水安全与水管理

建设节水型社会与水伦理建设节水型社会，首先会碰到一个需要回答的问题，即人与水应该是什么样的关系。也就是说，要回答人应该以什么样的态度来对待水，以什么样的行为来使用水。这样，就涉及到了水伦理，这一建设节水型社会及节水文化难以绕过去的问题。一般说来，伦理道德是调整人与人、人与社会之间关系的。进入20世纪后期，由于我国经济社会的快速发展以及人类活动对自然资源的过度开发，使得人们生存生活的生态环境日趋恶化，使得人们逐步认识到调整人与自然关系的重要性和必要性，开始将伦理关系扩大到了人与自然界的其它生物，人与自然生态等。进入21世纪，我国明确提出建设社会主义和谐社会，将实现人与自然和谐相处作为其中的一项重要内容，又对人与自然关系的认识提升到了一个新的高度。在国外的一些国家，则于上个世纪二、三十年代就开始了将伦理关系扩大到自然的工作，研究形成了走向自然的伦理。目前，旨在将人与自然的关系纳入伦理道德范畴，积极调整人与自然的关系，实现人与自然和谐相处的生态伦理学、环境伦理学研究已经取得了巨大的成绩，获得了越来越多人的认可。实际上，认为伦理学只需处理人与人的关系，是伦理学的一个巨大缺陷。尤其目前的世界，迫切需要伦理学解决人对自然世界、对其所遇到的所有生命的态度问题。美国学者、大地伦理学的研究者利奥波德就认为，自然本身具有价值和权利，自然具有道德顾客的身份和获得道德关怀的资格；大地本身作为有感觉的生命体与我们构成了一定的伦理道德关系。从我们的现实生活来看，人类也绝不只是与人类发生关系。人与动物、植物，与大自然的风雪雷电，与河流、与水等都必然要发生关系。以水为例：水孕育了人类、哺育了人类，人类逐水而居，从诞生那天起，人就与河流、与水发生了必然的关系。而且，人类对水、对河流也的确负有自己的责任和义务。2003年，黄河水利委员会提出维持黄河健康生命的新理念，并在其总体框架中开展了河流伦理体系的研究，倡导在人类与河流之间建立科学合理的伦理关系，使人类承担起自己应该承担的道德责任。这一研究的核心问题也是如何调整建立人与河流的关系，人与水的关系，使人类树立起正确的河流伦理观，建立起科学对待河流的基本道德规范，自觉主动地去维持河流健康生命，实现人与河流的和谐相处。建设节水型社会以及节水文化需要水伦理。纵观国内外人类与河流的关系，凸现的往往是人类中心主义的价值取向，是人类对河流、对水资源的过度开发和伤害。应该明确指出，在人类与河流、与水的关系中，人类是具有主观能动性的，是自觉、主动的一方。在人与水的关系中，人对水的态度和行为是矛盾的主要方面。所以，必须首先审视和约束人类的态度和行为，首先建立起人与水的应该关系。这是建立节水型社会，形成节水文化的重要基础。从表面上看，水伦理所涉及的是人与河流、人与水的关系，但实质上，仍然体现了人与人的关系、行为者与他人的关系、现代人与后代人的关系等。例如，一部分人浪费、糟蹋或过度使用了水资源，其行为就损害了另一部分人的利益；河流上游地区的人们把大量污水排入河道，就会导致下游河段水生态的恶化，危害下游人们的利益；人们如果把一条河流的水资源“吃干喝净”，或者把一条河流污染为臭气熏天的“毒河”，就不仅使河流两岸的生态系统遭受极大破坏，损害当代人的利益，而且会危及到后代，损害后代人的利益。由此可见，倡导水伦理，倡导节约水资源，倡导建立人与河流、人与水和谐相处的伦理关系，也仍然是为了人类自身整体和长远的利益，也是对人类生命的关注和对和谐社会的贡献。水伦理是研究人与水应该关系的学问。它由人与人之间的应该关系跨越到人与水的应该关系，是一次新的飞跃。应该看到，水作为生命体，有生长、发展、自由的需要，有和其他生命体和谐相处的需要，这种需要源于她自身的价值，当其受不到应有的尊重或不能体现其价值时，她就会有自己的反叛和报复。建设节水型社会，理应形成关于节水的伦理关系和道德规范，使节水成为人们自觉的态度和行为。水伦理的内容要求及实践河流无言，在人与水的伦理道德关系中，人是自觉主动的一方，是水的代理人。从此种意义上讲，水伦理主要是指人对于水的态度、情感、行为以及所承担的义务和责任。（一）对水的认识与理念人与水的伦理关系，在某种意义上取决于人对于水的认识与理念。应该提高决策者和全民对水资源重要性的认识水平。地球之水是地球有机体结构的重要组成部分，是孕育生命、推动植物、动物和人类进化的基本生存资源，是人类社会发展的基础性、战略性资源。从整体上讲，水资源具有稀缺性，是世界上最珍贵的资源。尤其我们国家，水资源十分紧缺，供需矛盾十分紧张，且污染严重，已经成为制约人们生活质量提高和经济社会发展的关键。从水伦理的角度看，人类要承认自然的价值和权利，承认人与自然存在的价值关系，认识到水的“生命主体地位和道德地位”，认识到水的健康生存权利和独立价值。人类将道德关怀的范围扩大到自然，将水作为道德关怀的主体，目的就是让人对自然、对水资源直接担负起伦理责任和义务。要认识到水伦理道德是人类控制自身水事行为的强有力工具，是靠人的良心从内部对人的水事行为进行限制的习惯和通则，建设节水型社会，就应该把节约保护水资源变成所有人的伦理道德要求，把节约保护水资源确立为人们的伦理义务。鉴于以上认识，我们应该树立以下关于水的理念。一是人与水和谐相处、和谐发展的理念。人水和谐，是构建社会主义和谐社会的重要保证，只有实现人水和谐，社会才能安宁、和谐，人民才能幸福、安康。人水和谐，也是正确处理人水关系的重要思想基础。在一切水事活动中，都应该既坚持以人为本，尊重人的尊严和权利，使水满足人类科学合理的需求，为人类造福；又坚持尊重自然、尊重科学，善待水资源，满足和维护水资源实现可持续发展的基本需求。二是节约、保护水资源的理念。河流与水是宝贵的资源，也是越来越稀缺的资源，我们必须像珍惜人类自己的生命一样来珍惜水资源，节约水资源。目前，人们浪费水、糟蹋水、污染水的现象屡禁不止，人类对河流的过度开发和盲目扩张早已大大超过了河流的承载能力。人类必须坚定地树立起善待保护水资源的理念，采取一切有效措施，停止对河流与水的一切不良伤害，真正担负起保护河流与水的神圣职责，并使节约保护水资源成为一种伦理习惯和道德规范。三是水生态文明的理念。水是万物生命、人类文明的源泉，更是生态文明及其生态系统实现良性循环的源泉。地球是一个生态共同体，人和水都是地球生态系统中不可分割的组成部分。人类在地球上肩负着生态道德代理者的义务和责任。人类善待自然生态，就必须善待滋养生态文明生命的水资源，就必须把水资源作为自然界这个有机整体和生态系统的关键要素。要把水视作生态系统最宝贵的财富，把河流、湖泊及一切水资源视为生态系统生命活力的载体，百倍地珍惜、保护，以大力推进生态文明建设。四是可持续发展的理念。水是人类实现可持续发展的基础性和控制性要素，人类要实现经济社会的可持续发展，就必须实现水资源的可持续发展，以水资源的可持续发展去支持经济社会的可持续发展。还应该注意，在实现当代可持续发展的同时，还要实现代际的可持续发展。作为人类生命繁衍的一个环节，一代人没有理由也没有权力占用下一代人可持续发展的基本水量。所以，必须建设节水型社会，必须牢固树立保护水源、人人有责，河流、水源不可污染，节约水光荣，浪费水可耻等观念。只有这些水伦理价值判断深入人心时，节水型社会才有可能形成。（二）对水的情感与信仰水是有生命、有活力的，正在成为伦理道德关怀的对象和伦理道德的主体，人类正在把水视为宝贵的财富和忠实的朋友。在人与水的关系中，也应该有心灵的沟通和感情的交流，也应该逐步建立起一种像夫妻、母子一样的爱情、亲情关系。建立对水的情感就要亲水。亲水，就是要培养形成一种对水的基本情感，即对水的亲切感和亲近感。水孕育、养育了人类，实际上，人们对水有着一种天然的亲近感。我们应该进一步强化、培养这种情感，以实现与河流友好相处，与水友好相处，与自然和谐发展。建立对水的情感就要敬水。人类对河流、对水应有基本的尊重和敬畏，尊敬河流与水的法则与规律，尊敬河流与水自身健康生命的维持与发展，尊敬水的固有价值和可持续能力。敬水是建立在对河流与水科学正确的认识基础之上的，尊重应该是发自内心的情感，是一种人的意志对规律的服从，是出于一种厚重的人文教养和良心的自律。尊重意味着对水与河流充满深厚的关爱之情，意味着对保护水与河流有强烈的道德责任感，意味着对河流与水的敬畏和平等地交流。建立对水的情感就要对水感恩。人生于世，应该懂得感恩、学会感恩，积极主动地去反哺那些施恩者。人类享受着河流与水养育的恩惠，应该而且必须对水有感恩的意识和情感，有感恩的意志和行为。要百倍地爱惜水、珍惜水、节约水、保护水，要像爱护自己的眼睛一样去爱护水源，像保护自己的生命一样去保护水体。要当好河流与水的代言人，忠实地履行维持河流健康生命的神圣使命。人与水伦理关系的最高境界是形成对水的信仰。老子曰，上善若水；孔子曰，智者乐水；圣人贤者都喜欢以水比德，都希望德水长流。所以，我们对于水应该形成一种信仰，形成一种极度的相信和尊敬。“水利万物而不争”，她常常只是为其他生命形式而存在。建设节水型社会，人应该为水代言，呼吁水不应该只有利它在，也应该有自己生命与价值的自在。（三）对水的行为与实践构建水伦理，归根结底要形成符合水伦理道德要求的行为与实践，将一些科学合理的水伦理道德规范贯彻落实在生活与工作实践之中，人人去身体力行。首先，在承认每个人都有权获得干净用水的前提下，公平和有效地处理各种水资源问题，坚决纠正和克服浪费水、糟蹋水、污染水的不良行为和现象，逐步形成并遵循用水的伦理原则和规范，形成与建设节水型社会要求相符合的伦理行为和实践。建立水资源使用合乎科学规律，适度节约的原则，我们的生产生活实践，要以有限的水资源承载能力为依据，用水不仅要看所用河流、湖泊等水源地的水量、水质，还要考虑不同生态系统类型的生态环境需水机制，包括需水的时空分布特征、水循环过程等，真正建立起与水伦理理念相适合、相和谐的行为。现阶段，对人们的水事行为实践应该加以必要的限制，将人的活动控制在水环境可容纳的范围之内，避免人的活动对自然、河流、水资源造成伤害。应该建立对水资源开发、利用的应然制度和行为规则，对水资源的开发、利用，对供水、节水、排水、治污等水事活动，进行统一管理，统筹安排。在解决水资源紧缺、防治水污染问题上，每个人内心的伦理道德都应当转化为行动实践，发挥重要作用。要将保护水和节约水的意识与行为纳入伦理道德的范畴，形成一定的伦理公约和道德规范，使之与法律、经济、行政、工程等手段一起发生作用，以促进全社会形成节约用水和保护水资源不受污染的良好行为实践。浅谈如何建设节水型社会（徐景花）目前，全球及全社会对于水资源紧缺的形势和节约用水的认识正在不断提高，然而在如何建设节水型社会的问题上，人们提出了不同的看法。有的人表现为漠不关心，有的人表现为不支持，甚至还有的人只把它作为要项目、要资金的“口号”。建设节水型社会是解决水资源短缺最根本、最有效的战略举措。那么，如何建设节水型社会？笔者浅谈以下个人的看法：一、水资源的稀缺性与水资源的优化配置水，是人类最保贵的财富，是人类生存不可缺少的战略资源，人们可以想象得出没有水的世界将会是个什么样子。因此，节约用水建设节水型社会迫在眉捷。水是极其稀少的，水量与可利用量也是十分有限的。随着自然环境的变化，人类生产、生活需求的提高，可用水资源已经变得越来越稀缺。出于对水资源稀缺性的重新认识，决定了我们必须要对水资源进行优化配置。水资源的稀缺是长期的、全局的。特别是在春灌、秋种期，天气干旱、降雨稀少，节约用水，合理运用，科学调度，优化配置也就是建设节水型社会优为重要。然而在某些地区水资源在时空分布上极可能是不平衡的，水资源形势正在由“丰水”向“缺水”转化，所谓的“丰收”也是相对的，只是对于某些地区用水量不是十分紧缺而言的，这就使不少人进入误区，认为节不节水无关紧要，他们不会想到随着自然条件的变化，用水需求量的提高，包括人为污染造成可用水资源量的减少；水资源会变得越来越稀少，如果不引起重视，如果将来水成为商品，那么该地区对水商品的供给将是