近平总书记提出，政治生态影响党风、政风，事关党心、民心，“做好各方面的工作，必须有一个良好政治生态。”二、营造良好政治生态的战略价值（一）营造良好政治生态是我们党的宝贵历史经验中国共产党自成立之初就十分重视政治生态建设。1922年7月，中共二大通过了《关于共产党的组织章程决议案》，特别强调了中国共产党作为一个革命的党，必须要有严明的纪律做保障。1942年，毛泽东发表《整顿党的作风》的重要演讲，并明确了整顿学风、党风、文风的重要任务。新中国成立以后，“三反”“五反”“四清”运动的开展表明了我们党惩治腐败、营造良好政治局面的决心。1980年2月，十一届五中全会通过了《关于党内政治生活的若干准则》，明确“要在全党和全国范围内造成一个既有民主又有集中，既有自由又有纪律，既有个人心情舒畅、生动活泼又有统一意志、安定团结的政治局面”。（二）营造良好政治生态是新时期全面从严治党的迫切要求党的十九大通过的《中国共产党章程（修正案）》将“从严治党”改为“全面从严治党”，“全面”二字彰显了管党治党的广度和深度，而要达到这一广度和深度，就必然要求我们全面加强政治生态建设。对此，习近平总书记曾说过:“加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态”。健康积极的政治生态是党的优良作风的生存土壤，是党的旺盛生机的动力源泉，加强政治生态建设是全面从严治党的必要条件和重要保障，是新时期全面从严治党的迫切要求。（三）营造良好政治生态是民政事业高质量发展的重要保证良好的政治生态是现代化建设新征程始终保持正确方向的重要保证，是xx民政事业稳步迈进、善作善成的重要保证。民政机关首先是政治机关，承担着政府对民生领域的相关保障，是困难群众的代言人，能不能充分发挥政治机关的作用，切实做到“民政为民、民政爱民”，助推民政事业高质量发展，是检验政治生态是否良好的重要标志。面对新征程上的新问题、新挑战，营造良好政治生态有助于民政系统与时俱进，在理念思路、体制机制、方式方法上积极创新，拿出新办法、创造新经验、开创新局面。三、政治生态的现状调查与路径选择（一）市民政系统政治生态现状调查市民政局开展“xx民政系统党内政治生态”调研，调研对象为市民政系统9家直属单位的领导干部职工，共发放100份问卷，回收100份，有效问卷100份。问卷涉及“政治意识、政治领导、主体责任、民主集中制、选人用人、作风建设、内部管理、政治文化”8个调查项目。全体干部职工认为全系统政治生态整体积极健康，在每个调查项目中选择“好”“较好”“不存在问题”的比例均达到90%以上。当前，虽然我们在净化政治生态、营造良好政治环境方面取得一定成效，但系统内还存在影响政治生态建设的倾向性、潜在性问题。一是在实际工作中还个别存在党性意识不强、形式主义，10%的人认为领导班子在强化政治领导、落实主体责任方面表现一般，8%的人认为单位仍存在“慵懒散漫拖”；二是选人用人的导向作用未能得到充分发挥，10%的人认为单位的选人用人情况一般或较差；三是执纪监督仍需从严落实，7%的人认为单位内部管理、廉政风险防控一般，6%的人认为落实巡查整改、问责追责一般。（二）营造良好政治生态的路径选择1.教育引路，树立正确的政治价值导向一是严肃党内政治生活。习近平总书记指出：“抓好了党内政治生活，全面从严治党就有了重要基础。”今年以来，市民政局以支部标准化建设为抓手，制定星级创建目标，为支部建设工作定下主基调。坚持抓常抓长，强基固本，不折不扣完成规定动作，进一步夯实“三会一课”“主题党日”基础，高标准开展民主生活会、组织生活会，党内民主氛围日益浓厚；突出重点，争先创优，积极推进“党员示范岗”创建和“三亮三比”工作，实现重点工作提质增效。二是加强党内政治文化建设。要培育优良政治文化，以坚定的文化自信提升党员的政治定力，涵养党内良好政治生态的文化土壤。市民政局坚持把习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神列为局党组会“第一议题”，第一时间在全系统学习部署、推动落实。强化意识形态阵地建设，充分利用“三微一端”广泛宣传民政工作，增强主流意识形态的影响力、号召力。结合党史学习教育，以第一书记“领学”、支部书记“带学”、红色基地“研学”、党员志愿者“送学”为抓手，打造覆盖全系统的理论宣讲矩阵，引导广大党员干部从党的百年辉煌历史中汲取精神养分，凝聚奋进力量。2.制度保障，完善管党治党的长效机制一要注重体制机制创新。市民政局致力于建立精准的责任链条，推行“一项工作、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”的“五个一”工作机制，真正实现“件件有着落、事事有回应”。创新建立党建工作周例会、月例会制度，抓实“3+1”重点工作，每月听取各党支部在“融合党建、培树典型、政治生态建设、党史学习教育”四个方面的工作开展情况，全面推进党建重点工作的落实，进一步提升党建工作水平。二要推进体制机制优化。市民政局改变以往工作总结模式，在现有基础上提出“总结——点评——反馈”的新模式，形成“工作闭环”，提升了制度之间的配套和协调程度。注重以创新实践实现理论提升，指导各支部完成党建调研课题9篇次，总结提炼工作经验成果，形成理论经验，同时以理论经验推动党建工作高质量发展，形成“理论指导实践、实践丰富理论”的良性循环，增强了政治生态体制机制的严密性。3.典型示范，坚持正确的选人用人导向一是抓好“关键少数”。习近平总书记指出，“营造良好从政环境，要从人抓起，从人做起，也就是要从各级领导干部首先是高级干部做起”。领导干部必须清醒认识自己岗位的特殊重要性，努力在对党忠诚、为民服务上作出表率，在严于律己、清正廉洁上作出表率，在敢于担当、干事创业上作出表率。市民政局致力于培养一支优秀的党务工作队伍，通过理论指导、理性思考、实践总结、监督反馈等方式不断提高党务干部的工作能力，让实干担当在党员干部中蔚然成风，形成上行下效的示范效应。二是培育选树典型。选人用人是党内政治生活的风向标，选人用人导向正确，党内政治生活就会正气充沛。市民政局坚持将培树典型、深化示范群体创建作为推进政治生态建设的重要抓手，做到发现典型“选得准”、培育典型“立得稳”、宣传典型“叫得响”、学习典型“带得动”。2021年以来，市养老服务指导中心获“全国青年文明号”，紫琅医院获“市工人先锋号”，中华慈善博物馆获“市级青年文明号”，两个直属单位获省级文明单位，机关三个支部均成功争创市级机关“五星级”支部，多名优秀干部职工荣获市“十佳杰出青年”“五一劳动奖章”“职工标兵”。4.品牌牵引，提振干事创业的精气神一是强力打造党建品牌。坚持以党建促业务、把业务融党建，切实推动党建与业务工作实现化学融合。市民政局持续打造以“亲民善政”核心，以“崇德扬善知行合一”“温馨救助避风港湾”等为支撑的品牌矩阵。注重活动牵引、荣誉激励，以党史学习教育为契机，开展庆祝建党一百周年“六个一”系列活动，通过红歌比赛、党课竞赛、“两优一先”评比等形式进一步坚定知党恩、跟党走的信心决心，展示出市民政系统全体党员干部的精神面貌与时代风采。坚持项目驱动，一体推进“我为群众办实事”实践活动、“‘两在两同’建新功、‘攻坚有我’显担当”行动，形成“一支部一行动”民政特色，实行挂图作战，通过日常巡查、视频检查、明察暗访等形式高标准推进项目落实，累计为全市2万余名群众送去各项服务。二要营造良好舆论氛围。注重把宣传谋划在工作之前，坚持“以结果为工作导向、以宣传效果为结果导向”的党建宣传工作理念。市民政局创新党建宣传思路，建立党建宣传工作激励机制，把宣传工作作为一项硬性任务来布置，进一步将宣传责任压实到基层，力争在主流媒体呈现更多“鲜活实亮”的精品力作，120余篇党建宣传信息在省级以上刊物、媒体刊登报道，学思践悟、比学赶超的党建宣传氛围稳步形成，“亲民善政”党建品牌的社会影响力持续放大。5.作风领航，永葆清正廉洁的政治本色一是从严监督管理。一要健全党内民主监督，开展积极的批评和自我批评，严格进行经常性教育，筑牢为民务实清廉的思想根基，严守做人从政为官的底线。二要完善党内法规，强化组织监督。市民政局创新制定内部审计、巡察整改工作机制，自行组织巡查整改“回头看”。三要严格监督党员干部。坚持重在管早管小、管在平时，严格执行个人重大事项报告、诫勉谈话、述职述廉等制度，引导教育党员干部心存敬畏、谨言慎行。二是持续正风肃纪。一要强化政治纪律和政治规矩的执行。坚持不留暗门、不开“天窗”、不搞下不为例，使政治纪律和政治规矩成为硬约束而不是“橡皮筋”。二要进一步用好问责利器。要坚决纠正执行政治纪律和政治规矩失之于宽、失之于软的现象，对违纪违规问题及时发现、查处，使党员和党组织形成敬畏政治纪律和政治规矩的自觉。三要旗帜鲜明反对腐败。坚持“老虎”“苍蝇”一起打，对公权异化的腐败行为零容忍，对腐败分子严惩不贷，对“亚腐败”行为决不放过，加强巡视巡察、网上举报等制度创新，完善不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。