深入贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》实施方案

湖南水口山有色金属集团有限公司深入贯彻国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》实施方案国务院于2010年7月19日印发了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）（以下简称《通知》），就强化企业安全生产主体责任落实，全面提高安全生产水平，作出了更加具体、明确和更加严厉的规定。这是我国深入贯彻落实科学发展观，解决制约安全生产突出矛盾和问题，促进安全发展的重大举措。为深入贯彻《通知》精神，经公司研究决定，特制定本实施方案。一、指导思想：深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，把企业发展建立在安全生产有可靠保障的基础上；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“先安全，后生产，不安全，不生产”的原则，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础；坚持依法依规生产经营，切实加强安全管理，强化安全生产主体责任落实和责任追究，促进公司安全生产形势实现根本好转。二、领导小组组长：吴世忠政委：屈田生副组长：肖富国成员：厉彦平曾祥虎何从行吴保华谢兴华李绍元陈新民周海鹏龙卫社唐清鹏王自成胡清华朱清华周圣帅徐荣华翟富明尹国生雷达陈骁李强洪国良唐建荣办公室主任：朱清华办公室成员：王松坚马炎生邱辉杨跃进王仕平三、主要内容和工作要求：1.切实抓好学习宣传。充分利用有线电视、报纸、网络、黑板报和安全简报等，广泛宣传《通知》精神，宣讲《通知》的重大意义，解读学习具体条文规定，电视台和报社要全文播发《通知》和《〈通知〉解读》。各单位要确保本单位主要负责人、中层干部及全体员工，熟练掌握《通知》的具体规定。2.进一步规范生产经营行为。各单位要健全完善严格的安全生产规章制度，坚持“先安全，后生产，不安全，不生产”的原则。加强对生产现场监督检查，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。3.及时排查治理安全隐患。各单位要经常性开展安全隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。对隐患整改不力造成事故的，要追究相关负责人的责任。4.强化生产过程管理的领导责任。各单位领导班子成员要轮流现场带班。建立矿山领导下井带班制度，康家湾矿、铅锌矿、柏坊铜矿每天矿领导班子成员中至少要有一人带班并与工人同时下井、同时升井，要建立《矿领导值班日志》，详细记录对矿领导班子成员在井下值班的情况，无矿领导带班下井或该带班而未带班的，对有关责任人按擅离职守处理。三个矿山每月月底必须将本月考勤情况及下月安排表报公司总经理、主管安全生产副总、人力资源部、生产部和安环部。对发生事故而没有矿领导现场带班的，对缺勤的矿领导从重追究责任。各冶炼单位和辅助生产单位应按上述要求建立领导班子成员值班制度并要有《领导值班日志》，公司将每月对各单位领导值班情况进行检查与考核，并将考核情况在公司行政例会上予以通报。5.强化职工安全培训。各单位主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核，按国家有关规定持职业资格证书上岗；职工必须全部经过培训合格后方可上岗。各单位用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同。6.全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，公司三个矿山要在规定时间内实现达标。7.加强企业生产技术管理。各单位要强化技术管理机构的安全职能，按规定配备安全技术人员，切实落实单位负责人安全生产技术管理负责制，强化主要技术负责人技术决策和指挥权。因安全生产技术问题不解决产生重大隐患的，要对各单位主要负责人、主要技术负责人和有关人员给予处罚；发生事故的，依法追究责任。8.强制推行先进适用的技术装备。公司三个矿山要按《通知》要求制定和实施生产技术装备标准，安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备，并于3年之内完成。运输危险化学品、民用爆炸物品的道路专用车辆要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，于2年之内全部完成；年内斋家冲尾矿库在线监控系统要安装完毕；要积极推进信息化建设，努力提高企业安全防护水平。9.加快安全生产技术研发。公司财务部在年度财务预算中必须确定必要的安全投入并作好相应的统计工作。公司将加大投入开展安全科技研发，加快安全生产关键技术装备的换代升级。公司将进一步落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》，提高机械化、自动化生产水平，合理确定生产一线用工。10.加强建设项目安全管理。凡新建、改建、扩建工程项目的安全设施，要包括安全监控设施和防有害气体、防尘、排水、防火、防爆等设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。严格落实建设、设计、施工、监理、监管等各方安全责任。对项目建设生产经营单位存在违法分包、转包等行为的，立即依法停工停产整顿，并追究相关方责任。11.加强社会监督，依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权与监督权，鼓励职工监督举报各类安全隐患以及提出安全生产合理化建议。凡是公司员工均可通过书面材料、OA系统向各自所在单位或公司安环部提出安全生产合理化建议，凡经单位采用的，将给予奖励。12.建立完善企业安全生产预警机制。各单位要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。13.完善应急预案。各单位应急预案要与公司以及当地政府的应急预案保持衔接，并定期进行演练。赋予各单位生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。因撤离不及时导致人身伤亡事故的，要从重追究相关人员的责任。14.切实加强安全相关专业技术和技能人才培养。进一步落实完善校企合作办学、订单式培养等政策，逐年扩大采矿、机电、地质、通风、安全等相关专业人才的培养和引进规模，加快培养高危行业专业人才和生产一线急需技能型人才。15.强制淘汰落后技术产品。凡不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备要列入国家产业结构调整指导目录，予以强制性淘汰。16.严格落实安全目标考核。各单位负责人必须严格履行与公司签定的安全生产目标责任状，并将安全目标在本单位内逐级分解到人，层层落实。各级主管领导和职能人员必须坚决执行“管生产必须管安全”；“谁主管，谁负责”；“谁用工，谁负责”的原则，加大安全监管和考核奖惩力度，落实事故责任追究制，做到奖罚分明。基层车间、工区和班组要把落实安全生产责任制和联保互保工作作为班组安全管理的重要内容和有力措施，教育和管理相结合，真正使全体员工树立起“自我保护、保护他人”的安全意识。二0一0年七月二十八日