在工业园区干部大会上的讲话

在工业园区干部大会的讲话同志们：今天召开这次干部大会，是在园区改革发展的新形势下，县委与所选取的领导干部班子见个面，做个交流，让同志们有更多的思想和行为共识，向同志们传递县委县政府对于园区改革的发展所寄予的期望与要求。下面，我想讲四个方面的意见，供同志们讨论。一、深刻把握此次改革的内涵落实省委、市委文件要求。省市对园区的改革发展提出明确要求，根据投入产出、产业定位进行分类，当营业收入达300亿以上、财政收入5亿元以上可以达到第一层面。X的工业园区，由于自身发展的比例和水平条件，被列为第二层面。鉴于此，加强园区党的建设和园区体制机制的调整成为不然。所以说这次改革，是对省市委文件要求的贯彻落实。解决园区“散、小、乱”的途径。从全县GDP结构来看，工业经济占比只达16%-17%，这是工业化的初初期的特征。从园区分布来看，X工业园区、X工业园区、两江园区等，牌子虽多，分散布局，投入很多做基础设施建设，做出来却不配套，缺乏抱团取暖，集群发展优势，也是难以发挥集约效应。从财政来看，只能把有限的钱用在刀刃上，集中精力打造一到两个具有高承载力的园区。干部配置最优化的体现。上周星期四的县委常委会，根据德才兼备，以德为先，才为基础的原则，对县级部门领导进行调整。在园区领导的优化和调整中，县委充分注重选拔思想解放、作风扎实、勇于创新、锐意进取的干部，在征求个人意见和人岗相适的原则，经过慎重考虑，最终做出决定。同时县委给予园区党工委、管委会充分信任，由园区直接与组织部对接，建兵布阵，使我们园区领导班子和干部队伍结构更加合理，充满活力。二、深入推进此次改革的进程深刻把握园区目标定位。X是传统的农业大县和百万人口大县，但这些年来与相近的X相比，差距已经逐渐拉大，如果再不引起重视，X就要被时代发展的列车给抛下了。分析发达地区跑得快的主要原因，不难发现X的产业结构极度不合理，其中工业只占GDP的16%，这是相当低的。工业弱，X必然弱，X要强工业必须强，工业的希望在园区，重点在园区，前途也在园区。因此，县委给园区的定位是：“园区必须成为全县项目建设的主阵地，创新创业的主战场，经济发展的主引擎。”希望新一届的党工委、管委会，团结带领园区干部职工，通过三到五年的努力，把园区建设成为全县开放开发的桥头堡，发展模式创新的示范区，体制机制的创新的试验区，努力将园区建设成为丘区先进的特色园区。鲜明加快发展的工作取向。县委鲜明的提出工业强县战略，目前已经研究出台或正在制定的系列加快工业发展园区发展的政策举措，研究梳理X工业定位，产业选择、发展持续等重大问题：就是要形成工业为大，工业为重，工业为先的导向。形成举全县之力抓工业的合力，把全县的资源、政策、人力，都向工业、园区集中集聚，把全县的思想认识、工作安排都要向工业向园区聚焦聚集。这既是县委的工作理念，也是对全县各级各部门的工作要求，园区的干部职工要深刻把握县委这一重大战略，充分认识到发展工业园区是X加快发展的必由之路，坚定信心，众志成城，扭住目标，抓住重点，深入开展县情大调研、思想大解放、作风大转变、发展大提速主题活动，找差距、找原因、超出路，合力营造“抓工业、抓大工业”的浓厚氛围。高举改革创新的旗帜。一是要认清X与先进地区的差距是全方位的。为此园区的根本出路，必须仅仅依靠改革创新，要全面改变工作方式，重塑战斗能力，要学习借鉴省内外园区改革发展的有效举措的成功经验，全面创新园区开发模式，管理机制和运行机制，着力破解园区发展的制约因素，全力构建与市场经济和现代化园区相适应的体制机制。我们已经进行了园区整合、干部组阁制改革，下一步会在管理机制进行改革，强调封闭运行、特殊管理、园区自主，给园区足够的权利和空间。二是要研究园区建设发展的规律。园区建设，尤其是新区建设一定要谋定而后动，在全面完成规划编制，投资收益测算，明确资金渠道的基础上，一鼓作气全面推进，新区配套项目的规划建设，坚持现代思维，突出特点，以人为本，高起点高标准配置。既要立足当前又要放眼长远，坚持一次规划分步实施，适度超前抓好园区内各项基础设施建设，不能因为资金的制约降低建设标准。三是要善于运用市场经济的理念。树立经营园区的观念，深度融入资本市场，要坚持把工业园区的开发建设作为一个整体项目来包装运营，以企业化的理念、方式抓园区工作，盘活园区的规划、土地、项目、市场等各类资源。因此X的发展要把生物医药、麦冬大健康产业园统一规划；五里梁必须跟北坝，柳林坝统一规划产城新区。迅速形成热火朝天的建设发展现象。一是要重点产业的发展方向的产业链招商。要迅速形成锯链，组建园区专业招商团队，全面清理现有纺织服装、食品医药等重点产业，重点企业的上下有关联企业，关联产业，研究制定产业链招商工作图谱。二是要力求在盘活存量资源上取得新突破。立马开展闲置土地、闲置厂房的清理，盘活利用这些厂房，组建经验丰富的团队加快解决遗留问题，分线作战，分兵把守。三是要迅速升级园区软硬件环境。加快建设园区的公共服务中心，对芦区工业园要结合麦冬大健康产业，和麦冬特色小镇的打造，抓紧规划设计，打包道路，改造提升黑化亮化及麦冬工业等项目，提升承载能力。对五里梁产城区，要进一步扩大产业用地，工业用地，加快建设。四是要在园区建设的投融资模式上取得飞跃。县委大力支持园区投融资平台建设，将尽快批准成立工业投资发展集团，园区大投入靠投融资的改善，园区要尽快成立公司，尽快包装项目，尽快筹集资金。三、进一步提升干部思想意识抓住机遇主动作为。县工业强县的历史机遇已经到来，在座各位要抓住机遇主动作为，大胆的想、大胆的试，对于职责范围内的事项大胆决策，大胆实施，对于需要县委县政府需要研究的问题在每个月一次工业领导小组会及时提出来研究。改革创新专业专做。在前面我已经提到过，现在XX要建专业化的园区，市场化的园区，在座各位要加强学习，今年的园区总结会不能搞成一种形式，而要搞成圆桌式，我们要进行对话交流，提升专业素养。求真务实廉洁高效。园区的同志必须是实打实的，不要说空话，说拆房子一天拆完，就绝对不是一天半拆完，说项目跟进蹲守两天，绝对不是蹲守半天就回来。园区的发展，拆迁的问题、招商的问题、融资的问题、项目协调的问题，都是真功夫，来不得半天虚假。跟工业企业打交道不怕，但是牢记亲清二字，要清白，但是要亲热。四、对园区企业的期望突出坚守主业。在当前经济形势不好的情况下，要把自己的主业守好，渡过经济寒冬，不要被冻死就是你们最大的胜利。如果你们这个行业具有垄断地位，那么这个行业你能够逆周期调整，逆势突破也很好，但总体来说大部分企业不是逆势突破的问题，而是要坚守主业。善于精细管理。在当前市场不好，效益下滑、融资成本较高的情况下，企业一定要精细管理，降低成本来赢得效益，千万不要去大而化之。钱、效益有时就是像流沙一样，手上的流沙一样，不知不觉就流走了。通过精细管理，不论是正儿八经的现代企业，还是家族企业，就当前来说都是你们度过隆冬的关键之举。注重防范风险。最主要的是防范金融风险，我跟企业家打交道，看到很多企业家失败在高利贷，不要去放高利贷和不要去借高利贷，尤其是在现代这种情况下，慢一点找找党委政府给你周转一下都可以，千万不要走到这个不归路上去。加强政企合作。政府和企业是命运共同体，企业有什么事情要多给政府说，多给园区说。我已经表态了，我们下一周开工业发展大会，砸锅卖铁也要兑现前几年没有兑现的一些政策。但是决不能搞私下勾兑，利益输送，大家都干好自己的本职，你干好你自己的事就是对我们最大的支持。履行社会责任。要讲究企业的美誉度、知名度。特别是在这次扶贫攻坚中，我们多分企业好像到村上去，不一定让你给钱，你多去去，能够解决就解决一点，履行好社会责任。