职业安全健康管理体系2

职业安全健康管理体系培训课程1职业安全健康管理体系职业安全健康管理体系培训课程2一、现代企业安全管理的特点职业安全健康管理体系培训课程3现代安全管理总的背景——社会主义市场经济条件下的安全管理，其主要特征如下：新的安全生产法规不断推出国家安全生产监察机构的变更企业经济形式的增多行业管理的变化社会监督的力度加大当前是国家历史上最重视的时期经济总量大幅增加新观念不断产生安全管理方法不断创新职业安全健康管理体系培训课程4新的安全生产法规不断推出法律——《职业病防治法》、《安全生产法》、《道路交通安全法》、《深圳经济特区安全管理条例》等行政法规——《危险化学品安全管理条例》、《重大生产安全事故行政责任追究的办法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等部门规章——《生产经营单位安全培训规定》安管局（2006第3号公告）、《生产安全事故统计报表制度》（安监总统计［2006］26号）等技术标准——《危险化学品汽车运输安全监控系统通信中心与运营控制中心、客户端监控中心数据接口和数据交换技术标准规范》危化函〔2006〕50号等国际公约——《作业场所安全使用危险化学品公约》（国际劳工组织170号）等职业安全健康管理体系培训课程5国家安全生产监察机构的变更劳动部——劳动及社会保障部——国家经贸委——国家安全生产监督管理总局职业安全健康管理体系培训课程6企业经济形式的增多国营、集体、三资、三来一补、私营、股份等其安全文化差异巨大职业安全健康管理体系培训课程7行业管理的变化——出现真空。靠行业协会和中介机构补充职业安全健康管理体系培训课程8社会监督的力度加大监督手段增多媒体开放度加大通讯工具发达公民维权意识增强职业安全健康管理体系培训课程9当前是国家历史上最重视的时期“十一五”规划中首次有了安全生产内容——党中央领导人首次集体专门学习了安全生产内容温总理在今年人代会上专门谈到安全生产问题综合监督管理安全生产的部门升格为国务院一级部委局职业安全健康管理体系培训课程10当前是国家历史上最重视的时期“十一五”规划中首次有了安全生产内容——总体目标：到2010年，健全安全生产监管体系，初步形成规范完善的安全生产法治秩序，基本形成完善的安全生产法律法规体系、技术支撑体系、信息体系、培训体系、宣传教育体系和应急救援体系；亿元国内生产总值生产安全事故死亡率比2005年下降35%以上，工矿商贸从业人员十万人生产安全事故死亡率比2005年下降25%以上，一次死亡10人以上特大事故起数比2005年下降20％以上，职业危害严重的局面得到有效控制，安全生产状况进一步好转。职业安全健康管理体系培训课程11当前是国家历史上最重视的时期“十一五”规划中首次有了安全生产内容——七项保障措施：一是把安全生产纳入经济社会发展规划二是落实安全生产责任三是严格安全生产执法四是利用经济手段促进企业改善安全生产条件五是加大安全生产基础设施和安全技术改造投入六是实施科教兴安战略七是加强国际交流与合作。职业安全健康管理体系培训课程12当前是国家历史上最重视的时期“十一五”规划中首次有了安全生产内容——九项重点工程：1煤矿事故预防与主要灾害治理工程2重大事故隐患治理工程3重大危险源普查及安全监控系统建设工程4重点技术支撑中心建设工程5安全生产信息系统建设工程6安全生产监管监察机构设施及装备建设工程7安全生产应急救援体系建设工程8科技创新和技术示范工程9法规、标准及安全文化建设工程职业安全健康管理体系培训课程13当前是国家历史上最重视的时期“十一五”规划中首次有了安全生产内容——十项主要任务一遏制煤矿重特大事故二深化非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路、水上、铁道、民航、建筑施工、民爆器材、农业机械、渔业船舶等重点行业和领域专项整治与监督管理三实施重大危险源监控和重大事故隐患治理四严格职业卫生监督检查五加强安全生产监管监察能力建设六加快安全生产法制建设七开展安全生产科技研发及成果推广应用八强化安全生产培训九推进安全生产宣传教育十加强安全生产中介组织建设职业安全健康管理体系培训课程14经济总量大幅增加企业增多、从业人员增多。职业安全健康管理体系培训课程15新观念不断产生创建和谐社会、提倡以人为本、追求可持续发展等职业安全健康管理体系培训课程16安全管理方法不断创新重大危险源管理、危险化学品专项管理、安全体系认证、安全评价、安全质量标准化等职业安全健康管理体系培训课程17特点——标准化管理•变单一、片面为系统、全面。•变事后处理为事先预防。•变定性分析为定量分析。职业安全健康管理体系培训课程18二、安全生产基础知识职业安全健康管理体系培训课程19主要内容1、安全生产基本概念2、事故致因理论3、事故预防与对策4、安全管理对策职业安全健康管理体系培训课程201、安全生产基本概念1.2安全生产：职业安全卫生术语（GB/T15236-94）概括地讲是消除或控制生产过程中的危险因素、保证生产顺利进行。安全生产：为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。1.1安全：指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。职业安全健康管理体系培训课程211.3安全生产管理：针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。1.4本质安全：通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。职业安全健康管理体系培训课程221.5事故：职业活动过程中发生的意外的突发性事件总称，通常会使正常活动中断，造成人员伤亡或财产损失。事故：是指造成人员死亡、伤害、疾病、财产损失或其他损失的意外事件。1.6事故隐患：指现存系统中可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为及管理上的缺陷。本质上属于危险、有害因素的一部分。职业安全健康管理体系培训课程231：29：300图示129300严重伤害/伤亡轻微/事件无伤害/不安全行为事故发生频率职业安全健康管理体系培训课程241.7危险：是指特定危险事件发生的可能性与后果的结合。1.8危险源：指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。重大危险源：长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质的数量等于或超过临界量的单元。GB18218-2000职业安全健康管理体系培训课程251.9劳动保护：劳动保护是依靠科学技术和管理，采取技术措施和管理措施，消除生产过程中危及人身安全和健康的不良环境、不安全设备和设施、不安全环境、不安全场所和不安全行为，防止伤亡事故和职业危害，保障劳动者在生产过程中的安全与健康的总称。另：是指为了保护劳动者在劳动生产过程中的安全、健康，改善劳动条件、预防工伤事故及职业病、实现劳逸结合和女职工、未成年工的特殊保护等方面所采取的各种组织措施和技术措施的总称，统称为劳动保护。职业安全健康管理体系培训课程261.10职业安全卫生：是以保障劳动者在劳动过程中的安全和健康为目的的工作领域，以及在法律法规、技术、设备与设施、组织制度、管理机制、宣传教育等方面所有措施、活动和事物。另：影响工作场所内员工（包括临时工、合同工）、外来人员和其他人员安全与健康的条件和因素。职业安全健康管理体系培训课程271.11安全生产管理的内容安全生产管理机构安全生产管理人员安全生产责任制安全生产管理规章制度安全生产策划安全培训教育安全生产档案等职业安全健康管理体系培训课程282、事故致因理论2.1引发事故的四个基本要素人的不安全行为环境的不安全条件物的不安全状态管理缺陷事故职业安全健康管理体系培训课程29•在正常生产过程中，能量受到种种约束和限制，按照人们的意志流动、转换和做功。如果由于某种原因，使能量失去控制而意外地逸出或释放，则称发生了事故。当意外释放的能量达及人体且超过其承受能力，则人体将受到伤害。2.2能量意外释放论、、、、人机料法环能量、产品服务受控受控意外释放职业安全健康管理体系培训课程303、事故预防与控制事故预防应急救援调查处理监督检查隐患整治市场准入技术改造宣教培训应急体系应急预案实施救援组织善后事故调查责任追究统计报告监督举报上游中游下游安全生产工作分类与内容（以事故控制为中心）职业安全健康管理体系培训课程313.1事故预防与控制的基本方法预防对策管理对策教育对策技术对策预防对策伤害事故紧急对策职业安全健康管理体系培训课程323.2安全技术对策的基本原则防止人失误的原则对人失误后果的控制能力防止故障传递的能力失误或故障导致事故的难易承受能量释放的能力防止能量蓄积的能力职业安全健康管理体系培训课程333.3预防事故的安全技术消除危险源限制能量或危险物质减少能量或危险物质的量防止能量蓄积安全地释放能量隔离把不能共存的物质分开，防止产生新的能量或危险物质局限、约束能量或危险物质在某一范围，防止其意外释放防止人员接触危险源职业安全健康管理体系培训课程343.4避免或减少事故损失的安全技术隔离远离封闭缓冲个体保护薄弱环节避难与援救职业安全健康管理体系培训课程353.5安全教育对策安全教育的内容安全态度教育安全知识教育安全技能教育安全教育的形式和内容对管理人员的教育生产岗位职工安全教育职业安全健康管理体系培训课程364、安全管理对策安全检查安全检查的内容安全检查方式安全检查的一般程序安全审查可行性研究审查初步设计审查安全评价安全预评价安全现状综合评价安全验收评价专项安全评价职业安全健康管理体系培训课程37网络支持监管需求方案设计组织实施危害分级总结评审安全生产检查一般程序安全生产现状可接受风险水平监管能力与资源法律法规符合性对象、特征范围、数量时间安排内容、指标程序、方法数据库设计质量控制•宣传培训•任务分解•检查落实•数据传递•质量控制危险分类分级与分布监察分级、优先顺序建议进一步检查建议•数据汇总•统计整理•分析报告•数据保存更新职业安全健康管理体系培训课程38我国安全生产管理几项主要工作内容简介名称承担主体工作性质任务或方法法规依据监察(Inspect）安监部门强制性行政执法审查批准、现场监察和行政处罚安全生产法等有关监察法规监督(Supervision)社会、公众、工会组织等相关方公众权力与义务经常性的社会舆论媒体宣传、投诉、举报等国家相关法规检查(Survey)各级政府、上级主管部门发现隐患、督促整改和检查落实团队、周期性、自上而下的巡视检查安全生产法等法规，地方、行业规定评价(Riskassessment)有质资的评价组织监察指导下的第三方中介技术服务（强制）定量风险识别评价与控制（合同约定）评价导则等相关法规标准评估(investigateandevaluate)生产经营单位有组织的企业自我管理部门统一布置，企业定性自评和按要求上报有关规定和文件审核（认证）(Audit)认可的认证机构第三方中介技术服务（自愿）合同约定对法规和承诺的符合性审核审核规范或标准职业安全健康管理体系培训课程39三、安全生产检查知识职业安全健康管理体系培训课程40现场安全检查流程图成立安全检查工作组制定安全检查计划收集资料准备相应表格培训相关人员实施安全检查安全检查组总结持续改进计划、实施环节时间、地点人、内容、标准依照标准检查适时讨论存在的问题建议与对策职业安全健康管理体系培训课程41对各种工业园区的中小企业而言1、中介安全服务机构入园标准申请入园的中介机构向管委会上报申请入园材料符合的中介机构参与中介机构能力评审最终确定入园中介机构确定符合标准的中介机构召开评审会上报申请材料日常运行管理1.中介机构入园申请表2.中介机构生产经营承诺书成立评审专家组1.中介机构能力评审表上报申请材料职业安全健康管理体