现代企业安全生产管理

1第五章企业现代安全生产管理黄炳钜手机:[phone]E-mail:[e-mail]密码：12345678902主要内容：安全管理科学理论现代安全管理模式安全生产综合监管企业安全文化建设3第一节安全管理科学理论(P133)4一、管理科学与安全管理(P133)（一）安全科学与安全管理1、安全工程对策-本质安全的重要手段2、安全教育对策-人因素质的重要保障3、安全管理对策-标准、规范化的管理（二）安全管理技术的发展1、管理对象-隐患管理2、管理过程-生产过程的控制与协调3、管理理论-风险分析与安全评价4、管理技术方法-以人为本、科学管理5海因里希理论(P134)事故伤亡与不安全行为关系模型不安全行为129300伤亡事件6（三）推行现代安全管理(P134)1、现代安全管理科学的理论和方法2、现代安全管理科学的意义和特点（1）传统的单一因素为综合管理（2）传统的单一事后为事件分析和隐患管理与事后的事故管理相结合（3）静态管理方法为静态与动态管理相结合（4）被动、辅助、滞后管理程式为主动、本质、超前的管理程式7二、安全系统科学原理(P135)（一）安全系统原理1、事故系统-人、物、环境、管理2、安全系统—安全科学、安全工程技术学科的任务实现优化8（二）事故特征(P135)1、因果性—因果关系有继承性，是多层次2、偶然性、必然性意外情况往往难以预知3、规律性认识事故发生的规律性，变不安全条件为安全条件4、潜在性—隐患早就存在5、再现性—没有采取有效措施6、可预测性—目的在于识别和控制危险9（三）事故模式理论1、因果性类型（1）连锁型（2）多因致果型（集中型）（3）复合型原因1.N原因2.N原因1.2原因1.1原因2.1原因2.2事故102、多米诺骨牌理论3、系统理论4、轨迹交叉论伤害事故是许多互相关联的事件顺序发展的结果，不外乎人和物两个发展系列M本身P过失H危险性D事故A伤害11（四）事故的成因直接原因企业安全管理缺陷间接原因物的不安全状态不良的作业环境人的不安全行为事故12（五）事故主要影响因素1、自然界因素（如地震、山崩、海啸、台风等）影响[不可抗力]2、非自然界因素影响（人为因素）影响事故是否发生的因素主要有五项（1）人的原因–违章指挥与操作（2）物的原因–隐患和危险源（3）环境的原因-生产作业环境不良（4）管理的原因—人员选择和使用不当（5）事故处置情况—响应和处置13（六）安全信息(P136)1、安全信息的功能(1)编制安全管理方案依据-编制方案措施(2)具有间接预防事故-统一现场安全行为(3)具有间接控制事故-改变异常状态2、安全信息的分类(1)形态—一次信息、二次信息(2)应用生产安全状态、活动、指令及政策性信息3、安全信息应用的方式、方法14（七）安全生产信息化建设(P144)1、企业安全生产信息化建设总体目标(1)建立安全生产信息体系(2)编制安全生产电子信息装备技术标准(3)规范信息作业流程(4)实现信息管理数字化、传输网络化、处理自动化2、企业安全生产信息化建设主要任务(1)推动企业安全生产管理上水平(2)建立企业安全生产信息化网络服务平台(3)多渠道加强信息化人才培训15（八）安全控制(P138)1、一般控制原理(1)控制者-管理者和领导者(2)控制对象-人、财、物、时间、信息(3)控制手段和工具-组织机构、管理法规(4)控制成果-前、后馈，资源、结果控制2、一般性控制原则3、安全管理策略的一般控制原理（九大原理）(1)效果性(2)全面管理(3)责任制(4)优化干部素质164、预防事故的能量控制原理(P139)5、事故预防与控制的工程技术原理(1)消除潜在危险-本质上消除事故隐患(2)降低潜在危险因素数值-危险最小(3)距离防护-人与危险源距离远一些(4)时间防护-暴露于有害因素时间缩短(5)薄弱环节-以最小损失换取总体安全(6)个体防护-保护用品及用具(7)代替作业人员-用自动控制及机械(8)警告和禁止信息-光、声、色、标志17第二节现代安全生产管理模式(P140)18一、宏观、综合管理模式(P141)（一）国家宏观管理模式1、政府监管与指导2、生产经营单位实施与保障3、社会各界监督与参与4、从业人员权益与自律5、中介机构支持与服务（二）生产经营单位综合安全生产管理模式建立大安全的综合安全生产管理模式是21世纪的发展模式19二、对象化的安全生产管理模式(P142)（一）以“人为中心”-“三不伤害”（二）以“管理为中心”-现代安全管理的应用三、程序化的安全生产管理模式（一）事后型被动的管理模式（二）预防型主动、积极地预防事故或灾难发生的对策20四、预先危险性分析（一）预先危险性的概念指在一个系统或子系统（包括设计、施工、生产）运转之前，对系统存在的危险类别、出现条件及可能造成的结果，进行宏观概略的分析1、重点放在系统的主要危险源上，并提出控制这些危险源的措施2、结果可作为对新系统综合评价的依据21（二）预先危险性分析的步骤1、收集过去的经验和同类生产中发生过的事故情况2、确定危险源，并分类制成表格3、识别危险转化技术条件224、危险性分级（1）I级：安全的（2）Ⅱ级：临界的（处于事故边缘）应予以排除或采取控制措施（3）Ⅲ级：危险的（人员伤亡、系统损坏）要立即采取措施（4）IV级：破坏性的（会造成灾难性事故）必须予以排除通过分级后，可找出消除或控制危险性的措施5、制定危险预先危险性分析的结果（表格）23（三）预先危险性分析的表格形式编号项目123456789子系统或功能元素运行模式故障模式概率估计危害状况影响危险等级预防方法确认12345…24第三节安全生产综合监管新方法P14325一、安全生产标准化(P143)《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭26国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见(安委〔2011〕4号)重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底前非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在2013年底前冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在2015年前实现达标27广东省人民政府贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的实施意见（粤府[2010]147号）全面推进企业安全标准化达标建设，力争2012年基本完成全省非煤矿山、烟花爆竹等实施安全生产许可制度的高危行业企业安全生产标准化建设工作282010年4月15日，国家安全生产监督管理总局2010年第9号公告发布了安全生产行业标准《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）自2010年6月1日起实施2010年8月20日，国家安全生产监督管理总局以安监总办[2010]第139号提出按照《企业安全生产标准化基本规范》做到岗位达标、专业达标和企业达标，并强调通过严格生产许可证和安全生产许可证管理，推进达标工作实现全面达标、本质达标、动态达标29（一）制定《基本规范》的背景、目的1、制定《基本规范》的背景《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号）开展安全质量标准化活动，制定和颁布重点行业领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准，在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动企业生产流程的各环节、各岗位要建立严格的安全生产责任制。让产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化302、制定《基本规范》的目的为深入贯彻落实国家安全生产的方针政策和法律法规、标准规范，进一步落实安全生产主体责任，全面推进企业安全生产标准工作，建立安全生产长效机制，制定规范企业安全标准化工作的基本规定，使企业安全生产标准化工作有据可依，有章可循31（二）《基本规范》的主要特点1、管理方法的先进性-PDCA动态循环的现代安全管理规式2、内容的系统性-具备系统性和全面性3、有较强的可操作性-对核心要素都提出了具体、细化的内容要求4、各行业、各领域具有广泛适用性-共性基本要求5、管理量化性-有配套的评分细则32持续改进目标•组织机构和职责•安全生产投入•法律法规和安全管理制度•教育培训•生产设备设施•作业安全•隐患排查和治理•重大危险源监控•职业健康•应急救援•事故报告、调查和处理绩效评定和持续改进33（三）《基本规范》的定位1、是基本性、基础性标准相关行业安全标准化规范没有相应要求的，应采用《基本规范》的相应要求2、制修订相关行业规范的依据，已制定的规范与《基本规范》的要求、模式不同的，应按《基本规范》的要求尽快修订34（四）企业开展安全生产标准化活动的意义1、有利于进一步落实企业主体责任2、预防事故，保障广大人民群众生命和财产安全的重要手段3、建立安全生产长效机制的一种有效途径4、有利于进一步维护从业人员的合法权益5、企业自身在竞争的市场环境中生存发展的需要6、企业树立良好社会形象的需要1）改善作业条件2）有效地预防和控制工伤事故35（五）《基本规范》释义第三章术语和定义3．1安全生产标准化通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设36建立起纵向到底，横向到边，能够覆盖企业全部生产经营活动的安全生产责任制，制定符合法律法规要求及本企业实际情况的安全管理制度和操作规程通过排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防预警机制，规范安全生产行为，使各个生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人（人员）、机（机器、设备、设施）、物（物料、物品）、环（生产经营环境）处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设37第五章核心要求5核心要求由13个A级要素和42个B级要素组成5.1目标5.2组织机构和职责5.3安全生产投入5.4法律法规与安全管理制度5.5教育培训5.6生产设备设施5.7作业安全5.8隐患排查和治理5.9重大危险源监控5.10职业健康5.11应急救援5.12事故报告、调查和处理5.13绩效评定和持续改进38二、安全生产标准化实施要素（一）安全管理标准化1、安全生产责任制–全员（领导、管理）2、安全生产规章制度–保持健全3、安全生产管理网络–自上而下4、安全操作规程–遵守5、安全教育与培训、安全活动–经常6、应急救援与伤亡事故调查处理7、隐患排查（安全检查表）39（二）现场安全标准化1、现场安全装备系列化2、生产场所安全化3、管线吊装艺术化4、现场定置科学化5、作业版牌，安全标志规范化6、文明生产管理标准化7、要害部位管理标准化8、现场应急有效40（三）岗位安全操作标准化1、现场作业；人、岗、证三对口2、现场作业反三违3、正确使用安全设备、个人防护用具4、特殊作业管理5、岗位作业标准6、安全检查表41（四）评定和监督1、企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式2、企业应当根据本标准和有关评分细则，对本企业开展安全生产标准化工作情况进行评定；自主评定后申请外部评审定级3、安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高4、安全生产监督管理部门对评审定级进行监督管理42三、2010年8月20日广州市安监局关于印发《广州市工业企业安全生产标准化评定办法》的通知（穗安监[2010]147号）2010年12月27日广州市安监局和广州市质监局联合发布《广州市商贸企业安全生产标准化管理规范》（DBJ440100/T93—2010）2011年01月23日实施43广州市商贸企业安全生产标准化管理规范（DBJ440100/T93-2010）2011年1月2