甘肃省煤炭安全生产监督管理局行政执法依据

1附件5：甘肃省煤炭安全生产监督管理局行政执法依据一、行政执法主体性质（一）法定行政机关（二）执法主体法律依据1、《中华人民共和国安全生产法》第九条2、《中华人民共和国煤炭法》第十二条、第三十七条3、《中华人民共和国矿山安全法》第四条4、《中华人民共和国矿产资源法》第十一条5、《煤炭生产许可证管理办法》第三条6、《安全生产许可证条例》第十二条7、《乡镇煤矿管理条例》第七条8、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第四条9、《甘肃省实施〈中华人民共和国煤炭法〉办法》第三条10、《甘肃省实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》第三条11、《甘肃省安全生产条例》第八条12、国家安监总局、国家煤监局《煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法（试行）》第三条二、行政执法职权（一）行政许可（3项）1、煤炭生产许可法律依据：（1）《中华人民共和国煤炭法》第二十二条、第二十四条（2）《煤炭生产许可证管理办法》第二条、第三条（3）《乡镇煤矿管理条例》第十四条（4）《甘肃省实施〈中华人民共和国煤炭法〉办法》第七条2、煤矿矿长资格培训、认可法律依据：（1）《中华人民共和国煤炭法》第二十三条（2）《中华人民共和国安全生产法》第二十条（3）《煤炭生产许可证管理办法》第五条3、煤矿安全建设“三同时”审批法律依据：（1）《中华人民共和国矿山安全法》第七条、第八条、第十二条（2）《中华人民共和国煤炭法》第十七条（3）《中华人民共和国安全生产法》第二十四条（二）行政处罚（63项）1、煤矿未依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长2未依法取得矿长资格证、矿长安全资格证擅自从事生产的处罚种类：罚款、没收违法所得、没收开采出的煤炭以及采掘设备、责令停止生产、吊销煤炭生产许可证法律依据：（1）《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第五条（2）《中华人民共和国煤炭法》第六十七条2、煤炭生产许可证有效期满，未办理延期手续，继续进行煤炭生产的处罚种类：罚款、没收违法所得、责令停止生产、吊销煤炭生产许可证法律依据：（1）《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第五条（2）《中华人民共和国煤炭法》第六十七条3、伪造、转让或者冒用他人煤炭生产许可证的处罚种类：罚款、没收违法所得、没收开采出的煤炭以及采掘设备、责令停止生产、吊销煤炭生产许可证法律依据：（1）《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第五条（2）《中华人民共和国煤炭法》第六十七条4、转让、出租煤炭生产许可证的处罚种类：罚款、没收违法所得、吊销生产许可证法律依据：《中华人民共和国煤炭法》第六十八条5、生产经营单位的主要负责人未组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案的处罚种类：罚款法律依据：（1）《安全生产违法行为行政处罚办法》第三十六条、第四十七条6、生产经营单位的主要负责人未配备必要的应急救援器材、设备的处罚种类：罚款法律依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十七条7、生产经营单位未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的处罚种类：罚款、停产整顿法律依据：《中华人民共和国安全生产法》第八十二条8、煤矿特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业，责令限期改正，逾期未改正的处罚种类：罚款、停产整顿法律依据：《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十六条、第十七条9、煤矿企业未对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗，逾期未改正的3处罚种类:罚款、责令停产整顿法律依据：《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十六条10、煤矿企业超通风能力生产的处罚种类:罚款、责令停产整顿法律依据：（1）《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条、第十条(2)《煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法（试行）》第十条11、高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行的处罚种类：罚款、责令停产整顿法律依据：《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条、第十条12、煤与瓦斯突出矿井，有瓦斯动力现象的矿井，未依照规定实施防突出措施的处罚种类：罚款、责令停产整顿法律依据：《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条、第十条13、新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的处罚种类：罚款、责令停产整顿法律依据：《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条、第十条14、煤矿企业未建立健全安全生产隐患排查、治理制度，未定期排查和报告重大隐患，逾期未改正的处罚种类:罚款、责令停产整顿法律依据：《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条、第九条15、矿井超能力、超强度或者超定员仍然进行生产的处罚种类：罚款、责令停止生产法律依据：《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条、第十条16、矿井瓦斯超限作业仍然进行生产的处罚种类：罚款、责令停产整顿法律依据：《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条、第十条17、煤与瓦斯突出矿井，有瓦斯动力现象的矿井，未依照规定实施防突出措施仍然进行生产的处罚种类：罚款、责令停产整顿法律依据：《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条、第十条18、高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行仍然进行生产的处罚种类：罚款、责令停产整顿法律依据：《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条、第十条19、矿井通风系统不完善、不可靠仍然进行生产的4处罚种类：罚款、责令停产整顿法律依据：《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条、第十条20、矿井有严重水患，未采取有效措施仍然进行生产的处罚种类：罚款、责令停产整顿法律依据：《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条、第十条21、矿井超层越界开采仍然进行生产的处罚种类：罚款、责令停产整顿法律依据：《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条、第十条22、矿井有冲击地压危险，未采取有效措施仍然进行生产的处罚种类：罚款、责令停产整顿法律依据：《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条、第十条23、矿井自然发火严重，未采取有效措施仍然进行生产的处罚种类：罚款、责令停产整顿法律依据：《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条、第十条24、煤矿企业使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺，责令限期改正，逾期未改正的处罚种类：罚款、责令停止生产法律依据：《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条、第十条25、年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统仍然进行生产的处罚种类：罚款、责令停产整顿法律依据：《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条、第十条26、新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模，仍然进行生产的处罚种类：罚款、责令停产整顿法律依据：《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条、第十条27、煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证，从事生产的处罚种类：罚款、责令停产整顿法律依据：《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条、第十条28、煤矿实行整体承包生产经营后，承包方再次转包仍然进行生产的处罚种类：罚款、责令停产整顿法律依据：《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条、第十条29、煤矿实行整体承包生产经营后，煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包仍然进行生产的处罚种类：罚款、责令停产整顿法律依据：《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条、第十条30、煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构仍然进行生产的5处罚种类：罚款、责令停产整顿法律依据：《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条、第十条、31、煤矿在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照仍然进行生产的处罚种类：罚款、责令停产整顿法律依据：《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条、第十条32、对3个月内2次或者2次以上发现有重大安全生产隐患，仍然进行生产的处罚种类：吊销矿长资格证、吊销矿长安全资格证法律依据：《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条33、被责令停产整顿的煤矿擅自从事生产的处罚种类:罚款、没收违法所得法律依据:《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十一条34、煤矿存在瓦斯突出、自然发火、冲击地压、水害威胁等重大安全生产隐患，在现有技术条件下难以有效防治的处罚种类：责令停止生产法律依据：《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十五条35、煤矿拒不执行县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构依法下达的执法指令的处罚种类：吊销矿长资格证、吊销矿长安全资格证法律依据：《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十八条36、煤矿企业负责人和生产经营管理人员未按照国家规定轮流带班下井，未建立下井登记档案或者下井登记档案虚假的处罚种类：罚款法律依据：《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第二十一条37、煤矿企业未免费为每位职工发放煤矿职工安全手册，责令限期改正，逾期未改正的处罚种类：罚款法律依据：《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第二十二条38、煤矿年度生产计划超过登记生产能力的处罚种类：罚款、停产整顿法律依据：《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条、第十条39、承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明的处罚种类：罚款、没收违法所得法律依据：《中华人民共和国安全生产法》第七十九条40、煤矿企业的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件，责令限期改正，逾期未改正的处罚种类：罚款、责令停产停业整顿6法律依据：《中华人民共和国安全生产法》第八十条41、生产经营单位未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员，责令限期改正逾期未改正的处罚种类：罚款、责令停产整顿法律依据：《中华人民共和国安全生产法》第八十二条42、未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志，责令限期改正，逾期未改正的处罚种类：罚款、责令停产停业整顿法律依据：《中华人民共和国安全生产法》第八十三条43、未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，责令限期改正，逾期未改正的处罚种类：罚款、责令停产停业整顿法律依据：《中华人民共和国安全生产法》第八十三条44、特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用，责令限期改正，逾期未改正的处罚种类：罚款、责令停产整顿法律依据：《中华人民共和国安全生产法》第八十三条45、未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品的处罚种类：罚款、没收违法所得、责令停产停业整顿、关闭法律依据：《中华人民共和国安全生产法》第八十四条46、生产经营单位生产、经营、储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理，责令限期改正，逾期未改正的处罚种类：罚款、责令停产停业整顿法律依据：《中华人民共和国安全生产法》第八十五条47、对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案，责令限期改正逾期未改正的处罚种类：罚款、责令停产停业整顿法律依据：《中华人民共和国安全生产法》第八十五条48、进行爆破、吊装等危险作业，未安排专门管理人员进行现场安全管理，责令限期改正逾期未改正的处罚种类：罚款、责令停产停业整顿法律依据：《中华人民共和国安全生产法》第八十五条49、两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动，未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调，责令限期改正逾期未改正的7处罚种类：责令停产停业法律依据：《中华人民共和国安全