全县基础设施项目建设情况报告

—1—全县基础设施项目建设情况报告XX县位于XX南部，西邻XX、东连XX，总面积XX平方公里，经多年培育发展，形成了“XX”产业体系，传统主导产业为XX、XX、XX，新兴产业为XX、XX和XX，年营业收入达XX亿元。一、基础设施建设概况XX县为传统农业县，经济总量小、财力薄弱，基础设施建设历史欠账较多，近几年进步较为明显。（一）交通物流领域：国省干线总里程XX公里，农村公路总里程XX公里，XX个行政村实现电子商务便民服务站全覆盖，物流快递公司XX家，县级物流园区XX个。（二）文教卫生领域：拥有总占地面积33公顷的XX公园1个，为国家4A级旅游景区。全县有普通高中1所，职业高中1所，初中11所，小学XX所，幼儿园XX所；全县医疗机构XX所，医疗机构床位数XX个；公办养老机构1所，全民建设中心1个，社会足球场5处，人均体育场地面积2.38平方米。（三）市政设施领域：县城建成区XX平方公里，排水管道共XX公里，污水管道XX公里，雨水管道XX公里。城市道路长46035米，道路总面积840339平方米，便道面积402575平方米。二、存在的主要短板不足（一）县城基础设施亟待进一步完善。新老城区域发展不平衡，老城区绿化空间较少，公厕、停车等设施相对不足；集中供—2—热面积覆盖不够，缺乏大型集中供热项目，主要供热方式为分散式供热，很多小区和部分散户采用壁挂炉取暖，安全隐患大；城市管理智慧化程度不高，智慧城市建设仍处于智慧城市建设起步阶段，相关硬件设施和软件设施缺乏。（二）公共事业发展水平仍需提升。教育资源分布不均衡，县城的中小学学位短缺，存在大班额现象，乡村中小学生源不足；体育设施建设相对滞后，县级体育馆、体育场、体育公园等仍为空白，社会足球场建设不足；养老基础设施相对薄弱，床位数量偏少。同时，旅游基础设施不够完善，游客接待水准、公共服务基础、游园品质等方面的档次还需进一步提升。（三）开发区基础设施支撑能力不足。目前，XX开发区土地储备已基本告罄，扩区工作亟须提上日程；XX铁路功能不完善，XX货运站仅两条半幅铁路装卸线，日装卸能力最多达到3列火车、300余集装箱，难以形成货物集聚效应；仅建有保税仓库和出口监管仓库，享受海关监管场所政策有限，跨境电商业务开展受到制约，引领商贸物流产业发展作用短期内无法发挥。三、主要制约因素和相关工作建议（一）土地紧缺与浪费的矛盾难以有效化解。一方面，土地供应不足，影响招商项目落地和重大基础设施项目建设。另一方面，开发区内存在一些土地低效利用的企业（僵尸企业），且缺—3—乏相关腾退具体政策，清理难度较大；部分农民在县城购置住房，农村房屋闲置率增加，出现“空心村”现象，且闲置房屋分散，难以综合利用。建议国家和省级层面针对低效土地利用、“空心村”治理等领域出台更具针对性、操作性的政策，为基层落实提供更加有力政策支持。（二）国土空间规划的自主性有限。在县域国土空间总体规划编制上，给予县本级的建设用地总量极为有限，加上公共基础设施、教育医疗、绿地绿线等各项硬性要求，县本级在实际编制中，满足各项要求非常困难，很难体系出规划的战略性、超前性，影响后续基础设施建设等项目的推进实施。建议国家和省级层面对各县发展定位进行整体评估，力争实现资源、发展优势互补，减少同质竞争。同时，在后续规划调整中给予更多操作空间。（三）建设资金短缺问题长期存在。县级财力不足，县城基础设施和公共服务设施建设不能按需发展，部分亟需建设的基础设施仍处于排队阶段；由于基础设施的公益性，社会资本参与基础设施建设意愿较小，难以充分发挥社会资本参与建设基础社会作用。建议国家适当放宽地方政府专项债券资金支持基础设施建设的领域，省级层面加大相关资金向县级以下的倾斜力度，为地方更好补齐基础设施建设短板，扩大有效投资注入更多活力。