职业安全与健康管理

职业安全与健康管理主讲教师：邢娟娟职业安全与健康管理主讲人张佳一、危害辨识、评价与控制二、重大风险、危害因素的辨识三、危险有害因素的评价四、风险控制职业安全与健康管理(上)1.危害辨识的重要性2.（危险源）危害与风险等基本概念3.危险、有害因素的分类和辨识4.危险有害因素的辨识评价步骤一、危害辨识、评价与控制1.危害辨识评价的重要性及内容1.1为什么要进行危害辨识评价1.2何种情况需进行危害辨识评价1.3危害辨识1.1为什么要进行危害辨识评价•法规要求•确保在伤害发生前风险得到控制•推动积极的安全文化—共同的价值观、态度及行为方式，由此反映企业特征—领导的承诺和责任；—全员参与；—倡导员工重视职业安全与健康。1.2何种情况需进行危害辨识评价—危害可能带来伤害或后果可能很严重；—对危害控制以及控制的充分性不够了解；—职业安全健康的持续改进和提高。•是否存在危害源?•谁(什么)会受到伤害?•伤害如何发生?1.3危害辨识2.危害（危险源）与危险等基本概念☆事故和事件事故：是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。事件包括：•未遂事件(未遂过失)•事故☆职业病•职业病是指职工在生产环境中由于工业毒物、不良气象条件、生物因素、不合理的劳动组织以及一般卫生条件恶劣的职业性毒害而引起的疾病。关于修订《职业病范围和职业病患者处理方法的规定》的通知（1987年卫生部、劳动人事部、财政部、全国总工会）☆危险与安全危险：指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。安全：是指免遭不可接受危险的伤害。人们可承受水平危险不期望后果的可能性由小到大安全{不期望后果可能性}={危险}+{安全}危险、危害事故发生的可能性和严重程度的综合度量。它有两个特性，即可能性和严重程度。风险☆☆危害•危害是指可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。从这个意义上理解为危险源3、危险、有害因素的分类物理性危险、危害因素3.1按导致事故和职业危害的直接原因进行分类化学性危险、危害因素生物性危险、危害因素3.危险、有害因素的分类3.1按导致事故和职业危害的直接原因进行分类心理、生理性危险、危害因素行为性危险、危害因素其他危险、危害因素物理性风险、危害因素•能造成灼伤的高温物质•能造成冻伤的低温物质•粉尘与气溶胶•作业环境不良•信号缺陷•标志缺陷•其他物理性危险和危害因素化学性风险、危害因素•易燃易爆性物质•自燃性物质•有毒物质•腐蚀性物质•其他化学性危险、危害因素•致病微生物•传染病媒介物•致害动物•致害植物•其他生物性危险、危害因素生物性风险、危害因素心理、生理性风险、危害因素•负荷超限•健康状况异常•从事禁忌作业•心理异常•辨识功能缺陷•其他心理、生理性危险危害因素其他风险、危害因素•指挥错误•操作失误•监护失误•其他错误•其他行为性危险和有害因素行为性风险、危害因素其他风险、危害因素•物体打击•车辆伤害•机械伤害•起重伤害•触电•淹溺•灼烫•火灾参照GB6441-86《企业伤亡事故分类》，将伤亡事故分为20类3.2参照事故类别和职业病类别进行分类•高处坠落•坍塌•放炮•火药爆炸•其他爆炸•中毒和窒息•其他伤害•冒顶片帮•透水•瓦斯爆炸•容器爆炸•锅炉爆炸3.3参照卫生部、原劳动部、总工会等颁发的《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》，将危害因素分为生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射（电离辐射、非电离辐射）、其他危害因素等七类。※生产性毒物¤职业性接触毒物危害程度GB5044-85《职业性接触毒物危害程度分级》中将毒物危害程度分为：Ⅰ级（极度危害）Ⅱ级（高度危害）Ⅲ级（中度危害）Ⅳ级（轻度危害）生产性毒物进入人体的途径呼吸道皮肤消化道影响毒物对机体作用因素毒物本身特性剂量、浓度、作用时间毒物联合作用生产环境与劳动强度个体感受性※生产性粉尘¤粉尘的分类无机粉尘（石英、石棉、滑石、煤等；金属性粉尘-铁、锡、铝、铅等；人工粉尘-金刚沙、水泥、玻璃等）；有机粉尘（动物性粉尘-毛、皮、骨、角等；植物性粉尘-棉、麻、草、谷等；人工有机粉尘-有机农药、有机染料、合成橡胶等）；混合性粉尘（上述各种粉尘的混合存在）；※噪声¤噪声的分类•机械噪声•空气动力性噪声（气流噪声）•电磁噪声※振动•全身振动•局部振动•职业性肿瘤：•石棉所致肺癌•苯所致白血病等•锡肺癌（噪声性耳聋）（振动病）※辐射（电离、非电离辐射）¤辐射的致害作用•射频辐射•紫外线•红外线•激光电离辐射¤辐射的卫生标准（职业性白内障等）非电离辐射※高温、低温¤高温危害（热射病和热痉挛等）¤高温引起的皮炎、电解质平衡失调等¤高温引起的心血管系统的病变•GB4200-84《高温作业分级》•GB935-89《高温作业允许持续接触热时间限值》¤低温危害（冻伤、神经炎、抵抗力下降）•GB/T14440-93《低温作业分级》※采光、照明3.4.危害辨识的主要内容•厂址•厂区平面布局•建（构）筑物•生产工艺过程•生产设备、装置•粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害作业部位•工时制度、女职工劳动保护、体力劳动强度•管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活卫生设施物的不安全状态是指机械设备、装置、元部件等由于性能低下而不能实现预定的功能的现象。从安全功能的角度，物的不安全状态也是物的故障。物的故障可能是固有的，由于设计、制造缺陷造成的；也可能由于维修、使用不当，或磨损、腐蚀、老化等原因造成的。小结：人的不安全行为是指人的行为结果偏离了被要求的标准，即没有完成规定功能的现象。人的不安全行为也属于人的失误。人的失误会造成能量或危险物质控制系统故障，使屏蔽破坏或失效，从而导致事故发生。人和物存在的环境即生产作业环境中的温度、湿度、噪声、振动、照明或通风换气等方面的问题，会促使人的失误或物的故障发生。4.危险有害因素的辨识评价步骤划分作业活动辨识危害确定危险决定是否是可允许风险确定风险控制计划评审风险控制计划的充分性4.1基本步骤——划分作业活动•编制一份业务活动表，其内容包括厂房、设备、人员和程序，并收集有关信息。•辩识与各项业务活动有关的所有重大危害。考虑谁会受到伤害以及如何受到伤害。——辩识危害•评价现有（或拟定）控制措施情况下的风险（考虑在特定危害中的暴露、控制措施失败的可能性、伤亡或财产损失的潜在后果）。——确定风险——决定是否是可允许风险•判断计划的或现有的预防措施是否足以把风险控制住并符合法律的要求。•编制计划以处理评价中发现的、需要重视的任何问题。应确保新的和现行控制措施仍然适当和有效。——确定风险控制措施计划(如有必要)•针对已修正的控制措施，重新评价风险，并检查风险是否可容许。——风险控制措施计划的充分性如危害提示表•在平地上滑倒/••工具、••与手工提升/搬运工具、•与装配、试车、运行、维护、改型、检修和拆卸有关的机械、•车辆危害，•••可吸入的粉尘、业务活动期间是否存在下列危害?•••由于摄入引起伤害的物质(如通过口腔进入人体)•有害能量(如：电、辐射、噪声、振动)••不良的热环境，••场地/••承包人的活动。上面所列并不全面。企业员工必须根据其业务活动的性质和工作场地的特点编制出自己的危害提示表。二、重大风险、危害因素与重大危险源的辨识※重大风险、危害因素重大风险、危害因素是指能导致重大事故发生的风险、危害因素ILO《预防重大事故公约》将重大事故分为以下两类：•由易燃易爆物质引起的事故•由有毒物质引起的事故※重大危险源辨识方法辨识依据：——是重大危险源辨识标准（物质的危险特性及其数量）重大危险源辨识标准：由政府主管部门和权威机构在物质毒性、燃烧性、爆炸特性基础上，制定出危害物质及其临界量标准。通过危害物质及其临界量标准可以确定哪些是重大危险源。——安监管协调字[2004]56号关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见——安监总协调字〔2005〕125号关于规范重大危险源监督与管理工作的通知小结：危害辩识注意事项※风险、危害因素的分布•伤害（危害）方式•伤害（危害）途径和范围※伤害（危害）方式和途径※主要风险、危害因素※重大风险、危害因素三、危险有害因素的评价1.风险评价的定义风险评价是指在风险、危害因素辨识的基础之上，根据法律、法规及行业标准，分析、预测存在的风险危害因素的危险危害程度，以利于提出科学合理的和可行的管理方法和技术措施。后果严重度发生频率极显著轻微不显著预防措施保护措施显著紧急应变危险(R)=频率(F)×严重度(C)2.确定伤害的可能性时的注意事项(1)(2)(3)供应(如电，水)(4)(5)(6)(7)人的不安全行为(不经意的错误或故意违反操作程序)，如下述人员：①不知道危害究竟是什么?②可能不具备开展工作必备的知识、③④低估安全工作方法的实用性和有效性。(8)考虑到意外事件的发生是非常重要的。3.风险评价的方法•定性评价•半定量评价•定量评价工业安全安全检查表为了系统地找出系统中的不安全因素，把系统加以剖析，查出各层次的不安全因素，然后确定检查项目，以提问的方式把检查项目按系统的组成顺序编制成表，以便进行检查或评审。有关标准、规程、规范及规定国内外事故案例、本单位的经验系统分析确定的危险部位及防范措施研究成果※编制的主要依据职业危害因素的危险度评价※生产环境监测※健康监护※流行病学调查※实验室测试等风险评价方法介绍：（矩阵）危险评估水平ABC程度频率轻微有害中度有害极有害1不可能轻微、不重要可接受中度2有可能接受中度重大3极可能中度重大不可接受注：A、B、C分别为伤害程度；A.B.C也可分别用数字1、2、3表示，1、2、3分别为发生频率风险评估水平轻微有害中度有害极有害不可能123有可能246极可能369四、风险控制计划风险控制决策不可接受的风险尽可能降低的风险可容许的风险风险性风险水平示意编制风险控制措施危险程度措施可忽略的无须采取措施且不必保持记录可容许的不需另外的控制措施，需要监测来确保控制措施得以维持中度的努力降低危险，但要符合成本—有效性原则重大的紧急行动降低危险不可接受的只有当危险已降低时，才能开始或继续工作，为降低危险不限成本。若即使以无限资源投入也不能降低危险，则禁止工作风险控制措施的选择风险途径接受者选择风险控制时应考虑下列因素•完全消除危害或消灭危险源，如用安全品取代危害品；•努力降低危险，•使工作适合于人，•利用技术进步，••结合技术管理与程序控制；选择风险控制时应考虑下列因素•维护措施，•使用个人防护用品；•••应急和疏散计划提供危害有关的应急设备。职业危害因素的主要控制措施：（1）生产环境的控制措施;（2）个体防护措施等；（3）制定和遵守安全操作规程；（4）限制接触时间；（5）加强培训提高员工个体防护意识；停止使用该危害性物质，或以无害物代替改使用危害性较低的物质修改程序以减轻危害性隔离人员或危害局限危害工程技术控制管理控制个体防护消除危险降低危险个体防护小结：一、安全检查二、事故预防措施三、突发事件应急响应及对策职业安全与健康管理（下）一、安全检查1.目标、内容、方法和责任2.安全生产检查一般程序3.安全生产检查类别4.安全生产管理及检查内容1.目标、内容、方法和责任目标：减少事故风险。内容：查找隐患，落实整改措施。方法：周期性团队巡查与突击专项抽查相结合常规检查、安全检查表法、仪器检查法。责任：发现、评价、治理和消除事故隐患。安全检查生产安全需求确定检查对象及方法实施现场检查危害识别与控制检查整改的落实2.安全生产检查一般程序2.安全生产检查一般程序作业现场危险是否识别并知道，如了解其作业何种形式何种地点、何种有害物质会产生何种伤害。分类与分布等情况。按照风险大小的优先顺序给与的对策措施和建议是否落实。进一步检查建议。——危害识别与控制2.安全生产检查一般程序安全生产现状对于检查的需求，如检修、紧急情况可接受风险水平,是否存在重大危险源或高风险作业岗位等情况班组的能力与资源法律法规符合性——生产安全需求2.安全生产检查一般程序对象范围、人员数量时间安排