做好农民工的回引和创业增收的调研报告

—1—做好农民工的回引和创业增收的调研报告一、充分认识解决农民工问题的重要性和紧迫性很多事实说明，农民工已是我国产业大军中的一支重要力量。据国家统计局调查，20XX年全国进城务工和在乡镇企业就业的农民工总数超过3亿，其中进城务工人员1.9亿左右。农民工广泛分布在国民经济的各个行业，其中在加工制造业中占从业人员的68%，在建筑业、采掘业中占到近80%，在环卫、家政、餐饮等服务业中这一比重到达50%以上。农民工在我国工业化、城镇化、现代化建设中发挥着重要作用。能够说，过去20多年，如果没有农民工，我国的工业化、城镇化进程就不会有那么快，沿海地区新兴产业和开放型经济就不可能迅猛发展。党中央、国务院高度重视农民工问题，已制定了一系列保障农民工权益和改善农民工就业环境的政策措施，各地区各部门做了很多工作，取得了进取成效。但从现实情景看，农民工面临的问题仍然十分突出。主要是：工资偏低，拖欠工资现象严重；劳动时光长，安全条件差；缺乏社会保障，职业病和工伤事故多；培训就业、子女上学、生活居住等方面也存在诸多困难，经济、政治、社会权益得不到有效保障。和整个现代化事业具有全局性的重大意义。解决农民工问题是落实科学发展观的迫切需要。科学发展观的重要内涵，是坚持以人为本，统筹城乡发展。这是我们党执政为民的宗旨决定的，也是实现全面建设小康社会目标的要求。落—2—实科学发展观，必须实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，建立健全统筹城乡发展的体制和制度，促进工农、城乡协调发展，使城乡人民共享改革发展成果，逐步走共同富裕的道路。从根本上改变城乡二元结构，必须实行有利于调动农民工进取性和维护农民工权益的政策措施。农民工促进了市场导向、自主择业、竞争就业机制的构成，闯出了一条城乡融合发展、解决“三农”问题的新路。切实做好农民工工作，将有利于从根本上解决“三农”问题，协调工农关系，实现城乡共同繁荣发展。解决农民工问题是建设社会主义和谐社会的必然要求。建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会，是全面建设小康社会和实现现代化的重要目标。实现这一目标，必须使全体社会成员都享有平等权利，共享改革发展成果，这也必然要求解决好涉及农民工权益的一系列问题。解决农民工问题是建设中国特色社会主义的战略任务。农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是世界各国工业化、城镇化的必然趋势。各国在工业化过程中农村富余劳动力转移的规模、进度和方式不一样，其社会效果也不一样。我国人口众多，农村劳动力数量也多，又正处在工业化、城镇化加快发展的阶段，将有越来越多的农村富余劳动力逐渐转移到非农产业和城市中。农民工队伍的出现和壮大，是我国特色的转移农村富余劳动力的正确抉择和有效途径。很多农民工在城乡之间流动就业的现象在我—3—国不是短期的，而必将是长期的。我们必须顺应工业化、城镇化的客观规律，并从我国国情出发，正确引导农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移。能否解决好农民工问题，直接关系到我国现代化进程和宏伟目标的实现。“两个趋向”的重要论断：“纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业供给积累是带有普遍性的趋向；但在工业化到达相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。”并明确指出，“我国此刻总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。这是对我国经济发展进入新阶段的科学确定。“适应我国经济社会发展新阶段的要求，实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，合理调整国民收入分配格局，更多地支持农业和农村发展。”提出要“进一步研究制定涉及农民工的各项政策。”这些重要论述和要求，为我们正确认识和高度重视解决农民工问题指明了方向。我们要从现代化建设规律和建设中国特色社会主义事业全局的高度，充分认识正确解决农民工问题的重要性、紧迫感和长期性。二、做好农民工的回引创业。优秀农民工是社会的栋梁，更是乡村振兴的活力源泉。大力回引“农民工”，建好台账、摸清底数，牵动家乡情结，点亮入党初心，在妥善安置目前在任村干部的基础上，回引优秀农民工担任书记主任“一肩挑”，同时积极引导返乡创业，盘活农村集—4—体经济，努力实现乡村振兴。如何回引优秀农民工，笔者认为基层党委应该抓好以下几点工作。（一）打好三个基础。一是建好台账，摸清底数。对各行政区域内符合条件的农民工进行全面摸排，建好相关台账，拟定回引名单，特别是发展种养殖业等与农业相关且愿意返乡创业的人员做好相关登记，建立信息台账。二是结对帮扶，牵动情节。针对信息台账的优秀农民工采取多级联动，一对多、多对一的结对帮扶，让优秀农民工切实感受到家乡的温暖与需要，牵动家乡情结，激发返乡创业内生动力。三是强化培育，注重成效。对有意愿返乡创业的优秀农民工进行培训教育，帮助优秀农民工理清返乡创业思路，找准创业方向，确保回引成效。（二）确保三个到位。一是宣传政策到位。各地区应将针对优秀农民工制定的相关政策宣、便民措施传到位，确保优秀农民工在返乡前熟知相关优惠政策，为返乡创业提供选择。二是走访慰问到位。优秀农民工返乡后，应给与人文挂怀，加强沟通联系和走访慰问，主动了解其存在的问题与困难，协调好各方利益关系，让农民工切实感受到家乡温暖。三是提供环境到位。回引优秀农民工的最终目的是切实发挥其自身资源优势、人才优势，带农农业农村发展，实施乡村振兴，应提供良好的返乡创业环境，确保优秀农民工返乡创业在良好的环境中茁壮成长。—5—（三）抓好三个结合。一是与基层党建相结合。农村富不富关键看支部，回引优秀农民工首先应与基层党建相结合，实施农民工定向培养致富带头人、定向培育农村“两新”人才、定向发展党员、定向培育村级后备力量、定向选拔村干部“五个定向计划”，大力推进一肩挑，夯实基层战斗堡垒。二是与脱贫攻坚相结合。脱贫攻坚工作是全面建成小康社会的关键，发展产业是脱贫不返贫的核心，回引优秀农民工返乡创业与发展脱贫产业相结合，有利于发挥资源优势与人才优势相结合，有利于稳定脱贫与致富创业相结合。三是与乡村振兴相结合。目前农村存在人力资源匮乏的现状，在农村的多数为老年人和小孩，全面实施乡村振兴，人才振兴是关键，回引优秀农民，应与乡村振兴相结合，利用返乡创业，整合农村土地、河流、林地等资源优势，盘活农村经济，发展产业，促进产业振兴。