在人力资源社会保障工作暨党风廉政建设工作会议上的讲话

—1—在人力资源社会保障工作暨党风廉政建设工作会议上的讲话今年是贯彻党的XX大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，是人社工作不断深化改革、不断提升高质量发展的重要一年。人社系统必须始终心怀“国之大者”、恪守为民初心，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进就业创业、社会保障、人才人事、和谐劳动关系、自身建设等工作，推动人社事业高质量发展。一、高度重视，针对存在问题认真加以整改一是利用“五进”活动，通过微信公众号、发放宣传单、拍摄小视频等方式，将政策送进企业、校园、村组、家庭，提高政策知晓率、提高政策宣讲的针对性。二是通过发挥“四级”联动机制优势，以乡镇、村组为单位，结合当地产业发展需求，进一步摸清、摸实农村劳动力特别是脱贫劳动力技能培训需求，建立培训需求台账，构建责任清晰、需求明确、目标精准的劳动力技能培训工作新格局，最终实现“实情摸上来、服务沉下去、满意度提上来”的工作目标。三是结合劳动者就业需要和培训需求，通过组建本土培训专家库、公开招投标引入第三方培训机构、在企业设立培训中心等方式，采用实践与理论相结合的教学方法，手把手的把实用技术、专项技能送到村村寨寨、送到田间地头，提高培训针对性和实用性，提升农村劳动力就业技能。四是压实责任，改进培训方式，充分发挥行业部门、技工院校、第三方培—2—训机构、企业培训中心的优势，结合培训对象和产业发展需要，采取实用技术培训、新型农民素质提升培训、乡村工匠培训等方式，大力开展茶产业、咖啡产业、康养等相关职业技能培训，切实提高农村劳动力劳动技能水平，提升就业竞争力，促进就业增收。二、重点聚焦四个方面提质增效，推动人社事业高质量发展（一）就业工作求“质”。一要突出组织性。树牢“我为群众找工作”的理念，聚焦群众怕外出务工的恐惧感、怕干不了的迷茫感、怕没人照顾家庭的忧虑感等问题，全面畅通县乡村组“四位一体”就业公共服务体系，打造“发布岗位、思想动员、精准对接、统一培训、建制输出、保障服务”全过程就业服务链，实体化运转村级劳务站，常态开展就业援助活动，让群众在“家门口”选择就业机会，适时跟踪、动态监测、精准掌握、及时帮扶，全面提升组织化输出质效。二要突出技能性。技能是最高的门槛，群众就业要实现更广的选择、更高的收入、更稳定的就业，都取决于技能水平。要在“统筹”和“精准”上下大功夫，建立就业补助资金统筹制度，通过“打捆、整合”把资金用在刀刃上、充分发挥资金效益，建立精准培训制度，紧跟市场需求、务工需求，强化职业技能培训扩大技能型就业，特别要围绕地方特色打造劳务品牌提升就业质量。三要突出联动性。一个地方的就业岗位是有限的，整个国家的就业岗位是无限的。要统筹县与县、市与地—3—州、市与省外，充分利用东西部协作、邻近地区共建等机制，发挥好相关部门和基层的力量，按照互联互动、开放融合、协同创新、资源共享的思路，从条块分割向相融共生转变、从单向发力向多向发力转变、从被动接受向主动开拓转变、从简单粗放向精准科学转变，建立广泛链接的人力资源市场，促进国内就业大循环。（二）社保工作求“广”。一要找到增长点。不能把精准扩面停留于口号，既然“农民工、被征地农民、灵活就业人员、新业态人员”等重点群体已经清楚，关键是怎么找到重点群体、怎么做好工作的问题。就问几个问题，社保对快递公司、物业公司等新业态底数掌握多少？“三出三进三深入”遗漏的区域、行业有哪些？全面入户开展扩面工作，这项指标必须从年初抓到年尾，每个月精准调度补短板。二是找到着力点。执行政策要应时而变，要创新方式方法，把社保服务融入基层治理。与银行、村（社区）、党群活动服务中心等基层平台开展广泛合作，打造“农村10公里、城市一刻钟”社保服务圈，实现“就近办”“多点办”。聚焦老年人等特殊群体需求，推动智能服务适老化改造，拓展“上门办”，助力跨越“数字鸿沟”。聚焦社保“两高、两低”问题，加强宣传引导、政策激励，引导企业和群众早参保、多缴费、不断保，提高保障水平。三是找到风险点。党的XX大首次把“安全—4—规范”列入社会保障体系建设目标，省上也确定实施社保基金管理“巩固年”，大家一定要重视，举一反三，把握资金运转、政策时效、动态条件等情况，加强部门信息共享，健全常态化监督机制，全面落实“四位一体”推进风控体系建设，切实提升基金管理水平。（三）人才工作求“活”。一要抓实政策贯彻执行。政策红利需要在实践中兑现才能释放。去年，市级出台了《加强和改进新时代普洱人才工作的实施意见》等一揽子人才政策，要深研政策，完整准确抓好各项人才政策兑付兑现、落地落实。二要抓实“两支队伍”建设。持续健全完善“培育、评价、使用、激励”等机制，督促行业部门发挥主体作用，推动专业技术人才继续教育、知识更新提升能力。建立自主评价、行业评价、市场评价为主的多元评价机制，调动各级各类人才的积极性、主动性、创造性。推动“两支队伍”职业发展相贯通，强化职业资格考试与职称评定衔接，推进基层职称定向评价。三要抓实平台育才建设。要围绕人力资源要素“大市场”、企业人才公共服务“大平台”、人力资源信息“大数据”、综合服务产业“大基地”等特色功能，打造招商引资基地、人力资源交易基地、人才培育基地和双创服务保障基地。（四）劳动关系求“和”。一要服务与企业相协调。人社领—5—导干部要带头深入企业，开展常态化联系帮扶机制，特别是规上企业、劳动力密集型企业、建设领域企业，以“和谐企业”创建为主抓手，打捆惠企政策，提供简洁快捷的人社快办服务，积极打造劳动关系协调员队伍，在服务中开展规范劳动关系指导，尽可能打消企业抵触情绪，力所能及帮助企业解决问题，以点带面夯实劳动关系基础，助力营商环境建设。二要发展与安全相协调。把维护稳定作为底线，深化“无欠薪”企业创建活动，前端研判做好风险预判、风险评估、应急预案，压实成员单位部门责任，紧盯在建工程、重大项目等关键领域，抓实“两金”、合同等关键基础，实行“协调、整治、维权、信访”一条龙式的联抓联防联控，确保实现农民工工资“基本无拖欠”，区域内不发生欠薪规模性上访。三要仲裁与治理相协调。盯牢法治、类别、时效、成效，总结经验，打造典型案例，特别新业态劳动关系确认案例，全力争创劳动人事争议仲裁院“示范院、标杆院、先进院”。加强基层调解员队伍建设，完善多元预防、调处化解综合机制，全面提升劳动人事争议调解成功率。三、落实发展新理念，努力推动人社事业创新发展（一）“经验性”与“前瞻性”相结合。干工作既要“埋头拉车”，更要“抬头看路”，有种努力叫“假努力”、有种勤奋叫“假勤奋”，熬最晚的夜、刷最久的题，费尽心思做表演、刷“存—6—在感”，看上去很忙，领导一问三不知。不研究、不思考、不总结的干部，永远不会进步。真正的努力，是对部门事业发展有一个经验性的总结和前瞻性的预判，会从过去的事找优势、找差距，从外地的事找方法、找措施，从未来的事找重点、找创新。心中有了底气，面对临危受命、突击考察，才能轻装上阵、从容应对。比如，就业工作，我们要认真分析就业数据，去年就业最多的工种有哪些？发达城市就业最火的行业有哪些？普洱的新兴业态发展怎么样，工资水平如何？外地是怎么运营人力资源市场的？（二）“沉下去”与“浮上来”相结合。人社工作作为零距离服务群众的第一线，仅靠发文件、做统计是干不好工作的，农村劳动力转移就业、社保精准扩面需要深入群众广泛组织发动，企业管理人才、乡土人才、创新人才等等，需要深入调研去发现，和谐企业创建也非一日之功，需要持续跟踪规范指导。不能总是讲困难，不去推动工作，不能总是讲问题，提不出解决问题的措施。关键要走出办公室，“沉下去”是发现问题、搜集问题，“浮上来”是提出措施、解决问题。比如，社保“两高两低”的问题，为什么社保缴费会中断？为什么选择低档次缴费，我们有没有帮助群众算清楚经济账？像商业保险一样列明收益率。不能一味甩锅企业不愿意，先做好自己该做的，既然别的地方能推行，我们肯定也能行，关键要找到合作共赢结合点。—7—（三）“廉洁型”与“效率型”相结合。清正廉洁是党员干部立身之本、处世之道和为政之要，离开廉洁，所有的努力、所有的成功，都是白费，随时可能一夜崩塌、一无所有。要时刻警醒公权力是把“双刃剑”，用好是为民谋福利，寻租滥用只会伤己丧德，特别人社部门掌握民生政策，很多关乎群众最直接、最现实的切身利益，更加要秉公用权、公道办事。要深刻汲取发生在我们身边的例子，时刻警醒腐败与职务大小无关，腐败的根源首先是思想的污染，是一个逐渐腐蚀、演变升级的过程，“小官巨腐”并不鲜见，要自觉抵御各种形式“微腐败”，规范用权、廉洁干事。同时，一定要清楚认识，“躺平”也是一种腐败，人浮于事、办事拖拉、不讲效率、公文旅行、互相推诿等弊端，都是腐败行为，效率和效能政府的实现，最基本前提是政府的廉价和廉洁。社保基金是百姓的“养老钱”“保命钱”，事关群众切身利益和社会稳定大局，一分一毫都不容染指。同志们，我们要有“咬定青山不放松”的韧劲，“不破楼兰终不还”的决心和“静我凡心立功名”的淡定，把准人社工作新内涵、新目标、新要求，以更高的政治站位、更强的责任担当、更大的决心勇气，勇攀高峰、争创一流，为经济社会又好又快发展提供人才支撑和人社力量。