HJ 1308-2023 入河入海排污口监督管理技术指南 整治总则

—2023入河入海排污口监督管理技术指南整治总则Technicalguidelineforsupervisionandmanagementofsewageoutfallsintoenvironmentalwaterbodies—Generalrulesforrectification本电子版为正式标准文本，由生态环境部环境标准研究所审校排版。2023-08-31发布2023-11-01实施生态环境部 发 布—2023i目次前言.....................................................................................................................................................................ⅱ1适用范围...........................................................................................................................................................12规范性引用文件...............................................................................................................................................13术语和定义.......................................................................................................................................................14总体要求...........................................................................................................................................................15工作流程...........................................................................................................................................................26依法取缔的具体情形和技术要求...................................................................................................................37清理合并的具体情形和技术要求...................................................................................................................38规范整治的具体情形和技术要求...................................................................................................................49销号要求...........................................................................................................................................................5附录A（资料性附录）入河入海排污口整治方案编制大纲........................................................................6附录B（规范性附录）入河入海排污口完成整治判定条件.........................................................................9—2023ii前言为贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国海洋环境保护法》，指导各地开展入河入海排污口整治，有效管控入河入海污染物排放，保护和改善水环境质量，制定本标准。本标准规定了组织开展入河入海排污口整治的总体要求、工作流程、整治方案制定，以及依法取缔、清理合并、规范整治及销号要求。本标准的附录A为资料性附录，附录B为规范性附录。本标准为首次发布。本标准由生态环境部水生态环境司、海洋生态环境司、法规与标准司组织制订。本标准主要起草单位：生态环境部环境规划院、生态环境部环境工程评估中心、浙江省生态环境科学设计研究院、生态环境部华南环境科学研究所（生态环境部生态环境应急研究所）、生态环境部环境标准研究所。本标准生态环境部2023年8月31日批准。本标准自2023年11月1日起实施。本标准由生态环境部解释。—20231入河入海排污口监督管理技术指南整治总则1适用范围本标准规定了组织开展入河入海排污口整治的总体要求、工作流程、整治方案制定，以及依法取缔、清理合并、规范整治及销号要求。本标准适用于指导地方各级政府及相关职能部门、入河入海排污口责任主体组织开展、规范实施、监督管理入河入海排污口整治工作。2规范性引用文件本标准引用了下列文件或其中的条款。凡是注明日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。凡是未注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。GB50014室外排水设计标准GB50268给水排水管道工程施工及验收规范HJ338饮用水水源保护区划分技术规范HJ1310入河入海排污口监督管理技术指南名词术语《城镇排水与污水处理条例》（国务院令第641号）《城市黑臭水体整治——排水口、管道及检查井治理技术指南（试行）》（建城函〔2016〕198号））3术语和定义HJ1310界定的术语和定义适用于本标准。4总体要求4.1坚持以水定岸、水陆统筹。从保护和改善水生态环境质量出发，根据受纳水体生态环境功能明确入河入海排污口整治要求，倒逼岸上污染治理。4.2坚持实事求是、稳妥推进。可立行立改的、群众反映强烈的、对水质改善有明显效果的排污口，优先整治。对确有困难、短期内难以完成整治的，可合理设置过渡期。对与群众生活密切相关的公共企事业单位、住宅小区等排污口的整治，应做好统筹，避免损害群众切身利益。4.3坚持安全生产、多方协同。整治工作应充分考虑安全生产要求，统筹防洪、供水、堤防安全、航运、渔业生产等方面需要，做好衔接协同。4.4整治技术要求作为工作参考。在排查整治工作中发现其他不符合相关法律法规规定、必须整治的情形，或地方对排污口整治有更严格要求的，从其规定。—202325工作流程5.1形成问题清单。结合入河入海排污口排查和溯源情况，对排污口逐个分析存在的主要问题及症结所在，明确责任主体，在此基础上形成辖区内排污口问题清单。5.2编制整治方案。统筹流域（区域）内排污口分布状况等，编制整治方案，明确分类整治具体要求、资金投入、组织方式以及相关部门工作职责，合理安排时序，建立健全部门协作联动机制、长效管理制度。整治方案包含“一口一策”整治表，对排污口逐个明确整治措施及完成时限等。整治方案编制大纲参见附录A。5.3实施分类整治。按照“依法取缔一批、清理合并一批、规范整治一批”要求，以截污治污为重点开展整治。5.4实施销号。整治后满足本标准附录B要求的排污口，予以销号，并纳入台账管理。5.5入河入海排污口整治工作流程见图1。图1入河入海排污口整治工作流程图形成问题清单识别排污口需要整治的问题，分析成因形成问题清单编制整治方案参照大纲要求编制整治方案“一口一策”整治表是否需要整治实施分类整治实施销号纳入台账管理依法取缔清理合并规范整治是否整治后满足要求予以销号—202336依法取缔的具体情形和技术要求6.1具体情形存在以下情形之一的，对排污口予以取缔：a）在饮用水水源保护区内设置的；b）在风景名胜区水体、重要渔业水体和其他具有特殊经济文化价值的水体的保护区内设置的，或者在自然保护区的核心区和缓冲区内设置的；c）在海洋自然保护区、重要渔业水域、海滨风景名胜区和其他需要特别保护的区域设置的；d）已设置的排污口不符合防洪要求、危害堤防安全的；e）其他违反法律、行政法规规定设置的。6.2技术要求6.2.1取缔包括口门封堵，相应排污通道沿线接口封闭，管线、通道内残液残渣等残留物清理，以及其他安全隐患消除等。6.2.2口门封堵工程因地制宜选取适宜的水泥、砂石等材料实施，确保口门不再具备出流条件。6.2.3口门封堵后，相应管涵等排污通道予以拆除，并采取土方回填、植被修复等方式恢复岸线原貌。6.2.4排放电镀、化工、冶炼等含有毒有害污染物及重金属污水的排污口，相应排污通道内的残渣残液应按相关规定进行清理和处理处置。7清理合并的具体情形和技术要求7.1具体情形存在以下情形之一的，对排污口进行清理合并：a）城镇污水收集管网覆盖范围内的生活污水散排口；b）工业及其他各类园区或各类开发区内的工矿企业排污口；c）工业及其他各类园区或各类开发区外单个工矿企业的多个排污口。7.2技术要求7.2.1城镇污水收集管网覆盖范围内的生活污水散排口，依据《城镇排水与污水处理条例》及国家有关规定将污水排入城镇排水设施，排水设计方案应当符合城镇排水与污水处理规划和相关标准要求。被清理的排污口参照6.2规定予以取缔。对确有困难、短期内难以清理合并的，采取有效措施，对生活污水进行收集和集中处理。7.2.2工业及其他各类园区或各类开发区内企业现有排污口清理合并后，通过截污纳管进入园区或开发区污水集中处理设施统一处理。被清理的排污口参照6.2规定予以取缔。确需单独设置排污口的，要采取有效措施，对污水进行收集处理。7.2.3工业及其他各类园区或各类开发区外的工矿企业，原则上一个企业只保留一个工矿企业排污口。被清理的排污口参照6.2规定予以取缔。7.2.4对于集中分布、连片聚集的规模以下水产养殖场，鼓励集中收集处理养殖尾水，设置统一的排污口。被清理的排污口参照6.2规定予以取缔。—202348规范整治的具体情形和技术要求8.1具体情形存在以下情形之一的，对排污口予以规范整治：a）使用该排污口的排污单位未按规定排放污水；b）排污口对应的排污通道不规范；c）口门建设不规范；d）排污口设置影响水生态环境质量。8.2技术要求8.2.1排污单位未按规定排放污水的，按照8.2.1.1～8.2.1.3实施整治。8.2.1.1违反法律法规规定，通过排污口直接排放未经处理的污水：通过规范建设和运行污水处理设施等措施，达到管控要求。8.2.1.2未按照入河排污口设置决定书（入海排污口备案要求）排放污水的：采取源头控制、提升改造污水处理设施、加强运行管理等措施，提高水污染防治水平，确保污水排放满足入河排污口设置决定书（入海排污口备案要求）的规定。8.2.1.3未雨污分流的：开展雨污分流的排水系统设计、施工和竣工验收，竣工验收应达到GB50014、GB50268要求。8.2.2排污通道不规范的