渔业船舶水上安全事故及渔业海难救助统计上报与分析

渔业船舶水上安全事故及渔业海难救助统计上报与分析内容•渔船水上安全事故统计上报•渔业海难救助统计上报•渔船水上安全事故统计分析实例•渔业海难救助统计分析实例渔船事故统计上报事故统计与上报的定义渔船事故统计上报依据渔船事故统计上报意义渔船事故数据收集与填写事故统计与上报的定义事故统计：是运用统计方法，通过对统计资料和有关情况的系统整理和研究，从数量方面来说明事故现象的变化，揭示其本质和规律性，预测未来事故发生、发展趋势。事故上报：是依据国家法律法规，按照事故统计规则要求，对发生的事故予以上报的一种制度。渔船事故统计上报依据《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》《渔业船舶水上安全事故报告和调查处理规定》《渔业船舶水上事故统计规定》渔船事故统计上报的意义渔船事故统计上报对于科学地搞好渔船安全管理，预防和减少渔船事故的发生，保证渔船航行、停泊、作业安全具有十分重要的意义。具体表现如下：渔船事故统计上报的意义和作用•1、查找渔船安全管理、船舶检验中的薄弱环节，明确渔船安全工作的目标、重点和对策。•2、检验渔船职务船员及普通船员培训、渔业安全教育工作水平。•3、分析渔船事故发生、发展规律。•4、预测渔船事故的发展趋势。•5、提供渔业安全研究和政策制定依据。事故统计数据简单、直观、明了地表现事故发生的实际情况，以此来作为安全宣传教育的材料，有较强的说明力。（事故分析图）事故与海难救助数据收集与填写1.渔船事故与救助数据填写要求2.渔船水上事故报表的分类3.《渔船水上生产安全事故报表》填写4.《渔船自然灾害事故报表》填写5..《特殊船舶事故报表》填写事故与救助数据填写要求高度重视相关数据填写工作，做到严肃认真，一丝不苟，保证准确无误；凡发现相关项目数据缺项、漏项的，应该及时与事故和救助发生地沟通，将其补充齐全；严格把关审核，及时将收集到的错误数据和信息纠正过来。渔船水上事故统计报表的分类根据《渔业船舶水上事故统计规定》，统计报表分为：《渔船水上生产安全事故基本情况报表》（附表1）《渔船自然灾害事故统计报表》（附表2）《水上交通事故统计报表》（附表3）《特殊船舶事故统计报表》（附表4）《水上生产安全事故基本情况报表》填写《渔业船舶水上生产安全事故基本情况报表》栏目共有13项：（1）省份、（2）事故等级、（3）事故类型、（4）当事船舶、（5）作业类型、（6）事故时间、（7）事故地点、（8）事故概括、（9）死亡人数、（10）重伤人数、（11）经济损失、（12）沉船数、（13）备注。（附表1）《水上生产安全事故基本情况报表》填写事故时间：是指事故发生时的具体时间，它是事故分析的重要指标，应该填写到时、分（用北京标准时间）。事故地点：是指事故发生时的具体地点。应该统一填写经纬度，如东经xxx度xx分、北纬xxx度xx分，或者填写xx渔区x小区。沉船数：船舶沉没是指渔业船舶由于自然的或者人为的原因导致的船舶倾覆、沉没或者损坏而无修复价值的情况。根据规定，船舶在事故发生时虽然沉没，后经过打捞拖带回港又经修理恢复了船舶的使用功能，则不应定为船舶沉没，应该只填写船舶经济损失。《水上生产安全事故基本情况报表》填写事故损失：分为直接经济损失和间接经济损失。渔船事故损失是指事故所造成的直接经济损失。包括：（一）财产损失，包括渔业船舶船体、船上机械设备、通信设备及所载其他物品的损坏和灭失；（二）人身伤亡后所支出的费用，包括医疗、丧葬与抚恤、补助及救济费用和歇工工资；（三）事故救援费用，包括处理事故的事务性费用、现场抢救费用和清理现场费用。《水上生产安全事故基本情况报表》填写人员重伤：是指事故造成船上人员肢体残缺或视觉、听觉等器官受到严重损伤，一般能引起人体长期存在功能障碍，或劳动能力有重大损失的伤害。具体是指损失工作日等于和超过105日的永久性全部丧失劳动能力伤害。国家《事故伤害损失工作日标准》（GB/T15499-1995）是生产安全管理的基础标准，是生产事故中重伤的界定依据。（表10）《水上生产安全事故基本情况报表》填写事故类型：事故类型既是说明伤害情况的参数，更是说明原因的参数，是分析事故原因的起点。划分上：（1）以起因物作为事故类型划分的依据。（2）当几个主要原因同时存在时，以先发的诱导性原因作为分类的依据。（3）突出事故类型的专业特征。填写上：按照渔业船舶水上生产安全事故类型的定义进行。渔业船舶水上生产安全事故类型根据新修订的《渔船事故统计规定》《渔船水上生产安全事故基本情况报表》中的事故类型共有11类：（2013年2月1日实施的《渔船水上安全事故报告和调查处理规定》中为10类）（1）碰撞；（2）触损；（3）风损；（4）自沉；（5）火灾；（6）机械损伤；（7）溺水；（8）触电；（9）工业中毒；（10）网具损毁（在《调查规定》已删）；（11）其他。《水上生产安全事故基本情况报表》填写事故概况：又称为事故概括，是对案件的高度概括，含有“6个w”要素。即：时间（When）地点（Where）、人物（船舶）（Who）、经过（What）、原因（Why）、结果（How）。《渔船水上生产安全事故基本情况报表》中的事故概况，主要应该填写事故的“经过”，事故的“原因”和事故的“结果”等3个要素。事故概况要素事故经过：包括事故发生时船舶基本情况，船舶、人员的状态和天气情况。船舶基本情况。船舶多大功率、什么材质。船舶、人员状态。船舶处在何种状态，是航行、锚泊还是作业；作业又分为起网、放网还是拖网，或者是起锚、放锚；事故当事人所处什么位置，正从事什么工作。天气情况。事故当时天气如何，是有雾、有浪还是有风，雾的浓度、浪的大小和风的等级。事故概况要素事故原因：什么是原因？世界上任何事件的发生过程都是多个事件相互联系、相互作用的过程，通常把后一个事件称为结果，把前一个事件称为原因。只有找到并消除原因才能防止结果的发生。事故原因是在事故类型的基础上，把事故类型作为结果——即事故的原点（也叫起点），而对上一个事件分析的结果。事故的发生往往是多种原因共同造成的，在事故概况中填写事故原因时，应该填写事故原因（直接原因和间接原因）中起主导作用的原因——主要原因。事故概况要素事故结果：事故的结果怎样，损失多少，船舶是否沉没（如沉没应填上沉船数字，但后期打捞修复使用不算），船上共有几个人，救助几人，是谁救助的，死亡失踪几人。碰撞事故，还应该有对方船舶的船号；碰撞逃逸，必须标明。其他情况的处理船舶失踪：可能有三种情况，自沉、碰撞和风损。船舶漏水，在第一时间发出“我船漏水”呼救后，再无法联系而全船失踪，应把第一次收到的信息作为事故类型，定为“自沉”事故。经过搜寻在出事海域找到船舶的物品，有证据证明是碰撞造成的，定为“碰撞”事故。风造成船舶失踪的可能有：①自然灾害，②风损。风是突然刮下来的，没有预报或天气预报风小而实际风大，超过抗力，或属于气象灾害中的台风等造成的事故，并且没有违章现象，定为“风灾”——“自然灾害”事故；否则为“风损”事故。有的船舶失踪后，经过严格调查，既不是碰撞也不是风的因素造成的，而原因确实不明，根据自沉事故的定义，属于“自沉”事故。其他情况的处理船员失踪：根据具体情况而定。因个人因素，违章、操作不当（包括无人发现的不明原因），站、坐位不当掉入，或被网具缠绕带入，或因环境因素，风浪太大、船舶摇晃人员被冲入或晃入海中而失踪，属于“溺水”事故；因缆绳断裂或者弹起将人员打入水中而失踪，则不应定为溺水，而应定为“机械损伤”事故。其他情况的处理船舶机械故障事故：（1）机械故障为诱因导致船舶损害，事故类型按照交通事故的类型来确定；（2）故障导致人身伤害，定为机械损伤事故；（3）故障未造成船舶和人身损害，属于未遂事故，不作事故统计。其他人身伤害事故：如，人员摔倒、高处坠落导致的伤害，不在渔船水上生产安全事故所列明的事故类型中，属于“其他”事故。其他情况的处理为救助造成的伤亡事故：是指事故发生时，现场人员为了救助遇险人员而造成自身的伤害事故。根据规定：非专业救助力量和专业救助力量，为救助而造成的伤亡均按事故上报。非专业救助力量，如发现人员落水或硫化氢气体中毒，进行施救，结果自身伤亡等。专业救助力量，在救助中发生的自身伤害。其他情况的处理其他非上报事故：根据《渔船水上事故统计规定》第二十一条规定，渔船船员因疾病、食物中毒；治安、刑事案件；战争、军事行动导致的事故，不属于渔船水上事故，不予统计上报。此外还包括：因陆地因素导致的事故。如渔船在陆地船厂修船期间发生的火灾、船员人身伤害事故；渔船在港池内因陆地火灾蔓延到渔船而造成的事故；渔船船员在港区车辆上，因车辆翻车使船员落入港内水中而溺水死亡等。在生产作业中发生船员轻伤事故、未遂事故和渔船救助事件。事故概况填写范例1.船舶碰撞事故：该船（xx千瓦、木质或钢质），正在航行（锚泊或拖网等），天气大雾（正常或风浪较大）。由于能见度不良（或瞭望疏忽、或避碰不当等）被某国籍（或国内）“XX”号货轮撞沉。船上10人被“xxx”号渔船救上3人，死亡2人，失踪5人。（指已经填写船名号、时间、地点）事故概况填写范例2.船员溺水事故：该船（xx千瓦、木质或钢质），正在放网（起网或拖网），天气正常（或风浪较大、或大雾）。船员某某某在船尾（或船艏）处，由于脚下网具不清（或站位不当或风浪过大等）被带入（或晃入）海中，经全力抢救无效死亡（或者经过全力搜救，仍未发现踪影）。（指已经填写船名号、时间、地点）生产安全事故报表填写情况•1.生产安全事故报表（附表1）：2013年第一季度生产安全事故报表填写上报事故47起、死亡57人。经审核，减去：2起0人，其中救助1起0人，转入特殊船舶1起0人。增加：4起24人，均由专报转入。最后确定：生产安全事故为49起81人。•常见填报问题：（详见附表1）•事故种类错误：把特殊船舶、救助事件，填写到生产安全事故；•事故类型错误：尤其是“其他”填写随意。•事故已报未填：上报到中心的应急专报没有填表。案例：事故概况填写情况（过简）（1）碰撞事故（逃逸）：作业时被不明船舶碰沉。（日期：2010年8月6日；作业类型：拖网；死亡人数：5；沉船：1；损失：35万）（2）机械损伤事故：作业时，不慎被渔绳击中腹部，不治身亡。（日期：2011年3月24日；作业类型：拖网；死亡人数：1；沉船：0；损失：15万）（3）溺水事故：在起抛锚过程中一名船员不慎落水失踪（日期：2012年12月30日；作业类型：拖网；死亡人数：1；沉船：0；损失：15万）案例：事故概况填写情况（过繁并类型错误）•自沉事故：（填写为其他）2013年3月16日上午6时，冀乐渔4140号渔船在秦皇岛金山咀附近海域锚泊时，值班船员发现前舱进水，船体下沉很快且出现倾斜。船长马上呼叫本船队其它渔船。船上7名船员全部转移到赶到的冀秦渔1011船上，后又转移到赶到的冀乐渔4089号渔船上。船长向秦皇岛渔政报案，秦皇岛渔政派出中国渔政13101赶到现场，拍照取证后，见无人身危险，于8时驶离。冀乐渔3209号渔船于下午1时开始拖带，当晚9时将遇险船拖到大浦河河口。因航道浅不能收港，17日中午12时又将船拖至新开口河口。经冀乐渔3209、冀昌渔2022两艘渔船合力拖带，仍因水浅未能进港。后又联系吸砂船清淤，另外两艘钢船拖带，仍未成功。18日，因海上风大，救援工作暂停。（背景；作业类型：流网；死亡人数：0；沉船：0；损失：20万）案例：事故概况填写情况（过繁并类型错误）溺水事故（填写为其他）粤遂渔03180船于2013年1月13日6时许出海，在草潭镇北拉对开海面进行刺网作业，船上两人（船主刘亚权及妻子黄二妹）按平时作业规律应在17时许回港，但其他跟班船回港时途经该船发现船上无人，便产生怀疑向鱼货老板及村委报告。18时许村委组织粤遂渔03177、