2024年城市管理工作要点

2024年城市管理工作要点2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面完成“十四五”规划目标任务的关键之年，也是深入推进“四个三”工作布局的突破之年。城市管理工作要服务服从全市经济社会发展大局，担当新使命，开创新局面，在推进中国式现代化XX新实践中贡献城管力量。全市城市管理工作总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记重要讲话指示精神，以习近平总书记来XX考察为强大动力，按照市委八届六次全会部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，全面深入推进“四个三”工作布局，坚定扛起绿色宜居城市“好管家”使命，履职担当，实干争先，不断提升城市治理体系和治理能力现代化水平，推进城市精管善治，推动常态长效管理，助力宜居智慧韧性城市建设，让城市管理成果更好更多惠及城乡居民，奋力谱写XX城市管理现代化建设新篇章。2024年城市管理重点任务：深化体制机制改革。深化执法体制改革，推进管理重心下移，推动市县两级城管委及其办公室实体化运作，建立健全城市管理综合考核和专项考核评价机制，构建组织指挥统一、层级分工明确、部门联动协同、城市全域覆盖的“大城管”新格局。提高执法监督水平。贯彻执行城市管理执法服务规定，扎实开展行政执法突出问题专项整治，严格规范公正文明执法，强化基层综合执法指导监督，全面提升队伍执法服务能力和水平。全面提升管理质效。坚持问题导向，常态化组织开展市容环境综合整治，打造精管善治项目，城市容貌环境品质持续改善，创成省优秀管理城市；系统谋划城乡环境卫生管理，大力提升环卫保洁质量，持续实施城乡公厕民生项目，不断推进垃圾分类扩面增效，在住建部和省考核评估位次前移。夯实设施保障能力。推动亭湖、开发区、盐南高新区大型垃圾中转站建成运行，完成东台仙河填埋场生态修复、建湖建筑垃圾处置、射阳临港生活垃圾填埋场封场等项目，构建更加完备的环卫基础设施体系。加快城管智慧转型。积极发挥城市运行管理服务平台作用，加快推进县（市）平台一体化部署，强化街道级平台个性化应用开发，以现代信息技术推动城市管理模式、管理手段、管理理念创新，推进城市治理体系和治理能力现代化。一、紧紧围绕一个主题坚持将高质量发展主题贯穿城市管理工作始终，学习借鉴长三角兄弟城市和部门先进的发展理念、管理经验和工作措施，在服务XX高质量发展大局上加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，致力推进管理体制和机制创新。更大力度提升城市内涵品质，在科学化、精细化、智能化上下功夫，推动垃圾分类治理提质增效，助力绿色低碳示范区建设。统筹城市管理各个方面、各个环节，加强城市管理高位协调，整合各类资源、调动各方力量，构建更高水平、更加协同、更有效率的城市管理工作体系，围绕市委、市政府年度重大经济和社会活动安排，全力做好容貌秩序和环境卫生、氛围营造等服务保障工作，以高水平城市管理助力城市高质量发展。二、锚定一个工作目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记对城市管理、城市治理的重要指示批示精神，运用蕴含其中的世界观和方法论解决城市治理难题，不断推进城市治理体系和治理能力现代化。秉承人民至上理念，坚定扛起绿色宜居城市“好管家”使命，善作善成、久久为功，坚持系统观念，守正创新，把顺民意的事办细，协同推进城市更新，强化市容源头调控，补齐配套设施短板，打造精致特色空间，不断满足人民群众对美好生活的向往；把惠民生的事办实，解决好市民关心关注的停车、违建、渣土等治理难题，着力让城市管理成果更好更多惠及城乡居民；把暖民心的事办好，聚焦解决群众身边急难愁盼问题，以“小切口”服务“大民生”，让城市管理更有温情、更暖民心。传承发扬不怕困难、不畏艰险，勇于斗争、敢于胜利的精神，不断提升城市环境容貌品质品位，在推进中国式现代化XX新实践中实干争先。三、聚焦五项重点工作一是聚焦环境好，致力打造洁净城市。学习借鉴外地城市经验做法，参照“席地而坐”标准，致力打造洁净城市。持续提升环卫管理服务水平，不断完善环卫作业标准体系，调整市本级环卫作业体制和模式，推进城市道路“墙到墙、边到边”的深度保洁，以吹代扫、以洗代扫，增加人行道冲洗频次，实现“一把扫帚扫到底”，逐步在面上推广，实现市域全覆盖。加强道路绿化带保洁，治理绿化裸土现象，清理绿化带路牙积灰，持续提升保洁品质。加快机械化作业装备更新步伐，提高慢车道机械化作业比例，新增、更新环卫车辆中的新能源车不少于60%。加强环卫作业质量考核，强化垃圾清运管理，压实市场化保洁公司主体责任，不断提高后街巷道保洁水平。提升公厕建设管理水平，新建改造公厕43座，因地制宜拓展厕所便民服务功能，加强公厕日常管护，让如厕设施更便民、如厕环境更友好。协同组织农村人居环境整治，纵深推进村庄垃圾清理行动，推动农村垃圾收运处置体系落细落小，助力和美乡村建设。稳步推进环卫基础设施建设，飞灰资源化利用项目按期竣工投入使用，亭湖、开发区、盐南高新区大型垃圾中转站建成运行。积极推动静脉产业园垃圾焚烧二厂、厨余垃圾处理等项目建设前期工作。统筹调度实施填埋场垃圾开挖焚烧，协同推进废弃物循环利用体系建设，加快大丰、滨海静脉产业园区建设，指导各地因地制宜完成填埋场修复、建筑垃圾处置、厨余垃圾处理等项目，进一步助力“无废城市”建设。不断提高行业监管效能，加强行业设施设备安全、环保、稳定运行日常监管，完善监管办法，改进监管措施，加快构建集生活垃圾焚烧、厨余垃圾处理、建筑垃圾处理、垃圾转运等处置设施一体的监管体系，提升垃圾处理设施信息化、智能化运行管理水平。着力提升垃圾分类工作质效，以《XX市生活垃圾分类管理办法》出台为契机，进一步发挥市城乡生活垃圾分类工作领导小组高位协调作用，全面落实“管行业就要管垃圾分类”的工作要求，持续完善城乡一体化的垃圾分类收运处置体系，建立健全“市、区、街道、社区”四级联动工作机制，压实物业服务企业投放管理责任。创新宣传方式方法，走好垃圾分类群众路线，组织好垃圾分类宣传周活动，加强垃圾分类精准宣传引导。年内，全市新增160个垃圾分类小区，不少于10%的已开展垃圾分类小区和所有新入住小区基本实现居民“家中分好类，定时提下楼，定点准确投”的目标，开展农村垃圾分类的镇（涉农街道）占比达70%。牵头做好住建部和省生活垃圾分类考核评估工作，确保排名位次前移。二是聚焦秩序好，持续提升市容品质。坚持“以绣花般的细心、耐心、巧心提高精细化水平，绣出城市的品质品牌”。打造精管善治示范项目，按照建设精致、管理精细、特色彰显、注重长效的原则，加强业务指导监督，在全市开展精管善治示范片区、示范街区、示范路段等培树工作，年度完成100个示范项目，打造精细化示范样板点建设升级版。推进城市管理示范市（县）创建，对照省城市管理示范市（县）考核标准，在市容品质、市政设施、环境卫生、公共秩序、执法规范、工作保障、共治共享等方面狠下功夫，建设施、抓管理、补短板、强弱项，力争市本级和东台、射阳创成全省首批城市管理示范市（县）。提升城市家具设置管护水平，牵头抓好《XX市城市家具导则》贯彻实施工作，逐步构建城市家具设置管理系统化、标准化、特色化、智能化。组织城市家具整治提升行动，通过拆除一批、维修一批、更新一批，落实长效管护责任，确保安全美观、功能完好，全面提升城市家具管护水平。常态组织容貌秩序整治，结合城市更新行动，聚焦城市管理难点热点和薄弱环节，全市域组织推进线杆线缆、户外广告、店招标牌、野广告、占道经营等显见性市容问题整治提升行动。规范管理共享（电）单车，强化信息化监管，压实营运公司主体责任，构建“条块结合、属地管理，企业主责、多方共治”新格局，切实改变共享电（单）车管理乱象。强化违建防治监督和建筑垃圾管理，推动违建防治和市域社会治理体系紧密融合，坚持遏增量与减存量并举，强化日常巡查和专项整治，确保违法建设零增长，存量违法建设结合城市更新、片区改造等组织拆除。发挥建筑渣土信息管理平台作用，构建部门协同管理机制，牵头开展建筑垃圾全过程管理，严厉打击建筑垃圾违规运输、随意倾倒等违法违规行为，切实维护行业良性发展。三是聚焦应用好，推动城管智慧赋能。坚持“运用前沿信息技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，让城市更聪明、更智慧”。围绕“拓”“深”“提”三个方面，建好用好城市运行管理服务平台，尽快建成上下互联互通、数据同步、业务协同的平台体系，实现城市运行“一网统管”。抓好面上拓展，按照“市级开发、县区复用”技术路径，积极推动运管服平台县（市）的建设复用，建成东台、射阳、阜宁等一批县级平台，实现市容、规划、环卫、园林、亮化等领域“一网统管”，尽快实现市域范围全覆盖。深化基层应用，聚焦实用管用目标和扁平化管理方向，研究街道层面平台个性化开发，做实“市、区、街道、社区”四级指挥协调网络，让更多的城市管理问题发现在基层、解决在萌芽。年内在3个街道开展应用试点。提高运行质效，加强与市级驾驶舱和其他业务系统数据资源共享，强化城市运行数据的采集、分析、利用。大力推广“XX城管”微信公众号“微投诉”“我的XX”APP市民“随手拍”，拓展群众参与城市管理渠道，助力打造宜居、智慧、韧性城市。在服务重要任务、重大活动、重点时段中及时开展专项信息采集，发挥数字化城管快速发现、及时派遣、有效监管的功能，充分彰显数字化城管效能。四是聚焦形象好，扎实推进执法监督。巩固执法队伍规范化建设专项行动成果，进一步强化法治教育培训和普法宣传，扎实开展行政执法突出问题专项整治行动，学习贯彻省城市管理执法服务规定精神，认真执行行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法，全面提升队伍执法服务能力和水平。改进管理执法服务效能，坚持“721”工作法，优化错时、全时和应急执勤模式，探索推广非现场执法，加强教育劝导，推动城市管理领域不予处罚、从轻处罚、减轻处罚清单落地落细，对街面巡查发现的乱张贴、乱拉挂、乱摆卖、车辆乱停放、占道经营等轻微违规行为予以劝导教育、预警提示和纠正处理，及时化解矛盾纷争，杜绝随意采取强制措施、粗暴执法，确保不出现损害群众利益、伤害群众情感的人和事。提高综合执法效能，深化城管行政执法体制改革，推动城管执法力量下沉、重心下移。强化相对集中执法领域有关市政、绿化、环保等方面违法行为的执法查处工作。加强基层综合执法指导监督，县（市）城管局牵头做好所属镇（街道）综合执法日常业务管理、指导规范、检查督促工作，对口做好城市管理业务指导、培训、考核等工作，督促落实属地管理责任，加强人员、阵地、装备建设，不断提高基层综合行政执法水平。优化提升营商环境，扎实推进沿街商铺、环卫企业、建筑垃圾运输企业信用积分管理，深化城管领域信用体系建设。提高许可服务质效，持续推进窗口标准化建设，规范行政许可办理流程，更多运用现代信息技术，提高便民服务许可线上办理效率。落实支持户外经营、提升城市“烟火气”的指导意见精神，助力“夜市经济”发展。强化“双随机、一公开”监管和行政执法监督检查，完善事中事后监管机制，强化审批监管联动，助力全市营商环境优化。五是聚焦机制好，构建齐抓共管格局。积极贯彻住建部工作部署要求，进一步树立系统观念，加强城市管理统筹协调，建立健全“一委一办一平台”城市管理统筹协调工作体系，让城市运作更高效、更智慧、更顺畅。健全城市管理高位协调机制，顺应全市域统筹、城乡一体化趋势，推动市、县（市、区）城市管理委员会的健全完善，配套完善相关运作工作制度，通过高位统筹协调，为城市管理工作把方向、定政策、做决策、解难题。推动城管委办公室实体化运作，履行好市委市政府城市管理参谋助手职责，切实做好城市管理工作的指挥调度、协调服务、监督考核等工作。强化城市常态长效管理考核，建立健全城市管理综合考核和专项考核评价机制，发挥考核指挥棒导向作用，学习借鉴常州、无锡、淮安等城市长效综合管理考核经验，压实部门和属地管理责任，构建高效的两级政府、三级管理、四级网络的“大城管”格局。完善共建共治治理体系，积极融入区域社会治理“一网统管”体系，协同完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平