【领导发言】社区工作交流发言立足职能深耕细作开拓创新不断开创社区治理新局面

社区工作交流发言：立足职能深耕细作开拓创新不断开创社区治理新局面自*年*月成立以来，区社区办在区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻落实习近平总书记关于基层治理重要论述和重要指示精神，紧紧围绕社区治理和服务创新这一主线任务，锚定实现更高水平的居民自治、多元共治，打造共建共治共享的基层治理格局，持续深耕细作、勇于开拓创新，在“规范化、精细化、组织化、多元化、融合化”上下功夫、做文章，不断开创了京州基层社会治理的“新气象”“新面貌”。一、以规范化加强社区民主建设，基层自治基础更加坚实基层民主是提升基层社会治理效能的重要手段，基层治理离不开基层民主的发展和完善。近年来，区社区办在社区民主选举、民主监督等各项民主实践以及加强阵地建设上久久为功、持续发力，不断夯实社区自治基础，基层民主建设得到进一步加强，成为社区治理各项实践的稳固“内核”。（一）推进民主选举。对照“四有四能”、“四好三强”选人标准，严把程序，会同组织、纪检、政法、统战等*个部门落实资格审查机制，高质量完成社区居民委员会换届选举工作，并及时做好新一届社区“两委”成员信息在全国基层政权建设和社区治理信息系统中录入及《基层群众性自治组织特别法人社会信用代码证书》换发工作。对居委成员出现空缺的社区及时督促按时间按程序进行补选，确保社区班子健全。（二）规范民主监督。持续开展以规范*类居务公开内容，创新*种居务公开形式，实现党群“*”距离为主要内容的“阳光居务*”工作，制定下发《关于进一步规范社区居务公开工作的通知》等制度规范，明确居务公开内容、时间、方式、程序等。鼓励社区积极举办居务公开日活动，积极向群众晒出成绩单、列出任务表，切实保障居民的知情权、参与权和监督权。同时，强化居务公开街道月巡查和区级月抽查制度，对发现的问题当场反馈、及时通报、限期整改，确保居务公开工作规范有序。（三）加强民主管理。统筹全区各社区按照拟定草案、征求意见、审核把关、审议通过、公布执行*项程序，修订完善具有依法保障、自我约束且务实管用的居民公约。组织开展优秀居民公约征集评选活动，持续挖掘优秀居民公约，并整理汇总印制《优秀居民公约展示集》，充分发挥其示范带动作用，进一步增强居民公约在社区治理中的作用。（四）深化民主决策。坚持“群众事、群众定”，通过规范居民会议、居民代表会议、居民小组会议制度，用好“四议两公开”和“一征三议两公开”工作法，不断提升民主决策水平。按照协商于民、协商为民的要求，统筹各社区建立协商议事制度，并结合社区实际，制定内容广泛的基层协商事项目录，成立党群协商议事会，搭建协商平台，制定协商目录，建立协商机制，不断拓宽居民参与社区治理渠道，让居民从“站着看”到“跟着干”，从“被动干”到“主动干”，群策群力、凝聚共识。（五）加强阵地建设。按照省、市规范化社区建设要求，对照“一有七中心”建设标准，扎实稳步推进全区范围内规范化社区创建工作。按照市委、市政府《关于开展加强社区建设管理工作的意见》要求，不断加强社区阵地建设，确保每百户居民拥有综合服务设施面积不低于*平方米。截至目前，指导接收社区用房*个，面积总计*余平方米。按照河南省民政厅“社区居民会客厅”建设要求，结合实地调研，指导1个社区高标准打造“社区居民会客厅”。二、以精细化建设专业人才队伍，基层服务水平持续提升社区工作者队伍是社区治理和服务的中坚力量，其治理能力和服务质效直接关系到居民群众的满意度和获得感。近年来，区社区办围绕社区工作者日常规范管理、能力素质建设、干事创业热情等方面，下“绣花”功夫、出真招实招，实现了社区工作者从粗放式管理到精细化管理的转变，也加速了社区工作者向专业社会工作者转型的步伐。（一）聚焦日常规范管理，提升履职实效。对社区工作者进行统一岗位设置，实行定编定岗，并制定《社区专职工作者登记表》，全区社区工作者按“一居一档、一人一表”要求建档规范，实现档案化管理。制定、完善社区辞职（辞退）人员、新增（补选）入职人员情况报告等各类人员管理制式表格，建立、完善社区工作者情况月报制度和社区工作者变更办事流程，进一步明晰了社区工作者辞职、岗位调整、借调、辞退等程序。坚持不定期、常态化对社区人员在岗情况进行实地抽查核对，确保日常管理规范有序、持续用力。（二）聚焦能力素质建设，增强履职本领。围绕建设一支高素质专业化的社区工作者队伍，针对社区治理工作中的重点、难点、痛点、堵点，坚持干什么学什么、缺什么补什么，线上线下相结合的原则，通过链接专业社会组织、高校等社会资源，组织社区工作者开展形式多样的业务培训、专题培训、观摩学习、分享交流等活动。连续五年邀请河南科技大学等高校教师开展社工师考前专项培训，目前我区社区工作者持有社会工作师人数达*人，排名全市第一；定期举办社区书记分享交流会，围绕社区社会组织孵化培育、居民自治等工作分享经验、交流思路；针对换届后社区工作者业务薄弱问题，举办了“社区工作者赋能培训”；围绕孵化培育“三自”组织工作重点，开展了线上“社区社会组织培育专题培训”等。（三）聚焦干事创业热情，激发履职活力。紧盯社区工作者待遇低、流动大、活力不足等问题，通过推动建立“基本工资+绩效工资+岗位津贴”的社区工作者薪酬体系以及规范统一的社区工作者考核激励办法，有效激发社区干部干事创业热情。探索建立城市社区工作者“三岗十八级”职业化薪酬体系，分级设定工资系数；绩效工资根据社区工作者所对应的岗位等级和年度考评结果确定；岗位津贴针对获得社会工作师证书的社区工作者，根据考取社工师等级，每月给予相应职业津贴。分岗分类制定社区工作者考核指标，细化考核内容，制定以年度综合考核为主要方式的涵盖个人述职、群众测评、组织评定、社会公示和考核结果反馈等环节的绩效考核机制，并将考核结果作为社区工作者续聘、解聘、奖惩、调整岗位的重要依据；健全社区工作者退出机制，明确“不服从社区党组织分工”等*种退出情形，以严格的反向激励倒逼社区工作者履职尽责、担当作为。三、以组织化凝聚群众智慧力量，基层社会治理充满活力作为社区治理天然主体的居民群众，长期以来积极性不高、“主人翁”意识不强。为破解这一困境，区社区办通过着力孵化培育“三自”组织，以组织化方式凝聚、引导居民群众积极参与社区治理，激活了治理内生动力，并在此过程中总结形成了具有京州特色的“三自”组织孵化培育路径，成为全市标杆典型，孵化培育工作成绩获得市级肯定，相关经验做法先后在《中国社区报》《京州日报》、“文明京州”公众号等众多主流媒体刊登，并被京州市民政局评为“高质量深化基层社会治理先进县区”。（一）强化工作统筹协调指导。在充分调研论证的基础上，制定出台《“三自”组织孵化培育实施方案》，统筹全区各社区按照“五项行动计划”“四步工作法”“七彩服务模式”等工作理念和方法深入推进“三自”组织孵化培育，从顶层设计上为全区“三自”组织孵化培育工作明确了任务目标和方法路径，特别是“七彩服务模式”解决了“三自”组织类型难以区分，各自为战的问题，也为自乐组织向公益性组织转化提供了思路。同时以工作推进会、常态化走访调研为抓手，督促、指导全区各社区高效有力开展孵化培育工作。目前，全区各社区已孵化培育“三自”组织*支，其中自治组织*支，自乐组织*支，志愿组织*支，“三自”组织建设取得阶段性成效。（二）搭建三级孵化服务平台。积极推进区、街道、社区建立三级孵化平台，区级平台依托区社会组织服务中心建设“三自”组织孵化服务指导中心；街道、社区依托邻里中心、新时代文明实践所（站）建设契机，因地制宜建设街道“三自”组织孵化中心和社区“孵化园”。截至目前，已成功打造街道级孵化中心*个、社区“三自”组织孵化园示范点*个，“三自”组织孵化服务中心*个。其中“津益荟”社会组织服务中心为我市首家街道级枢纽型社会组织服务平台，全市“三自”组织培育工作现场观摩会在我区社区召开，区社区办做典型发言。此外，为实现“三自”组织在更大范围交流成长，在公园片区级邻里中心探索打造里我市首个片区级“三自”组织交流发展平台——“三自创享社”，为相邻街道及全区的优秀“三自”组织提供聚合、展示、交流、互促的平台。（三）不断创新孵化培育载体。指导全区各社区把“能人”作为组织培育的“种子”，利用日常走访、协商议事、开办主题活动等工作契机深入挖掘，建立社区“能人库”，目前各社区“能人库”建立工作全部完成，登记入库“能人”*名。在借鉴先进地区成熟经验的基础上，结合京州实际，区社区办以社区公益微创投大赛为载体、抓手，通过资金和技术支持，鼓励有想法、有热心的居民“能人”围绕环境卫生、文化建设、邻里互助、自管自治等社区服务和治理工作献计献策、提案项目，并招募志同道合的伙伴组建团队完成项目实施。近年来，作为京州首例运用公益创投方法培育居民组织的城区，京州已先后开展了三届社区公益微创投大赛，支持百余个居民项目开展各类服务活动千余场次，惠及居民群众*万余人次，创投大赛成为了孵化培育“三自”组织、调动居民参与社区治理的有力工作载体。（四）推动组织品牌规模发展。着眼于提升组织规范化、自主化运行和发展能力，创新制定《社区社会组织星级评定暂行办法（试行）》，综合考量党的建设、组织活力、社区影响力等指标，积极开展“三自”组织“星级”评定，选树标杆、打造品牌、示范带动，提升全区“三自”组织整体活力。截至目前，经过社区推荐、街道初评、区级审评，评定首批三星“三自”组织*支，四星“三自”组织*支，五星“三自”组织*支。同时，聚焦促进“三自”组织的交流协作、共同发展，积极推动社区层面建立“三自”组织联合会，在“三自”组织负责人中推选出联合会的核心成员，由联合会负责社区“三自”组织统筹协调、日常管理、项目对接、交流协作、表彰评比等工作，逐步实现社区脱手，居民自治自管，目前武汉路社区、电厂新村社区等“三自”组织联合会都发挥了显著作用。四、以多元化聚合广泛社会力量，基层共治格局渐趋成型社区治理是一项系统工程，需要各方参与、多方协同。近年来，区社区办不断完善区级社会组织服务中心功能，鼓励、支持、动员、联合社会力量积极参与社区服务，多元共治的社区治理格局逐渐成型成势。（一）支持赋能社会组织发展。充分发挥区级社会组织服务中心平台作用，为初创期社会组织提供场地支持，先后吸引欣和社工、至善公益等*余家社会组织入驻。围绕社会组织项目化运作、项目筹资与创新等内容，先后举办社会组织创业训练营等主题培训，通过培训赋能社会组织成长发展。（二）规范推进政府购买服务。制定完善政府购买服务制度及购买流程，鼓励和推进各街道根据辖区需要购买社会组织服务，提高社会组织参与社会治理的覆盖面。近年来，先后推动了街道与欣和社工、阳光社工、长乐社工等专业组织，购买涵盖心理服务、环保、四点半课堂等内容的服务项目。（三）联动开展公益服务活动。常态化做好社区需求与社会组织资源对接联络，通过开展各类公益服务活动，推动社会组织、社工和社区良性互动、有机联动。同时，创新“点单”式公益服务，即由专业社会组织提供公益或低偿服务清单，社区根据需求“点单”，探索形成了京州独有的“社会组织服务清单”。各类公益服务活动的开展使得越来越多的社会公益力量关注社区、投身社区，多元共治形成治理新格局。五、以融合化拓展业务实践维度，推动重点工作落地见效近年来，区社区办始终坚持围绕中心、服务大局，在区委高质量创建文明城市、城市困难群众精准帮扶、等重点工作中，积极思考谋划、主动担当作为，在严格落实“规定动作”的同时，结合业务工作创新“自选动作”，高标准推动了中心重点工作落地见效。（一）挖掘组织力量，推进文明实践。*年，区社区办紧密结合文明典范城市创建工作要求，以“文明社区居民好项目”为主题开展第二届社区公益微创投大赛，支持*个居民项目开展了丰富多彩的文明实践活动，众多服务项目还以组织的形式延续至今，影响带动越来越来居民群众加入其中，掀起了人人参与的文明社区建设的热潮。（二）激发组织力量，助力疫情防控。在新冠肺炎疫情时期，为充分调动社区防控的内生力量，积极组织开展“群防群控，‘疫’线有我”优秀社区社会组织评选表彰活动，动员社区社会组织多形式、多渠道参与社区小区值守、卫生消杀、邻里互助等各项工作