盐城市安全生产监督管理局办公室文件

-1-盐城市安全生产监督管理局办公室文件盐安监办〔2008〕8号--------------------------------------------------------------------------------转发《国家安全监管总局关于印发冶金企业安全标准化考评办法（试行）及安全管理炼铁炼钢考评标准的通知》的通知各县（市、区）安全生产监督管理局，市各有关部门和单位：现将《国家安全监管总局关于印发冶金企业安全标准化考评办法（试行）及安全管理炼铁炼钢考评标准的通知》（安监总管一〔2008〕23号）转发给你们，并结合我市冶金行业的实际提出如下要求：一、各县（市、区）安监部门要高度重视开展冶金企业安全标准化活动，加强领导，指导冶金企业认真组织实施。通过开展安全标准化活动，强化对冶金企业的安全监管，提高冶金企业规-2-范化管理水平。要加强宣传贯彻，积极树立典型，通过以点带面，逐步启动和推开冶金企业安全标准化试点工作。二、各地、各部门要把开展冶金企业安全标准化活动与隐患排查治理、安全评价和培训考核等结合起来，研究制定符合本地区的工作目标和措施，立足于建立安全生产长效机制，抓住关键，突出重点，解决制约本地区安全状况存在的问题，实现冶金企业安全生产的稳定好转。注：《国家安全监管总局关于印发冶金企业安全标准化考评办法（试行）及安全管理炼铁炼钢考评标准的通知》到盐城市安监局网站安监局文件中下载（）。二OO八年二月二十二日主题词：转发冶金标准化考评通知盐城市安全生产监督管理局办公室2008年2月22日印发共印25份1安监总管一〔2008〕23号--------------------------------------------------------------------------------国家安全监管总局关于印发冶金企业安全标准化考评办法(试行)及安全管理炼铁炼钢考评标准的通知各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：为指导全国冶金企业开展安全标准化活动，依据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号），制定了《冶金企业安全标准化考评办法（试行）》及冶金企业安全标准化安全管理、炼铁单元、炼钢单元考评标准（其它单元的考评标准将陆续制定公布）（以下统称《考评办法及标准》），现印发给你们，并提出以下要求：一、各级安全监管部门要把开展冶金企业安全标准化活动作为加强安全生产“双基”工作、落实企业安全生产主体责任的基本途径，结合本地区实际制定具体工作方案，选择部分冶金企业启动安全标准化试点工作。2二、冶金企业要把开展安全标准化活动与深入贯彻落实《安全生产法》、《炼铁安全规程》、《炼钢安全规程》结合起来，认真贯彻实施《考评办法及标准》，提高企业安全生产管理的科学化、规范化水平，实现安全生产的稳定好转。各地区、各企业在实施过程中如遇到问题，请及时报告国家安全监管总局监管一司。附件：1.冶金企业安全标准化考评办法（试行）2.冶金企业安全标准化安全管理考评标准3.冶金企业安全标准化炼铁单元考评标准4.冶金企业安全标准化炼钢单元考评标准3附件1冶金企业安全标准化考评办法（试行）第一条为指导冶金企业开展安全标准化工作，夯实冶金企业的安全管理基础，落实企业的安全生产主体责任，提高企业安全管理的科学化、规范化水平，有效遏制重特大事故的发生，实现安全生产状况的稳定好转，依据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发〔2004〕2号)，按照《安全生产法》等有关法律、法规和标准的规定，制定本办法。第二条本办法所指的冶金企业包括焦化、烧结、球团、炼铁、炼钢、轧钢、铁合金以及与之配套的耐火、碳素、煤气、氧气及相关气体等生产企业，或者由其组成的企业集团。第三条在考核年度内未发生较大及以上生产事故、依法生产的冶金企业，可以参加安全标准化等级考评。第四条冶金企业安全标准化分安全管理和专业单元两部分进行考评。（一）冶金企业安全管理标准化按照《冶金企业安全标准化安全管理考评标准》考评，分为一级安全管理、二级安全管理、三级安全管理和安全管理不达标四个等级；（二）冶金企业安全标准化按照相应的专业单元考评标准考评，分为一级专业单元、二级专业单元、三级专业单元和不达标专业单元四个等级。第五条根据冶金企业安全管理和各专业单元评定的等级，评4定其安全标准化等级。冶金企业安全标准化等级分为三级。（一）安全管理和专业单元等级均评为一级，且考核年度内未发生人员死亡的生产安全事故，为安全标准化一级企业（以下简称一级企业）；（二）安全管理和专业单元等级均评为二级以上（含二级，下同），且考核年度内未发生一次死亡两人或累计死亡两人以上的生产安全事故，为安全标准化二级企业（以下简称二级企业）；（三）安全管理和专业单元等级均评为三级以上，且考核年度内未发生较大或累计死亡3人以上的生产安全事故，为安全标准化三级企业（以下简称三级企业）。第六条标准化企业考评程序：（一）企业自评。企业组织自评小组，按照本办法和考评标准自评本企业安全标准化等级，形成冶金企业安全标准化自评报告（以下简称企业自评报告）。（二）申请。企业按照自评等级由相应安全监管部门签署意见后，向有关安全生产协会提出申请，并提交冶金企业安全标准化申请表（见附表一，以下简称企业申请表）和企业自评报告。（三）评审。冶金企业安全标准化评审工作由有关安全生产协会负责组织。收到企业申请表和企业自评报告后，有关安全生产协会依据本办法和考评标准组织专家组对企业进行评审，形成书面评审意见。（四）公告。相应安全监管部门依据评审结果（安全标准化5企业备案表见附表二）予以公告。一级企业由国家安全生产监督管理总局（以下简称国家安全监管总局）公告，二级企业由省级安全生产监督管理部门（以下简称安全监管部门）公告，三级企业由市（地）级安全监管部门公告。（五）证书、牌匾颁发。冶金企业安全标准化等级证书（以下简称等级证书）、牌匾由有关安全生产协会颁发。第七条等级证书和牌匾有效期为三年。在有效期内，一级企业、二级企业和三级企业相应发生一次死亡一人以上、两人或累计两人以上、较大或累计三人以上生产安全事故的，由颁发等级证书和牌匾的有关安全生产协会收回，并在媒体上公布。第八条等级证书和牌匾被收回的企业，自公布之日起一年后，方可按照本办法规定，重新进行申请工作。第九条等级证书和牌匾由国家安全监管总局统一式样。第十条负责企业安全标准化等级公告的安全监管部门，适情况对所公告的冶金企业进行抽查，并对抽查结果予以通报。6附表一冶金企业安全标准化申请表冶金企业情况名称联系电话联系人从业人数人（所有参加冶金企业生产和管理的人员）生产规模专职安管机构名称：负责人：专职安管人员数量人其中：大学以上人，高级职称人，平均工作时间年。生产单元□焦化□烧结□球团□炼铁□炼钢□轧钢□铁合金□其他冶金企业上级法人单位情况名称联系电话联系人冶金企业自评情况自评组组长自评组副组长自评组主要成员自评起止时间年月日至年月日自评结果安全管理等级：□一级□二级□三级□不达标级生产单元焦化等级：□一级□二级□三级□不达标级□未参评烧结等级：□一级□二级□三级□不达标级□未参评球团等级：□一级□二级□三级□不达标级□未参评炼铁等级：□一级□二级□三级□不达标级□未参评炼钢等级：□一级□二级□三级□不达标级□未参评轧钢等级：□一级□二级□三级□不达标级□未参评铁合金等级：□一级□二级□三级□不达标级□未参评其他等级：□一级□二级□三级□不达标级□未参评冶金企业等级：□一级□二级□三级□不达标级申请冶金企业安全标准化等级□一级企业□二级企业□三级企业7企业第一责任人承诺：第一责任人（签字）：企业（公章）年月日上级法人单位意见：责任人（签字）：上级法人单位（公章）年月日地方安全生产监督管理部门意见：责任人（签字）：监管部门（公章）年月日8附表二冶金企业安全标准化评审备案表冶金企业情况名称联系电话联系人从业人数人（所有参加冶金企业生产和管理的人员）生产规模专职安管机构名称：负责人：冶金企业上级法人单位情况名称联系电话联系人评审机构及评审情况评审机构名称负责人姓名：联系电话：联系人姓名：联系电话：传真：EMail：地址：评审起止时间年月日至年月日评审专家组组长：副组长：成员：评审结果安全管理等级：□一级□二级□三级□不达标级生产单元焦化等级：□一级□二级□三级□不达标级□未参评烧结等级：□一级□二级□三级□不达标级□未参评球团等级：□一级□二级□三级□不达标级□未参评炼铁等级：□一级□二级□三级□不达标级□未参评炼钢等级：□一级□二级□三级□不达标级□未参评轧钢等级：□一级□二级□三级□不达标级□未参评铁合金等级：□一级□二级□三级□不达标级□未参评其他等级：□一级□二级□三级□不达标级□未参评冶金企业等级：□一级□二级□三级□不达标级9评审机构意见：责任人（签字）：评审单位（公章）年月日10附件2冶金企业安全标准化安全管理考评标准考评说明1．本标准适用于冶金企业安全标准化的安全管理等级考评。冶金企业的安全管理是指冶金企业的综合安全管理。2．参加冶金企业安全管理标准化等级考评的企业应对照安全管理考评表进行自评。3．冶金企业安全标准化的安全管理分为6个考评类目，考评类目下设考评项目，如附表A。考评项目赋标准分，对照考评内容和考评办法对考评项目进行考评，评出各考评项目的考评实际得分，考评类目下各考评项目考评实际得分之和为该考评类目的考评实际得分。4．冶金企业安全标准化安全管理标准分为100分，考评以100分为满分。按照实际得分将冶金企业安全管理标准化等级分为三级。安全管理考评实际得分在90分以上的为冶金企业安全标准化一级安全管理（简称一级安全管理）；安全管理考评实际得分在80分以上、但不足90分的为冶金企业安全标准化二级安全管理（简称二级安全管理）；安全管理考评实际得分在70分以上、但不足80分的为冶金企业安全标准化三级安全管理（简称三级安全管理）；安全管理考评实际得分在70分以下的为冶金企业安全标准化安全管理不达标（简称安全管理不达标）。11附表A：冶金企业安全标准化安全管理自评／评审表自评/评审单位：自评/评审时间：从年月日到年月日自评/评审组组长：自评/评审组主要成员：考评类目考评项目考评内容标准分考评办法实得分一、管理机构及人员1．安全管理机构与安全管理人员企业应设置安全生产管理机构并配备相应的专职安全生产管理人员。10检查企业文件，没有安全生产管理机构设置和专职安全生产管理人员任命文件的不得分。专职安全生产管理人员不能满足要求的扣5分，直至本项目分数扣完为止。2．主要负责人和安全生产管理人员任职资格企业主要负责人和安全生产管理人员应经过培训考核，取得有效的培训合格证书。说明：主要负责人是指被考核企业（单位）的董事长（总经理）或厂长（经理）等。6检查相关人员的安全生产资格证书。发证机关不符合《生产经营单位安全培训规定》（国家安全监管总局令第3号）的或资格证书不在有效期内的，视为没有证书，一人无安全生产资格证书扣1分。12考评类目考评项目考评内容标准分考评办法实得分安全生产管理人员是指被考核企业（单位）的分管安全生产的负责人、安全生产管理机构负责人及其管理人员。直至本项目分数扣完为止。3．特种作业人员管理特种作业人员必须满足下列要求：(1)特种作业人员操作资格证在有效期内,并进行年度审核、验证；(2)特种作业人员持证上岗；(3)所有特种作业岗位都应设置具有有效特种作业操作资格证的人员。6检查特种作业人员岗位和特种作业人员类别、持证情况。有特种作业岗位无特种作业人员，空一岗位扣2分；无特种作业操作资格证上岗作业或资格证不符合要求，一人次扣2分；缺少一个特种作业人员的档案扣1分。直至本项目分数扣完为止。小计22二、安全生产管理制度1．安全生产责任制应建立、健全下列人员或部门的安全生产责任制：(1)主要负责人；8检查企业的相关文件和记录。无企业主要负责人签发发布令的安全生产责任制视为无安全生产13考评类目考评项目考评内容标准分考评办法实