现代安全管理

1现代安全管理21安全管理科学的发展1.1安全科学理论的发展安全科学理论体系的发展经历了具有代表性的三个阶段:(1)从工业社会到20世纪30年代:主要发展了事故学理论(2)从20世纪30年代到80年代:主要发展了危险分析与风险控制理论;(3)从20世纪80年代以来,安全科学原理初见端倪31安全管理科学的发展事故学理论20世纪30年代,美国著名安全工程师海因里希,发表了事故致因理论的研究成果,并以此奠定了事故学理论的基础,为近代工业安全做出了非凡的贡献。(1)事故学理论的认识论事故学理论的基本出发点是事故,以事故为研究对象和认识目标,认识的主要内容是经验论与事后型安全哲学,是建立在事故与灾难的基础上来认识安全的,是一种逆式思路(从事故后果到原因事件)。方法论的特征在于被动与滞后，是亡羊补牢的模式，突出表现为头痛医头、脚痛医脚、就事论事的对策方式。41安全管理科学的发展事故学理论(2)事故学的理论系统事故分类学,事故模型论,事故致因理论,事故预测理论,事故预防理论;(3)事故学的方法方法:事故分析(调查、处理报告),事故规律研究，事后型管理模式，方法政策（四不放过、三同时等）致因理论研究，事后整改对策，事故赔偿机制与事故保险制度；51安全管理科学的发展风险控制理论20世纪50年代后，以安全系统工程、安全人机工程、风险分析与安全评价等理论为基础的风险控制理论方法得到了发展。安全管理科学在认识论和方法论上得到了质的飞跃。（1）风险控制理论的认识论以危险和隐患作为研究对象，其理论基础是对事故因果性的认识，以及对危险和隐患事件链过程的确认。（2）风险控制理论系统系统分析理论（故障树、事件树、安全检查表、故障类型影响分析等），安全评价理论（安全系统综合评价、安全模糊综合评价等），安全分析理论（风险辨识理论、风险评价理论、风险控制理论等），系统可靠性理论（人机可靠必理论，系统可靠性理论等），隐患控制理论（重大危险源理论、重大隐患控制理论、无隐患管理理论等）61安全管理科学的发展风险控制理论（3）风险控制理论的方法和特征方法：预期型管理模式；危险分析、危险评价、危险控制的基本方法过程；推行安全评价的系统安全工程；五同时、四查工程等；特征：超前预防、系统综合、主动对策71安全管理科学的发展安全科学原理进入20世纪80年代后，安全科学理论在不断发展，停留在过程化、表面化基础上的理论体系已不能适应安全科学技术发展的要求。因此，一个有着完整的、独立的研究对象，追求本质规律的，能够适应现代生产方式和生活方式安全要求的科学理论体系正在逐步形成。这个科学称为安全科学，它的理论体系源于安全科学原理。（1）安全科学原理的认识论以安全系统作为研究对象，建立了人--物—能量—信息的安全系统要素体系，提出了系统自组织的思路，确立了系统本质安全的目标。81安全管理科学的发展安全科学原理（2）安全科学原理的理论系统安全哲学原理，安全系统论原理，安全控制论原理，安全信息论原理，安全法学原理，安全经济学原理，安全组织学原理，安全教育学原理，安全工程技术原理等；（3）安全科学原理的方法与特征自组织思想和本质安全化的认识，要求从系统的本质入手，要求具有主动、协调综合、全面的方法论。表现为从人与机器和环境的本质安全入手。人的本质安全指不但要提高人的知识、技能、意识等方面的素质，不要从人的观念、伦理、情感、态度、认识、品德等人文入手，从而提出安全文化建设的思路；物和环境的本质安全化就是要采取先进的安全科学技术，推广自组织、自适应、自动控制与闭锁的安全技术；研究人—物—能量—信息的安全系统论、安全控制论和安全信息论等现代工业安全原理。91安全管理科学的发展1.2安全管理科学的发展安全科学与安全管理学安全管理学是安全科学技术体系中重要和实用的二级学科,它包括安全信息系统、劳动保护管理、风险分析、事故管理、工业灾害控制等分支学科。安全管理工程是企业安全生产的最基本的安全手段。其理论和方法得到了职业安全健康领域和减灾防灾领域及相关领域的普遍重视。101安全管理科学的发展1.2安全管理科学的发展安全管理技术发展管理也是技术，安全管理方法得当，是保证安全管理交通的重要因素。（1）从管理对象角度事故管理—隐患管理（2）从管理过程角度事故后管理—超前和预防型管理（3）从管理理论角度事故致因---现代科学管理（安全系统工程原理、安全人机工程原理、安全行为科学理论等）（4）从管理技法角度行政手段、经济手段、常规监督检查---现代法制手段、科学手段、文化手段；从基本的标准化、规范化管理---以人为本、科学管理的技巧与方法。111安全管理科学的发展1.3现代安全管理意义和特点（1）变传统的纵向单因素安全管理为现代的横向综合安全管理；（2）变传统的事故管理为现代的事件分析与隐患管理（变事后型为预防型）（3）变传统的安全管理对象为现代安全管理动力（4）变传统的静态安全管理为现代的安全动态管理（5）变过去只顾生产经济效益的安全辅助管理为现代的效益、环境、安全与卫生的综合效益管理（6）变传统的被动、辅助、滞后的安全管理程式为现代的主动、主导、超前的安全管理程式；（7）变传统的外迫型安全指标管理为内激型的安全目标管理。122安全管理哲学从山顶洞人到现代人,从原始的刀耕火种到现代工业工业文明,人类已经历了漫长的岁月。现代工业文明使人类得到了利益、提高了效率、生活更加舒适、行动更加便利。但同时也给人类生存带来了负面影响，其中最突出的就是生产和生活过程中来自人为的事故与极度频繁的灾难和遭受损害后的高度敏感。生产和生活中发生的意外事故和职业危害，如同“无形的战争”在侵害着我们的社会和家庭。安全哲学就是人类安全活动的认识论和方法论，是人类安全科学技术基础理论，是安全文化之魂，是安全管理的理论核心132安全管理哲学2.1基于安全科学理论认识安全哲学（1）基于安全文化的理论根据安全原理,事故相关的人、机、环境、管理四要素中，“人因”是最为重要的。因此，建设安全文化对于保障安全生产有着重要的现实意义。安全文化建设包括：精神文化层面：安全科学建设、发展安全教育、强化安全宣传、提倡科学管理、建设安全法制等，物质文化层面：优化安全技术工程、提高本质安全化等。预防型的安全文化是人类现代安全行为文化最重要、最理性的安全活动方式。142安全管理哲学（2）基于系统科学的观点保障安全生产要通过有效的事故预防来实现。在事故预防中涉及两个系统对象：事故系统要素管理缺陷人的不安全行为物的不安全状态不良环境现代安全理论认为：每一起事故的发生，都是由于人的不安全行为、物的不安全状态、不良环境以及管理缺陷所致。152安全管理哲学安全系统要素人的安全素质心理与生理安全能力文化素质物设备与环境的可靠性：设计安全性制造安全性使用安全性能量能的安全作用：能的有效控制信息充分可靠的安全信息流：管理效能的充分发挥根据安全系统科学原理，预防为主是现实系统本质安全化的必由之路162安全管理哲学（3）从工业安全实践中得到的证明系统设计1分安全性=10倍制造安全性=1000倍应用安全性超前预防型效果优于事后整改型效果。因此主张在设计和策划阶段充分重视安全，落实预防为主的策略（3）根据事故致因理论因果性、随机性、潜在性与必然性现代工业生产系统是人造成系统，这种客观实际给预防事故提供了基本前提。任何事故从理论上和客观上讲，都是可以预防的。人类应该通过各种合理的策略和努力，从根本上消除事故发生的隐患，把工业事故的发生降到最低限度。172安全管理哲学阶段时代技术特征认识论方法论117世纪前农牧业与手工业听天由命无能为力217世纪至20世纪初蒸汽机时代局部安全亡羊补牢,事后型320世纪初至50年代电气化时代系统安全综合对策及系统工程420世纪50年代以来宇航技术与核能安全系统本质安全化，预防型2.1基于安全科学理论认识安全哲学人类安全哲学发展阶段18事故是人类发明技术和利用技术过程中产生的负面效应。192安全管理哲学宿命论与被动安全型的安全哲学表现:对事故与灾害听天由命、无能为力经验论与事后型的安全哲学表现为头痛医头脚痛医脚，亡羊补牢系统论与综合型的安全哲学建立了事故系统的综合认识，认识到了人、机、环境、管理事故综合要素本质论与预防型的安全哲学202安全管理哲学2.3现代社会的安全哲学观安全第一的哲学观重视生命的情感观安全效益的经济观预防为主的科学观213.安全管理的基本原理1企业管理的基本原理与原则（1）系统原理企业管理系统特征：集合性，相关性，目的性，整体性，层次性，适应性。运用系统原理的原则：动态相关性，整合分原则，反馈原则（成功高效的管理，离不开灵敏、准确、迅速的反馈），封闭原则。223.安全管理的基本原理3.1企业管理的基本原理与原则（2）人本原理以人为本，尊重人的存在运用人本管理的原则：动力原则，能级原则（每个人和单位有不同的能量、按能量大小安排其地位和任务，做到才职相称，人尽其才），激励原则（满足人的不同需求）。233.安全管理的基本原理3.1企业管理的基本原理与原则（3）弹性原理强调个性化管理—增强管理的适应性和灵活性。弹性原理的应用要点：正确处理整体与局部的关系；严格分清积极弹性（在制定目标时留有余地，多几套方案）与消极弹性（过分强调灵活，统一性差）的关系；企业弹性是有限的。243.2安全控制论原理（1）一般控制论原理管理学的控制原理认为:一项管理活动由四个方面的要素构成。一是控制者，即管理者和领导者。前者执行的是程序性控制、例行管理，后者执行的是职权性控制、例外管理。二是控制对象（人、财、物、时间、信息等资源）。三是控制手段和工具。四是控制成果。253.2安全控制论原理（2）安全管理的一般性控制原则闭环控制原则（讲究目的性和效果性）;分层控制原则（设计阶梯性和协调性）;分级控制原则（有主有次、单项解决）;动态性原则（要有自组织、自适应功能）;等同原则（控制因素功能必须大于和高于被控制因素的功能）;反馈原则（对于系统的输入要有自检、评价、修正的功能）263.2安全控制论原理（3）事故预防与控制的工程技术原理消除潜在危害的原理降低潜在危害因素数值的原理冗余性原理闭锁原理（在系统中通过一些原器件的机器联锁或电气互锁，作为保证安全的条件）能量屏蔽原理273.2安全控制论原理（4）能量转移理论A立论：事故本质是能量的不正常转移B理论：事故的能量作用类型：机械能；电能；化学能；热能；声能；辐射能能量转移作用规律：能级；时间；空间能量转移控制：消除；限值；疏导；屏蔽；隔离；转移；距离控制；时间控制；局部弱化；强化；闭锁。283.3安全经济原理安全成本、安全产出（减损、增值）、安全效益的规律见图293.4安全组织保障原理（1）综合管理体系安全机构设置合理；安全机构职能科学；科学管理能力；事故预防决策；事故应急指挥（2）专业人员保障体系专业人员资格保证；兼职人员网络系统（3）安全经济投资保障体系安全措施投资政策和立法（谁需要，谁受益，谁投资的原则；国家、企业、个人协调的投资保障系统）；安全技术经济评价；风险辨识及控制；事故损失测算；保险与事故预防机制；安全经济奖励与惩罚；安全经济风险抵押等。304.现行有效的安全管理方法4.1安全生产五大原则（1）生产与安全统一的原则：管生产必须管安全；（2）三同时原则：新建、改建、扩建的项目，其安全健康设施要与生产设施同时设计、同时施工、同时投产。（3）五同时原则：企业领导在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全。314.现行有效的安全管理方法4.1安全生产五大原则（4）三同步原则：企业在考虑经济发展、进行机制改革、技术改造时，安全生产方面要同步规划、同步实施、同步投产。（5）四不放过原则：发生事故后，要做到事故原因未查清不能放过；相关人员未受到教育不能放过；整改措施未落实不能放过；责任人员未受到追究不能放过。324.2全面安全管理企业安全管理实行全面安全管理原则是：纵向到底，横向到边；安全责任制的原则是：安全生产，人人有责。334.3三负责制企业各级领导在安全生产方面“向上级负责，向职工负责，向自己