第六章建设工程安全生产法律制度---XXXX宜昌培训

2Z206000建设工程安全生产法律制度本章主要考察内容：06010施工安全生产许可证制度（P196）06020安全生产责任和教育培训制度（P199）06030施工现场安全防护制度（P213）06040事故的应急救援与调查处理（P232）06050建设工程安全责任制度（P242）2Z206010施工安全生产许可证制度1.申请领取安全生产许可证的条件应具备的12项条件(教材197页记关键词：制度、资金、人、两考核、培训、保险、现场、防护、预案、救援、其他)。在取得条件中，要注意应考核合格的人员包括哪些（主要负责人、项目负责人、安全员、特种作业人）。2.安全生产许可证的有效期和政府监管的规定（1）安全生产许可证的申请。要把握安全生产许可证申请的主体、对象，注意和申请施工许可证的区别。前者申请的主体是施工单位，后者是建设单位；前者是不同的施工企业分别向建设主管部门申请，后者申请的对象是工程所在地的县级以上建设行政主管部门。（2）掌握安全生产许可证的有效期及办理延期手续的时间（3年有效、提前3个月、3年延期）。把握办理安全生产许可证变更手续的规定（变更名称、地址、法人代表需变更后10日内）。（3）政府监管。对没有取得安全生产许可证的，不得颁发施工许可证。不要把先后顺序颠倒。注意暂扣吊销（不具安全生产条件）、撤销安全生产许可证（非法颁发的、越权颁发的、违反程序、不具备条件的、其他）的情形。3.违约行为承担的法律责任（1）无证，责令停止、没收违法所得并处10-50万罚款。（2）未办延期手续，责令停止，限期补办、没收违法所得并处5-10万罚款。（3）转让安全生产许可证的，没收违法所得并处10-50万罚款，吊销安全许可证。（4）不正当手段取得安全生产许可证的，隐瞒或虚假材料1年内不得申请，欺骗贿赂3年不得申请。（5）暂扣安全生产许可证情形，发生重大安全事故和不具备安全生产条件。（6）颁证机关工作人违法责任，5种情况降级撤职刑事责任（不符条件的发证、3个不处理、索贿）。5[2013-50]《安全生产许可证条例》规定，除中央管理的建筑施工企业外，建筑施工企业安全生产许可证由（）颁发和管理。A.县级以上人民政府B.县级以上人民政府建设主管部门C.省、自治区、直辖市人民政府D.省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门【答案】D【解析】本题考查的是安全生产许可证的管理规定。除中央管理的建筑施工企业外，建筑施工企业安全生产许可证由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门颁发和管理。参见教材P197本小节真题解析6[2013-84]施工企业必须在变更10日内到原安全生产许可证颁发管理机关办理生产安全许可证变更手续的情形有（）A.企业股东变更B.企业名称变更C.企业法人变更D.企业设立分公司E.企业注册地址变更【答案】BCE【解析】参见教材1977【2011-70】安全生产许可证的有效期为（）年。A、1B、2C、3D、5【答案】c本题考核的是安全生产许可证的有效期【2010年考题】建筑施工企业安全生产许可证有效期满需要延期的，应当于期满前（）个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。A．3B．2C．4D．6【答案】A本题考核的是安全生产许可证的有效期8【2009年考题】1．根据《安全生产许可证条例》规定，企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生（）事故的，安全生产许可证有效期届满时，经原发证管理机关同意，不再审查，安全生产许可证有效期延期3年。A．安全B．重大死亡C．死亡D．重伤【答案】C本题考核的是安全生产许可证的有效期2．某施工单位申领建筑施工企业安全生产许可证时，根据我国《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》，应具备经建设行政主管或其他有关部门考核合格的人员包括（）。A．应急救援人员B．单位主要负责人C．从业人员D．安全生产管理人员E．特种作业人员【答案】BDE本题考核的是安全生产许可证的取得条件。2Z206020施工安全生产责任制和教育培训制度1、施工单位的安全生产责任（1）掌握施工单位安全生产管理的基本方针。即，安全第一、预防为主、综合治理的方针。（2）掌握施工单位的安全生产责任制度。第一、施工单位主要负责人对安全生产工作全面负责。把握主要负责人的含义（决策者、董事长总经理总裁）。第二、了解安全生产管理机构和专职安全生产管理人员的责任（P201），重点把握建筑业企业资质序列配备专职安全生产管理人员的规定（总643，专32，劳分2）。第三、把握施工单位负责人现场带班、重大隐患治理挂牌督办制度）。第四、把握建立健全群防群治制度（批评、检举和控告）。2、重点掌握项目负责人五个方面的安全生产责任的内容（负责、落实、用钱、制措、报告），现场带班每月80%时间。3、施工总承包单位和分包单位的安全生产责任（法定和约定）（1）总承包单位的安全责任。实行施工总承包的，由总包单位对施工现场的安全生产负总责。总包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。总分包双方应在分包合同中明确各自的安全生产方面的权利和义务。总包单位还负有以下安全责任：统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案（总分包双方按照预案各自建立应急救援组织或配备救援人员等）；负责及时上报事故（总包单位上报）；总包单位自行完成建设工程主体结构的施工。（2）分包单位的安全责任。分包单位应服从总包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。4、施工作业人员安全生产方面的权利和义务（1）掌握从业人员的六项权利（知情建议、用品获得、检控违章、紧急避险、意外保险、民事赔偿）。知情权要把握从业人员有权了解哪些和安全生产有关的内容（危险因素、防范措施、事故应急措施）。把握拒绝违章指挥权、紧急避险权和获得意外伤害保险赔偿（新大纲注意：工伤保险是强制社会险，意外伤害保险是非强制性商业险鼓励提倡办）、请求民事赔偿权利的内容。（2）掌握作业人员应当履行的安全生产的三项义务（遵章用护、教育培训、隐患报告）。其中要把握从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素时，应当报告的对象（现场安全员、单位负责人）。5、施工管理人员、作业人员安全生产教育培训（1）施工单位三类管理人员需经考核合格方可任职。（2）管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，培训考核不合格不得上岗。（3）进入新的岗位或新的施工现场前，应接受安全生产教育培训并考核合格。否则不得上岗。（4）采用“四新”（技工设材）前，对作业人员进行相应培训。（5）特种作业范围：电工、架子工、司索工、起重司机、机械装卸工、吊篮安装拆卸工。6、了解违法责任13本小节真题解析【2014-27】工程项目质量安全第一责任人是（D）。A．总经理B．部门A经理C．安全经理D．项目经理【解析】参见教材20414【2014-78】施工作业人员享有的主要安全生产权利有（ABDE）。A．建议权B．检举权C．收益权D．获得工伤保险赔偿权E．紧急避险权【解析】参见教材206页。15【2014-58】施工企业项目经理未履行安全生产管理职责，被施以刑罚，依法5年内不得担任任何施工企业的主要负责人、项目负责人，该期间的起算时间为（B）。A．犯罪行为发生之日B．刑罚执行完毕之日C．案件移送审查之日D．刑事判决生效之日【解析】参见教材212页。16【2013-74】施工单位项目负责人的安全生产责任主要包括（）A.组织制定安全施工措施B.消除安全事故隐患C.及时，如实上报安全事故D.编制安全生产规章制度和操作规程E.确保安全生产费用的投入【答案】BCE【解析】参见教材204【2011-22】下列情形中，属于施工作业人员安全生产义务的是（B）A、对本单位的安全生产工作提出建议B、接受安全生产教育和培训C、发现直接危及人身安全的紧急情况时停止作业D、拒绝违章指挥和强令冒险作业【解析】P207，从业人员的义务有且仅有三项：遵章义务、培训义务、事故隐患报告义务。17[2010年考题]1．某建设项目实行施工总承包，则该建设工程的安全生产事故应急救援预案应由（）编制。A．监理单位统一组织B．总承包单位统一组织C．总承包单位和分包单位各自D．建设单位统一组织【解析】B本题考核的是总承包单位的安全责任（P205）。2．施工单位依法对本企业的安全生产负全面责任的是（）。A．法定代表人B．技术负责人C．项目负责人D．安全管理部门负责人【解析】A本题考核的是施工单位的安全责任(P200)。182Z206030施工现场安全防护制度1、编制安全技术措施、专项施工方案和安全技术交底的规定（1）编制安全技术措施。安全技术措施可分为防止事故发生的安全技术措施和减少事故损失的安全技术措施。临时用电方案注意数据5台或50KW，超过的编制用电组织设计。（2）编制安全专项施工方案。要掌握和了解以下内容：哪些分部分项工程（基坑、土方、模板、起吊、拆爆、其他危险）需编制专项施工方案，经谁签字（施工单位技术负责人、总监）后实施，对哪三项（深基坑、地下暗挖、高大模板）要组织专家论证审查；实行施工总承包的，其中专业承包单位组织编制的专项方案有哪些（起重安拆、深基坑、附着式升降脚手架）；安全专项施工方案负责审核的人员（技术安全质量部门的专业技术人员）及审核合格的签字人员（施工单位技术负责人，总包时总包和分包单位技术负责人都签）包括哪些；危险性较大的分部分项工程，验收合格后经谁（施工单位项目技术负责人和项目总监）签字方可进入下一道工序。（3）安全施工技术交底。要掌握由谁向谁交底（施工单位负责项目管理的技术人员向施工作业班组和作业人员交底有关安全施工的技术要求）。2、掌握施工现场安全防护的七条规定，要掌握以下内容：哪些危险部位需设置明显的安全警示标志（现场入口、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物危险气体存放处）；施工现场需暂时停止施工的，所需费用由谁承担（责任方）；对施工现场的办公、生活、作业区的设置（分开设置）及临时搭建的建筑物（符合安全使用要求）和使用的装配式活动房屋（具备产品合格证）提出怎样的要求；对施工现场周边应采取专项防护措施的范围（毗邻建筑物、构筑物、地下管线）；对危险作业的施工现场安全管理的要求（爆破、吊装）；采购、租赁安全防护设备，应具有哪两证（生产许可证、产品合格证），在管理上还有什么要求（专人管理、定期检修建立档案）；使用承租的机械设备和施工机具及配件的，需经哪四个单位共同验收合格方可使用（总包、分包、出租、安装单位）。3、施工单位安全生产费用的提取和使用管理（1）把握各类建设工程类别安全费用提取标准：矿山2.5%；房水电铁轨2.0%；剩下的1.5%（2）安全防护与文明施工措施项目费用不得低于费用总额的（工期一年内的50%，一年以上的30%）（3）安全文明施工费的范畴4方面。（4）安全费用的使用范围8方面。4、施工现场消防安全职责和应采取的消防安全措施（1）在施工现场建立消防安全责任制，确定消防安全责任人。了解消防法相关规定。（2）大致把握施工现场的消防安全要求。（3）设置消防通道、消防水源，明火动用严格管理。（4）施工单位防火检查内容（整改落实、消防通道水源器材有效、人员、重点部位管理、易燃易爆防火措施落实、巡查）。（5）施工单位消防安全教育培训和演练：注意每半年一次演练。5、办理工伤保险和意外伤害保险的规定（安全生产管理条例规定）（一）工伤保险规定1）用人单位应当为本单位全部职工或雇工缴纳工伤保险费；2）认定工伤6种情形（工作时间场所内因工作原因受伤、履行工作受到暴力伤害、职业病、因公外出受伤、上班途中交通事故）；视同工伤3种情形（工作时间岗位突发死亡或48小时抢救无效、抢险救灾等国家利益中受伤、服兵役伤残）；3）劳动能力鉴定，10个功能伤残等级，3个自理障碍等级；4）几个数据：停工留薪期不超12个月，职工工伤护理50%-40%-30%三级，职工致残待遇数据大致了解。（二）意外伤害保险的规定（安全生产管理条例规定）掌握意外伤害保险的保险对象（现场危险作业人员）