民用爆炸物品安全管理讲义(公安系统)

民用爆炸物品安全管理讲义自治区公安厅治安管理总队安祥吉民用爆炸物品安全管理的意义加强对民用爆炸物品的安全管理，预防爆炸事故发生，保障公共安全和人身、财产的安全。为保障经济建设发展，维护社会治安秩序的稳定。由于爆炸物品是一种危险品，一旦被坏人利用或使用管理失误，就会造成严重的人身与财产损失，或给社会带来严重的不安定因素。随着世界性的“反恐”行动的加强，各国政府主管部门对爆炸物品的安全管理越来越重视，管理要求也越来越严格。民用爆炸物品安全管理的意义我国情况，由于爆炸器材是一种爆炸危险的特种产品，建国以来的几十年中，对爆炸器材的生产、销售一直被视同军品管理，实行严格的计划管理体制，因此市场经济体系发育较晚。什么是民用爆炸物品民用爆炸物品是指用于非军事目的的各类火药、炸药及其制品和雷管、导火索等点火、起爆器材。主要分类有；工业炸药及其制品、工业雷管、工业索类火工品、其他民用爆炸物品和原材料。按照《民用爆炸物品安全管理条例》规定，2006年11月，原国防科工委、公安部联合制订并公布了《民用爆炸物品品名表》。本表将民用爆炸物品分为5大类59个品种。什么是民用爆炸物品工业炸药及其制品工业炸药分为硝化甘油炸药、铵梯类炸药、多孔粒状铵油炸药、改性铵油炸药、膨化硝铵炸药、其他铵油类炸药、水胶炸药、胶状乳化炸药、粉状乳化炸药、乳化粒状铵油炸药、粘性炸药、含退役火药炸药、其他工业炸药13个品种。什么是民用爆炸物品目前产量较大和应用较广的产品主要是胶状乳化炸药、粉状乳化炸药、多孔粒状铵油炸药、改性胺油炸药、膨化硝铵炸药、其他铵油类炸药、水胶炸药、乳化粒状铵油炸药。因铵梯炸药存在严重污染环境和职业危害问题，2008年年初已经在大部分工厂停止生产。什么是民用爆炸物品1、工业炸药制品工业炸药制品分为震源药柱、震源弹、人工影响天气用燃爆器材、矿岩破碎器材、中继起爆具、爆炸加工器材、油气井用起爆器、聚能射孔弹、复合射孔器、聚能射孔弹、高能气体压裂弹、点火药盒、其他油气井用爆破器材、其他炸药制品14个品种。目前产量较大和应用较广的产品主要是震源药柱、中继起爆具和聚能射孔弹。什么是民用爆炸物品2、工业雷管工业雷管分为工业火雷管、工业电雷管、导爆管雷管、半导体桥电雷管、电子雷管、磁电雷管、油气井用电雷管、地震勘探电雷管、继爆管、其他工业雷管等10个品种。因火雷管存在着爆炸可靠性低、运输使用不安全、易被用于爆炸犯罪等缺陷，2008年年初被强制停止使用。目前产量较大的产品是工业电雷管、导爆管雷管。3、工业索类火工品工业索类火工品分为工业导火索、工业导爆索、切割索、塑料导爆管、引火线等5个品种。由于火雷管被停止使用，2008年年初用于火雷管点火的导火索同时被停止使用。目前产量较大和应用较广的产品主要是工业导爆索和塑料导爆管。什么是民用爆炸物品4、其他民用爆炸物品其他民用爆炸物品分为安全气囊用点火具、其他特殊用途点火具、特殊用途烟火制品、其他点火器材、海上救生烟火信号等5个品种。目前产量较大的品种主要是安全气囊用点火具和海上救生烟火信号。什么是民用爆炸物品5、原材料原材料分为梯恩梯、工业黑索今、苦味酸、民用推进剂、太安、奥克托今、其他单质猛炸药、黑火药、起爆药、延期器材、硝酸铵以及工业和信息化部、公安部认为需要管理的其他民用爆炸物品等12个品种。什么是民用爆炸物品单质炸药属于军民两用物资，目前常用于民用爆炸物品生产的主要有工业黑索今、太安和苦味酸。黑火药属于烟花爆竹和民用爆炸物品两用物资，导火索被淘汰后，目前黑火药已经很少用于民用爆炸物品生产。起爆药是累管生产的中间体，很少被远距离运输、销售和直接爆破使用。硝酸铵则是工业炸药的主要原材料，为了控制非法制造炸药，国家已将其销售、购买纳入民用爆炸物品管理范畴。什么是民用爆炸物品民用爆炸物品安全管理部门的职责分工国家对民用爆炸物品的生产、销售、购买、运输和使用许可证制度。未经许可，任何单位、个人不得生产、销售、购买、运输和使用民用爆炸物品。严禁转让、出借、转借、抵押、赠送、私藏或非法持有民用爆炸物品。民用爆炸物品安全管理部门的职责分工国防科技工业部门负责民用爆炸物品生产、销售的安全监督管理。公安部门负责民用爆炸物品的公共安全管理和民用爆炸物品购买、运输、爆破作业的安全监督管理。民用爆炸物品安全管理公安机关的职责公安机关负责民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品购买、运输、爆破作业的安全监督管理，监控民用爆炸物品流向。具体内容如下：1、受理民用爆炸物品使用单位的申请，核发《民用爆炸物品购买许可证》；2、受理收货单位的申请，核发《民用爆炸物品运输许可证》；民用爆炸物品安全管理公安机关的职责3、受理爆破作业单位的申请，核发《爆破作业单位许可证》；4、考核爆破作业人员，核发《爆破作业人员许可证》；5、制定并实施《爆破作业分级管理办法》；民用爆炸物品安全管理公安机关的职责6、审批在城市、风景名胜区和重要工程设施附近实施的爆破作业方案；7、组织监督销毁爆破作业单位不再使用的民用爆炸物品和公安机关没收的民用爆炸物品；民用爆炸物品安全管理公安机关的职责8、行政处罚未经许可购买、运输民用爆炸物品或从事爆破作业活动的；行政处罚虽经许可但违反本条例规定的购买、运输爆炸物品或者从事爆破作业的活动；行政处罚携带民用爆炸物品搭乘公共交通工具或者进入公共场所以及邮寄或者在托运的货物、行李、包裹、邮件中夹带民用爆炸物品的行为，依法给予治安管理处罚；9、侦查非法制造、买卖、运输、储存民用爆炸物品刑事案件；对违反国家规定，制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提供、处置民用爆炸物品构成违反治安管理的行为，依法给予治安管理处罚.民用爆炸物品安全管理企业的权利和义务企业依法生产、销售、购买、储存、运输、使用、处置民用爆炸物品，其合法权利和利益受法律保护。民用爆炸物品从业单位的主要负责人是本单位民用爆炸物品安全管理责任人，对本单位的民用爆炸物品安全管理工作全面负责。民用爆炸物品安全管理企业的权利和义务民用爆炸物品从业单位应当依法设置治安保卫机构或者配备治安保卫人员，设置技术防范设施，建立安全管理制度，岗位安全责任制度，制定安全防范措施和事故应急预案，设置安全管理机构或者配备专职安全管理人员。民用爆炸物品从业单位在生产、销售、购买、运输、爆破作业各个环节中均负有相应的安全管理责任。民用爆炸物品安全管理公民的权利和义务民用爆炸物品从业人员有接受本单位安全教育、法制教育和岗位技术培训的权利；任何个人都有权举报违反民用爆炸物品安全管理规定的行为。未经许可，任何人不得生产、销售、购买、运输民用爆炸物品，不得从事爆破作业。民用爆炸物品单位职责和人员管理民用爆炸物品生产、销售、购买、运输和使用单位的主要负责人是本单位民用爆炸物品安全管理责任人，对本单位的民用爆炸物品安全管理工作全面负责。民用爆炸物品的单位是治安保卫工作的重点单位，依法设置治安保卫机构或者配备治安保卫人员，设置技术防范设施，防止民用爆炸物品丢失、被盗、被抢。民用爆炸物品单位职责和人员管理单位应当建立安全管理制度、岗位安全责任制度，制定安全防范措施和事故应急预案，设置安全管理机构或者配备专兼职管理人员。民用爆炸物品单位职责和人员管理对民用爆破器材使用单位安全检查的主要内容有那些1、检查使用爆破器材的单位是否持有《爆炸物品使用许可证》，严禁非法使用爆破器材。2、检查使用单位是否有专职爆破员和安全员，是否持有《爆破员作业证》和爆破器材安全员作业证》，严禁非爆破员进行作业。3、检查使用单位是否建立了严格的爆破器材领用发放制度，领用发放爆破器材是否有登记帐目。检查爆破员是否建立了领用爆破器材记录，是否如实登记每次领用、消耗、退库情况，发料、监消和收料人有无签字。检查所使用爆破器材的来源是否合法，有无转借、转让和流失问题。4、检查使用单位设立的爆破器材仓库是否符合安全要求，有无乱存乱放问题。对民用爆破器材使用单位安全检查的主要内容有那些对渉爆人员的安全管理与要求根据《爆破作业人员安全技术考核标准》（部颁标准）中华人民共和国公安部1993—04—08批准、1993-07-01实施本标准规定了爆破作业人员安全技术考核的内容，包括爆破设计、施工、组织管理和爆破器材储存、保管、加工、运输、检验与销毁。本标准所指的爆破作业人员，包括爆破工程技术人员、爆破员、爆破器材保管员、安全员、押运员。对渉爆人员的安全管理与要求爆破工程技术培训考核内容与尺度1、爆破工程技术人员应了解爆破安全技术的现状和发展方向爆破器材的储存、运输、检验、销毁的安全要求和方法爆破安全管理的基本内容和方法对渉爆人员的安全管理与要求2、爆破工程技术人员应掌握爆破工程地质、爆破对象性质、爆破作用原理和爆破技术；各类爆破方法的特点和使用条件；爆破器材的种类、性能、应用条件和检测方法、爆破仪表的原理、性能和操作方法；爆炸与爆破事故的分析和防范。对渉爆人员的安全管理与要求3、爆破工程技术人员必须熟练掌握：爆破安全规程和国家有关法规；所从事的工程燃放设计、施工计划、组织和管理；爆破工艺全过程的管理和安全技术；早爆、盲炮、炮烟中毒的预防和处理；爆破事故抢救技术。对渉爆人员的安全管理与要求对爆破员、安全员、保管员、押运员，针对不同的工作岗位有不同的培训考核内容与尺度要求。；对渉爆人员的安全管理与要求爆破员培训考核与尺度爆破员应了解：爆破工程地质和爆破对象性质的一般知识和爆破作用的基本概念；工程爆破的一般要求，影响爆破安全和效果的主要因素；爆破器材的种类、性能、使用条件和安全要求；各种爆破方法的基本知识；装药量计算和安全距离的确定。对渉爆人员的安全管理与要求爆破员应掌握：爆破安全规程；爆破设计书和爆破说明书的要点；早爆、盲炮、炮烟中毒的预防技术。对渉爆人员的安全管理与要求爆破员必须熟练掌握：爆破安全规程中与所从事作业有关的条款和安全操作细则；起爆药包的加工和起爆方法；装药、填塞、网路敷设、警戒、信号、起爆等爆破工艺和操作技术；爆破器材的领取、搬运、外观检查、现场保管与退库的规定；常用爆破器材的性能、使用条件和安全要求；爆破事故的预防和抢救；爆破后的安全检查和盲炮处理。对渉爆人员的安全管理与要求爆破器材保管员和押运员培训考核内容和尺度爆破器材保管员和押运员应了解：爆破器材库的类型、结构；爆破器材的种类、性能和应用条件；爆破器材的爆炸性能检验；对渉爆人员的安全管理与要求爆破器材保管员和押运员应掌握：爆破器材运输、储存、管理的基本知识与规定；爆破器材库的安全距离和要求；库区安全检查；警卫制度。对渉爆人员的安全管理与要求对渉爆人员的安全管理与要求爆破器材保管员和押运员必须熟练掌握：爆破器材库的通讯、照明、温度、湿度、通风、防火、防电和防雷要求；爆破器材的外观检查、储存、保管、统计和发放；爆破器材的报废与销毁方法；意外爆破事故的抢救技术。安全员的培训要求与尺度参照上述要求进行。法律规范民用爆炸物品安全管理条例2006年5月10日中华人民共和国国务院令、第466号公布、自2006年9月1日起实行。条例共八章、55条。分别对民用爆炸物品的生产、储存、运输、使用、爆破作业、销售和购买、法律责任等环节作出规定。本条例的立法目的加强对民用爆炸物品的安全管理预防爆炸事故发生保障公民生命、财产安全和公共安全。为什么要对现行条例进行修改《条例）从那几个方面对民用爆炸物品安全管理制度作了完善。《条例》对民用爆炸物品的安全管理责任是如何规定的违反条例规定的单位和个人要承担怎样的法律责任法律规范爆破安全规程（国家标准）2003年9月12日国家质量监督检验检疫总局发布、自2004年5月1日起实施。法律规范本标准规定了爆破作业、爆炸加工和爆破器材的储存、运输、加工、检验与销毁的安全技术要求及其管理工作要求。本标准适用于各种民用工程爆破和中国人民解放军、武装警察部队从事的非军事目的的工程爆破。法律规范民用爆炸物品储存库治安防范要求（部颁标准）2009年6月29日公安部发布、2009年8月1日实施法律规范本标准的全部技术内容为强制性本标准规定了民用爆炸物品储存库的治安防范基本